黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優勢

楊彧

辦好中國的事情，關鍵在黨。中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，也是中國特色社會主義制度最本質的特征。中國特色社會主義制度之所以具有優越性，從根本上說，在于黨的領導。黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優勢，是中國特色社會主義制度始終保持優越性的根本保證。

1.黨的領導是中國人民實現當家作主夢想的根本保證。沒有共產黨就沒有新中國，沒有共產黨就沒有中國特色社會主義制度。社會主義政治制度的本質是人民當家作主。推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山的壓迫，實現徹底翻身解放，真正當家作主，是多少代中國人民夢寐以求的理想。中國共產黨作為廣大人民根本利益的代表，把政治上實現人民當家作主作為黨的奮斗目標之一，大公無私地、義不容辭地承擔起了實現人民當家作主的歷史重任，建立了人民共和國，使人民的夢想變為現實。要使人民當家作主得到落實，需要有相應的政治制度作保障。圍繞實現和保證人民當家作主這個根本原則和目標，黨領導人民建立起一系列的基本政治制度，包括人民民主專政的國體、人民代表大會制度的政體，以及中國共產黨領導下的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度等，這就是中國特色社會主義政治制度。中國特色社會主義政治制度真正體現了、也切實保證了廣大人民群眾當家作主，是完全符合中國國情的，是科學的、先進的、具有鮮明優越性的政治制度。正如習近平總書記指出的，“這樣一套制度安排，能夠有效保證人民享有更加廣泛、更加充實的權利和自由，保證人民廣泛參加國家治理和社會治理；能夠有效調節國家政治關系，發展充滿活力的政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系，增強民族凝聚力，形成安定團結的政治局面；能夠集中力量辦大事，有效促進社會生產力解放和發展，促進現代化建設各項事業，促進人民生活質量和水平不斷提高；能夠有效維護國家獨立自主，有力維護國家主權、安全、發展利益，維護中國人民和中華民族的福祉。”中國特色社會主義政治制度之所以具有這樣的優越性，歸根到底，在于有最先進的政黨中國共產黨的領導，有最科學的理論馬克思主義的指導。黨的領導是人民當家作主的根本政治保障。在中國，除了中國共產黨，沒有哪個政黨能夠帶領人民實現當家作主這一夢想。

2.黨的思想領導使中國特色社會主義制度有效發揮了凝心聚力作用。我們黨通過加強黨的思想領導，用馬克思主義這一人類歷史上最科學的思想理論體系武裝全體黨員，教育全體人民，不僅增強了全黨的理論自信、道路自信、制度自信、文化自信，也使全社會達成思想認識上的廣泛共識。我們黨以馬克思主義的科學世界觀和方法論來認識世界、解釋社會，以全心全意為人民服務為根本宗旨，以立黨為公、執政為民為執政理念，以實現、維護、發展人民根本利益為一切工作的出發點和落腳點，以群眾路線作為黨的根本工作路線，這是我們黨的思想理論能夠為人民所接受、實現黨和人民意志高度統一的基本前提。這種廣泛共識和意志統一，保證了在黨的領導下全國人民的步調一致。而社會政治制度的協調統一和高效運行，也恰恰有賴于這種意志的統一和步調一致。按照馬克思主義原理建立起來的中國特色社會主義制度，其各個方面和運行的各個環節都融入了黨的宗旨和理念，使這種制度具有了科學的靈魂和堅實的精神支柱，成為制度運行的思想動力，保證了國家的各項制度機制都能夠擰成一股繩發力、沿著同一個方向前進。所以說，黨的思想領導為中國特色社會主義制度發揮最大優越性提供了堅實的思想保證。

3.黨的政治領導使中國特色社會主義制度更好地保障了人民根本利益。黨的政治領導，是實現、維護和發展人民群眾利益的根本保證。我們黨以馬克思主義的世界觀和方法論來觀察形勢、思考問題，站得高，看得遠，能夠正確把握人類社會發展規律和社會主義建設規律，順應社會發展的必然趨勢，始終站在時代前列，善于把人民群眾的長遠利益與眼前利益、全局利益與局部利益結合起來，既提出了黨的最高綱領，又制定了黨的最低綱領，既有長遠的發展規劃，又有階段性的發展目標，制定出的路線方針政策，能夠最大限度地體現廣大人民的根本利益，促進社會的發展進步。黨通過法定程序將這些正確綱領和路線方針政策轉化為國家法律法令和政策，在全體人民中貫徹落實下去。這種政治制度有效地避免了多黨制下為了片面討好民意、爭奪選票而只顧眼前利益的短視行為，不僅保持了國家政策的穩定性和連續性，更重要的是有利于實現、維護和發展人民的根本利益和長遠利益。黨的路線方針政策只要是正確的，只要是代表和維護了人民的根本利益，就會產生強有力的政治感召力，把人民群眾凝聚在黨的周圍，吸引到中國特色社會主義的旗幟之下，實現黨和人民在政治上的高度一致。這就使中國特色社會主義制度既有先進的政治內核，又有強大的動員能力，既能夠充分體現人民性。

4.黨的組織領導使中國特色社會主義制度切實發揮了集中力量辦大事的優勢。黨的組織領導使思想上政治上的共識和一致能夠付諸于有組織的行動，是社會主義制度優越性的組織保證。組織起來的隊伍才有無窮力量。我們黨之所以有力量，最根本的就在于依靠民主集中制，把數千萬黨員和干部組織在一個整體中，統一思想，統一行動，為共同的理想和目標而奮斗。黨的組織之所以有效，就在于組織的廣泛、深入和嚴密。各行各業、各個地區、各個方面凡是有黨員的地方都建立黨組織，做到“橫向到邊”；黨的組織從上到下深入到每一個地區、每一個行業、每一個方面的最基層，工廠到車間，農村到村組，社區到樓門，部隊到連隊，做到“縱向到底”；通過構建縱橫交錯的網絡體系，使黨的組織建設不留空白、不留“死角”，實現“全覆蓋”。組織起來的數千萬黨員，不僅是群眾中的先鋒，也是社會上的精英。黨內人才濟濟，經過黨的培養，他們成為國家和社會各類機構、各行各業的骨干和中堅。通過黨的組織體系以及各種制度體系中的這些中堅力量，把黨的意志貫徹到各項制度的各個領域和制度運行的各個環節。再通過這支先鋒隊發揮先鋒模范作用和示范帶頭作用，影響和帶動廣大的人民群眾，使組織起來的能量通過各項制度發揮出來，顯著增強了中國特色社會主義制度的社會動員功能，形成了鄧小平同志所說的集中力量辦大事的優勢，有力地促進了經濟社會的快速發展。這種優勢，已經無數次地體現在了開展大型工程建設、抗擊嚴重自然災害、應對大規模突發事件等大事當中。有些外資企業之所以重視企業黨的建設，就是因為他們看到了黨組織的這種強大的正能量。

5.黨的領導制度使中國特色社會主義制度充分體現出團結、穩定、高效的特征。我們黨把民主集中制原則運用于各級國家機構，既有利于維護國家的統一，又促進了國家生活中決策的民主化和科學化。黨按照總攬全局、協調各方的原則處理與國家政權機關之間的關系，使黨的主張通過法定程序成為國家意志，使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員，既實現了黨對國家和社會的領導，又大大增強了國家政權機關的效能。我們黨堅持科學執政、民主執政、依法執政，把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，有效保證了依法治國的全面推進。在黨的領導下，我國的人民代表大會制度既體現了黨的意志，又尊重了人民權利，把黨的先進性和人民主權原則有機結合起來，保證了國家政治生活的和諧與高效，克服了西方議會制度相互掣肘、內耗和低效率的弊端。黨領導下的多黨合作和政治協商制度，把各個不同政黨、不同階層、不同民族、不同團體、不同宗教信仰的人員團結在黨周圍，充分尊重他們的地位，重視發揮他們的作用，通過民主協商，使各方面的不同利益訴求求同存異，最大限度地凝聚共識，有效保持了和諧的政治和社會關系，有效維護了全國人民的大團結，避免了多黨輪流執政制度下政黨和利益集團為自己的利益相互競爭甚至相互傾軋而產生的爭斗和內耗。我們黨把黨的正確民族政策貫徹到民族區域自治制度之中，充分尊重各民族的自治權利，大力推進各項民族事業的發展，有效維護了民族大家庭的團結和諧，有效避免了四分五裂局面的出現。我們黨把培育基層群眾的民主素養、完善基層民主制度和機制作為己任，積極推動群眾自我教育、自我管理、自我服務、自我監督，保證了群眾自治制度的健康運行，充分維護了人民群眾當家作主的民主權利。

6.黨的領導為中國特色社會主義制度的不斷完善開辟了廣闊的前景。完善和發展中國特色社會主義制度，關鍵也在黨的領導。中國特色社會主義制度以及黨的領導自身都不是盡善盡美的，還存在諸多不完善的方面。但我們黨堅持馬克思主義活的靈魂，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷發揚改革創新精神，所以我們黨是開放的，不是封閉的；是與時俱進的，不是固步自封的。我們黨清醒認識到所面臨的“四種危險”和“四大考驗”，堅持黨要管黨、從嚴治黨，不斷加強自身建設，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，不斷煥發新的生機和活力，不斷改進黨的領導方式、執政方式、領導體制和工作機制，保證黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。隨著時代的發展和進步，我們黨在加強和改善黨的領導的同時，也在不斷推進黨和國家各項制度和體制的改革和完善。這為中國特色社會主義制度的不斷完善既提供了政治保證，也開辟了廣闊道路。黨的十八以來，以習近平同志為核心的黨中央所大力推進的全面深化改革，實際上就是一項中國特色社會主義制度自我完善的宏偉工程。而這項工程只能在黨的領導下進行，也只有在黨的領導下才能取得成功，也一定能夠取得成功。

總之，通過黨的思想、政治、組織的領導，把政治的、精神的、人才的力量注入到各類制度體系之中，實現了思想、政治、組織、制度的高度統一，顯著增強了制度運行的有效性，使我國的社會主義制度展示出無窮的力量。這正是中國特色社會主義制度優越性的奧秘所在。

作者系中共天津市委黨校、天津行政學院黨建所所長、教授

責任編輯：王克明