基于現代產業體系的新建本科院校專業設置研究

於鴻

[摘要]高校專業設置與地方產業體系、社會需求相關。當前，廣西新建本科院校專業設置存在片面性、不規范性、低實用性等問題，只有緊密地對接產業結構、推進校企合作，牢牢把握人才需求的動向，提高專業設置與現代產業體系的適應度，才能提升專業質量，培養出為地方經濟社會服務的人才。

[關鍵詞]現代產業體系；廣西新建本科院校；專業設置；適應性

[中圖分類號] G420[文獻標識碼] A[文章編號]1005-5843（2017）08-0130-07

[DOI]1013980/jcnkixdjykx201708022

一、廣西現代產業體系的構建

近年來，廣西依據《國務院關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》及《廣西壯族自治區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》等相關政策文件的要求，加快區域經濟發展方式的轉變，全面推進產業轉型升級攻堅戰：推動傳統優勢工業的優化升級、加快發展戰略性新興產業、提升和發展現代服務業，構建了創新能力強、技術含量高的現代產業新體系。

（一）推動傳統優勢工業的優化升級

《廣西工業和信息化發展“十三五”規劃》中指出，十二五期間，全區工業總量不斷突破，發展效益逐步提升，實現了跨越式發展。以2015年為例，全區工業總產值共225萬億元，年均增長147%，工業增加值6338億元，年均增長118%，工業利潤達117537億元，比2010年增長了152倍。工業化率已由23提高到25，使得工業對全區經濟增長的貢獻率達到50%左右，已成為帶動全區經濟增長的重要支撐點①。針對廣西汽車、冶金、機械、食品、有色金屬、木材、建材等傳統優勢工業，要加大改造力度，加快產品升級換代，延伸產業鏈，提高產業集中度。對傳統工業中所急需的硬件設施加大投入力度，鼓勵企業推進產學研合作，開展工藝創新，培養具有相關產業工藝的專業人才。同時，對于公共平臺的建設也不能滯后，在傳統優勢工業技術領域布局工程實驗室，建設生產性服務業平臺；在創新技術領域建設科技研發平臺和創新平臺，以此完善產業技術基礎體系。以“互聯網+”為背景，加快物聯網、云計算、大數據等信息技術與傳統工業的深度融合，以便提升企業生產和服務的智能化水平②。

（二）加快發展戰略性新興產業

戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會和長遠發展具有引領、帶動作用，知識技術密集、潛力大、效益好的產業。廣西發展戰略性新興產業應由廣西制造向廣西智造轉變。戰略性新興產業代表了科技創新和產業發展的新方向，是引領未來經濟社會發展的重要力量，加快發展戰略性新興產業已經成為搶占新一輪經濟和科技發展制高點的重大戰略[1]。當前，廣西與其他發達地區相比，后發展欠發達地區的狀況依然沒有轉變，經濟總量不大、經濟結構不優、工業結構不優，工業發展進入了不進則退的關鍵時期。于是，加快推進戰略性新興產業發展成為廣西轉變發展方式、調整產業結構的必由之路，是打造未來新的經濟增長點的現實選擇。對于戰略性新興產業來說，核心技術是關鍵，只有企業自身的核心技術強大了，才有利于創新產品的出現。應研發一批標志性和帶動性較強的先進技術、重點產品和重大裝備，推動高新技術產業化。

（三）提升和發展現代服務業

現代服務業的發展本質上來自于社會經濟的發展。伴隨著信息技術的發展和知識經濟的產生，用現代化新技術和新服務方式改造傳統服務業是大勢所趨。近年來，廣西大力發展現代物流、電子商務、金融服務、商務會展等服務業，創新商業模式和服務業態，提升服務業水平。在現代物流業方面，廣西依托綜合交通運輸體系，構建鏈接海上絲綢之路，粵港澳出海、出邊、出省物流通道，完善物流節點城市、物流樞紐等布局，打造面向東盟、輻射西南、服務“一帶一路”的區域性國際物流中心[2]。在旅游業方面，作為廣西現代服務業的重要組成部分，旅游業一直扮演著舉足輕重的角色。十三五期間，廣西將重點打造桂林國際旅游勝地、北部灣國際旅游度假區、巴馬長壽養生國際旅游區，建設南寧、桂林、北海、梧州4個旅游集散地，積極創建國家級旅游度假區，生態旅游示范區，旅游扶貧試驗區，研學旅游目的地和特色旅游名縣、名鎮、名村，推動旅游產品和產業轉型升級[3]。

二、廣西新建本科院校的專業設置與現代產業體系的適應性分析

從新建本科院校的辦學定位來看，主要是培養應用型人才。應用型人才是地方經濟社會所急需的。根據教育部頒布實施的《普通高校本科專業目錄（2012）年》，專業目錄分設哲學、經濟學、法學、教育學、文學、歷史學、理學、工學、農學、醫學、管理學、藝術學12個門類，92個專業類，506個專業，其中基本專業352個，特設專業154個。截止到2016年，廣西共有新建本科院校15所，專業設置范圍覆蓋除醫學以外的其他11大門類。

（一）廣西新建本科院校的專業設置與傳統優勢工業的適應性分析

根據《廣西壯族自治區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》（以下簡稱為“廣西‘十三五規劃”），廣西傳統優勢工業可歸納為制糖業、有色金屬產業、冶金行業、石化及化工行業等，同時結合現在的北部灣經濟區、西江經濟帶及桂西地區工業發展的現實情況，形成集聚發展。北部灣經濟區內的沿海石化、裝備制造、造船、能源等產業相互支撐，不斷延伸產業鏈；西江經濟帶依托西江黃金水道以及沿江城市，重點發展汽車、化工、食品、建材、機械等產業，構建沿江布局發展模式，增強了西江經濟帶工業集群的發展能力；桂西地區有色金屬、水能、動植物等資源豐富，有色金屬加工、水能開發、特色農產品深加工是其發展的重點[4]。就專業設置與傳統優勢工業的適應性來說，具體情況如表1所示。

（二）廣西新建本科院校的專業設置與戰略性新興產業的適應性分析

近年來，廣西政府高度重視培育和發展戰略性新興產業，將戰略性新興產業發展作為加快全區經濟社會發展、建設西部經濟強區、實現“富民強桂”新跨越的重大戰略任務。當前，廣西十大戰略性新興產業發展初具規模的是新能源汽車、先進裝備制造和生物醫藥，較為落后的是大健康、新能源、節能環保。從整體而言，廣西的戰略性新興產業還較為落后。戰略性新興產業對新建本科院校人才的需求主要體現在應用技能人才方面，目錄中涉及到的專業少、專業性強，詳細情況見表2。

從表2可以看出，廣西新建本科院校的專業設置對戰略性新興產業的適應性和其對傳統優勢工業的適應性程度差不多，都是高低不一。首先，適應性最低的為大健康產業。沒有任何一所新建本科院校開設與之相關的專業，這與廣西新建本科院校中沒有醫學類院校有關。另外，新能源產業、新材料產業、節能環保產業的專業覆蓋率也較低，分別為118%、143%、20%。從這三類產業的特點來看，專業覆蓋率較低的原因是該類產業更新換代速度較快、對專業人才的素質要求較高，廣西新建本科院校不具備培養這類人才的實力。其次，適應性較高的為生物醫藥、通用航空、先進裝備制造產業、新能源汽車產業，專業覆蓋率分別為50%、429%、417%、40%。生物醫藥類專業總共才4個，所以只要新建本科院校開設其中任何一個專業，都會增加其比重。目前，廣西15所新建本科院校中，只有桂林航天工業學院是航空航天類院校，所以航空航天類專業是其主要專業構成；新能源汽車和先進裝備制造兩大產業對人才的需求較大，所以開設專業較多。

（三）廣西新建本科院校的專業設置與現代服務業的適應性分析

現代服務業具有智力要素密集度高、產出附加值高、資源消耗少、環境污染少等特點。以廣西大力發展的電子商務和現代物流為例，電子商務實施“電商東盟、電商廣西”工程，建設中國-東盟跨境電子商務基地，搭建了一批大宗商品電子商務交易平臺和提供第三方服務的電子商務平臺，支持制造業網絡直銷、網絡團購、社區綜合電子商務應用等新業態發展[5]；現代物流需要建設物流園、物流信息平臺，以保證物流工程的順利實施，詳細情況見表3。

三、廣西新建本科院校的專業設置在適應現代產業體系中存在的問題

（一）專業設置過于片面

廣西新建本科院校的專業設置與廣西現代產業體系的實際需求是不相匹配的。從以上分析可以看出，廣西新建本科院校在現代服務業方面設置了大量專業，15所新建本科院校中，財務管理專業布點有11個、市場營銷專業布點有10個、國際經濟與貿易專業有7個、物流管理專業布點有6個，這就出現了學校扎堆開設投入少、生源多的專業。這些專業所需經費不多，屬于“萬金油”，這種高趨同化會導致專業覆蓋率低的現象。因為都設置了相同的專業，很多傳統優勢工業與戰略性新興產業發展亟需的專業卻出現設置空白，自然這些專業就無人問津。高趨同化意味著專業集中度很低，不利于各院校形成特色專業與優勢專業，會造成人才過剩和人才浪費。與此同時，廣西北部灣地區重點發展的新能源、新材料均存在專業設置的空白點，會導致傳統優勢工業與戰略性新興產業人才的缺失。雖然現代服務業發展迅猛，但并不意味著傳統優勢工業與戰略性新興產業的發展就能被忽視。廣西“十三五”規劃中明確提出，要優化升級傳統優勢工業和加快發展戰略性新興產業，所以，廣西新建本科院校在進行專業設置時，要牢牢抓住產業體系，不能片面。

（二）與企業聯系不緊密

隨著廣西新建本科院校的快速發展，其規模急劇擴大，在此過程中，新建本科院校不考慮學生的就業需求、自身的辦學條件及地方經濟發展的實際需要，盲目地爭辦一些“熱門專業”，造成了極大的資源浪費。究其原因，與專業設置過程中缺乏企業參與不無關系。新建本科院校培養出來的人才如果要符合地方社會的需要，其人才培養方案必須要與企業相結合。企業作為接受、使用人才的終端，更是衡量新建本科院校與區域經濟是否相適應的最具權威的評價者，如果能夠根據企業的需要培養人才，那么對于區域經濟的穩定發展是極為有利的[6]。當前，廣西新建本科院校開設的專業與地方企業聯系不大，沒能緊扣企業發展目標。就現實情況而言，廣西通常采用學校主動調研、開發新專業或者校企合作、訂單式培養人才的方式來設置專業，雖然企業參與到了學校專業設置中，但這種參與只是停留在表面上[7]。所以，為了保證專業設置的質量和針對性，廣西新建本科院校必須轉變觀念，不能簡單地認為專業設置只是學校行為，只需報備政府討論、批準即可，必須促使大量企業參與到學校專業設置的過程中來，認真傾聽企業的人才需求[8]。

（三）專業設置規劃不合理

新建本科院校在建校之初沒有本科專業，更無經驗可言，在進行專業申報時往往會不同程度地盲目想象，匆匆上馬，進而導致專業設置與學科建設規劃、人才培養規劃不吻合[9]。廣西新建本科院校處于轉型期，由專科升為本科是質的變化。本科專業與專科專業“名同質不同”。現在多數院校缺少科學、合理的專業設置規劃，用對待專科專業的態度來對待本科專業，如果不統籌規劃，不顧辦學條件盲目和隨意地看市場需要什么就設什么，就會導致專業設置不合理，學校的基礎性專業和適合學校辦學特色的專業就得不到相應發展，造成地方人才市場的結構性短缺。所以，新建本科院校在進行專業設置申報時，要加強質量監控。質量管理是學校教學管理的核心，加強質量監控是專業設置工作中的重要內容，專業設置過程既是一項需要教學、行政管理部門協調配合，凝聚專業教師、管理人員共同心血的系統性工作，也是一項嚴肅、認真的工作，需要得到學校上下的監管和控制才能有效開展[10]。

四、提高廣西新建本科院校的專業設置與現代產業體系適應性的對策

（一）緊密對接產業結構，填補空白專業

新建本科院校大多位于地級市，主要是為地方經濟發展服務的，所以廣西各新建本科院校應當緊抓這一辦學目的，關注地方產業結構的發展現狀和未來發展趨勢，對市場需求的發展變化要敏銳，專業設置要適應產業結構的變化，及時做出調整，增設產業發展急需的專業，這樣才能促進地方經濟發展，最終實現其辦學目的[11]。專業設置與產業的適應性主要體現在學校進行專業設置時，有沒有充分考慮到地方經濟發展對相關人才的需求以及學校人才培養能在多大程度上滿足地方經濟需求。為了滿足現代產業體系對人才的需求，廣西新建本科院校的專業設置一定要對接現代產業體系發展。前面提到新建本科院校是為地方經濟建設服務的，那么其具體表現就是為地方經濟提供符合產業特點的應用型人才。這就要求新建本科院校在設置專業時了解地方產業結構的特點，明確地方經濟的未來發展方向，專業設置要與地方主導產業相匹配，適當兼顧其他產業[12]。由于人才培養存在滯后性，因此學校在進行專業設置時要有一定的超前性，對于戰略性新興產業要有較好的敏感度，能夠根據新建本科院校自身的優勢開設相關專業，保持與地方經濟發展同步。

就廣西新建本科院校來說，欽州學院所處的欽州市是沿海工業基地，重點發展能源、化工、冶煉、海洋生物、海產品加工等工業，因此可以大力發展海洋、船舶、新能源類專業；百色市重點發展鋁加工制造業、電力、林漿紙、石化、錳、農林產品深加工、制糖、建材、煤炭、制藥等十大工業，因而百色學院在專業設置上可以更多地向這方面傾斜；桂中地區是全國最大的蔗糖產地之一，制糖工業屬于輕工食品產業集群，所以針對此類產業，應當重點開設和發展好糧食工程、乳品工程、釀酒工程、食品營養與檢驗教育、烹飪與營養教育等專業。

（二）加速推進校企合作，優化專業結構

無論是國家層面還是學校自身需求層面，校企合作都是新建本科院校突破困境、實現特色發展的必由之路。當前，企業對校企合作的積極性不高，這是因為企業和學校各自的立場不同。但是就為服務地方經濟發展來說，其實兩者的目的是相同的，都是為了使人才得到合理地利用，創造財富。企業應該看清這一本質，加強與學校的合作，與學校進行優勢互換。具體來說，就是通過校企合作，構建起專業設置與地方經濟社會發展需求緊密結合、課程內容與職業標準緊密結合、教學過程與生產過程緊密結合、學生的專業知識積累與應用創新能力培養緊密結合的人才培養模式，開展跨區域、全方位、深層次、多形式的合作辦學[13]。對于新建本科院校來說，在專業調整和優化過程中，要處理好繼承與創新的關系，區別對待現有的傳統專業、特色專業、優勢專業，解決專業建設中低水平重復和小而全等問題，實現專業優化升級，形成專業間資源共享、相互關聯以及特色與優勢明顯的專業集群[14]。

廣西政府必須統籌規劃，在調整專業結構時，要明晰產業對經營管理型人才、應用型人才和技能型人才的不同需求。專業布點過多、專業覆蓋率高會使同質化現象更加嚴重，對學生的就業和發展都是不利的。所以，在優化專業體系時，應加大資助和開設船舶工程、大健康、生物醫藥、生物農業、節能環保、新材料等產業緊缺型人才專業。百色學院與企業、行業的聯系日益緊密，積極探索多種合作辦學方式，初步形成了“引企入校、雙元制、訂單式培養、送技入企、共建校企合作實踐教學基地、實驗室模擬教學、大學生創業培育基地”等多種校企合作模式。如，學校與廣西方洲鋁業有限公司在校內合作建立“廣西方洲鋁業有限公司人才培養基地”；與廣西賀州桂海鋁業科技有限公司合作創建 “桂海班”。南寧學院始終緊扣應用型人才培養目標，深入開展校企、校政、校校合作，大大拓展了“產教融合、校企合作”的應用技術大學培養應用型人才的路徑，取得了較大的進展，擴大了辦學資源與空間。在交通與物流專業集群方面，學校與南寧軌道交通有限責任公司合作共辦城市軌道交通控制專業及城市軌道交通運營管理專業；在土木建筑類專業校企合作方面，學校與廣西平潤建筑工程檢測有限公司合作。

（三）把握人才需求動向，提升專業質量

政府、企業和學校要牢牢把握人才需求動向，促進新建本科院校的專業設置進一步符合地方經濟社會的發展需要。學生的就業情況是專業和產業結構適應性水平最直接的體現，它體現了學生所學專業和所從事行業的匹配性。如果學生所學專業與畢業后從事的行業在整體上存在對應關系，那么就能夠反映出該專業與所對應行業的匹配性較好，說明目前專業設置與市場需求的適應性關系較好；如果所學專業與畢業后從事的行業從整體上看沒有對應關系，那么學校就應該考慮在專業設置過程中進行專業調整，如果調整后相關性程度依然很低，則說明該專業可能己經不適應區域地方經濟的發展，可以考慮撤銷改辦其他專業，從而提升專業質量[15]。另外，學校在進行專業設置時，不能只看到自身情況，也要分析該專業在其他院校的開設情況，然后結合自身情況來進行分析。另外，還要注意將自身發展優勢與地方特色產業相結合，打造品牌專業。品牌專業的設置可以提升高校的人才培養質量，使其更好地適應產業結構的發展[16]。

隨著廣西高等教育布局結構的完善，新建本科院校作為廣西高校中不可或缺的重要力量，應瞄準區域特色與優勢產業的發展需要，體現地域特點。簡單來說，就是在充分發揮各院校的特點及優勢的同時，提升專業設置的質量。梧州學院在專業設置方面建立了動態調整機制。新專業的設置，要符合產業鏈對高層次技術技能人才的需求，建立行業和企事業單位專家參與的專業設置的評議制度，健全學科專業反饋、激勵、評估機制，開展專業評估，建立專業進退制度，構建專業動態調整機制。欽州學院著力打造了品牌專業集群。制定專業集群建設管理制度以及與之相配套的激勵機制、建設標準和評估機制；設立專業集群專項建設資金；組織實施重點專業集群建設行動計劃，多舉措并用，保障重點專業集群的順利建設。

五、結語

現代產業體系的構建是為了使廣西的經濟發展更上一層樓。新建本科院校有為地方經濟發展提供服務、培養人才的責任，而專業作為高校人才培養的重要載體，是學校的立身之本，是促進地方經濟社會繁榮發展的生存之基。只有提高學校專業與產業體系的適應度，牢牢把握產業體系的方向，才能推動地方社會進步、經濟繁榮、學校發展。

注釋：

①廣西工業和信息化發展“十三五”規劃[DB/OL].http：//www.gxdrc.gov.cn/fzgggz/fzgh/gzjl_39778/201701/W020170113320163797922.pdf，2016-11-3.

②廣西壯族自治區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要[DB/OL].http：//www.gxzf.gov.cn/zwgk/fzgh/ztgh/201606/P020160607564755601794.pdf，2016.3.1.

參考文獻：

[1][2][3][5]廣西壯族自治區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要[DB/OL].http：//www.gxzf.gov.cn/zwgk/fzgh/ztgh/201606/P020160607564755601794.pdf，2016-3-1.

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Abstract： The professional setting of colleges and universities is closely related to the local industrial system and social needs. At present， the professional setting of newly established universities in Guangxi has problems such as one-sided， unnormative and low practicability， only closely docking industrial structure， promote the cooperation with school and enterprise， firmly grasp the talent demand trend， improve the fitness professional setting and the modern industrial system， in order to enhance professional quality， cultivate talents for local economic and social services.

Key words： modern industrial system； newly established undergraduate colleges in Guangxi； professional setting； adaptability

（責任編輯：申寅子）