無物業管理老舊城區的社區自治路徑探索

在一座城市中，不僅僅有現代的小區，還有許多在過去幾十年建成的老居民樓，他們的環境可不同于封閉的現代小區了，樓房是單獨的，樓里是陳舊的，樓梯照明是常壞的，樓外環境往往有些臟，也有些亂，衛生與安全隱患較多。這種種問題，既困擾著社區管理者，更困擾著這里的主人——居民。如何破解這些問題，尤其是如何利用社會力量，利用居民自身的力量破解這些問題，廣東省中山市東區的花苑社區幾年前開始嘗試的一個方法——志愿管家，給我們展示了一個可能的方向。

“志愿管家”起步于“棟長”，叫做“一梯一管家”，其職能為協助社區做好宣傳、計生、消防、衛生等公共事務，組織開展各種活動，及時化解矛盾糾紛，當好社區聯絡員。這不是社區工作人員的再延伸嗎？誰愿意來當這個沒有薪酬，干著瑣碎事情的“管家”呢？其實，居民中還是有許多人愿意的。花苑社區有375個樓梯，現在管家已經有215個了。他們是誰呢？是居民樓中的干部、黨員、群眾。

這些“管家”，對社區，有社區“兩委”進行對接；相互之間，有“聯席會議”。他們每周二還舉辦。志愿管家接待日”，開展的“管家廚房”大受歡迎。他們似乎做著各種生活中的平常事，但就是這些“平常事”，如果不解決，卻嚴重影響著居民的生活質量和生活安全。

老舊城區里的居民自治，在社區“兩委”的支持下，自我管理、自我服務的模式能走多遠呢？可持續性如何保持呢？發展方向在哪呢？對花苑社區“志愿管家”方式的研究發現，其困難還是不少的。再深入分析，會發現這里還是有“管理”的要素，是依托社區“兩委”在進行管理。因此，如何真正實現“服務”，是我們必須解決的問題了。主要的解決方向，應該是成立“業主委員會”。目前，花苑社區的部分樓房是由社區圍蔽起來成為相對獨立的“小區”了，這為“業主委員會”的成立創造了較好的條件。

業主委員會的成立，將為下一步的發展提供組織基礎和法律基礎，也必然帶來經濟基礎（各項費用的收取）。這無疑會帶來居民居住環境的改變，也會促進鄰里之間的互動和關系的緊密，物理環境與人文環境得以極大的改變。

這個發展方向，帶來的將不僅僅是實現居民的自治，更大層面上應該是文化的，將推動居民建立社區認同，促進對共同利益的追求，共同創建真正意義上的社區！這，將是一場新的“社區營造”！