紀律嚴明須正確理解“四種關系”

諶玉梅

2016年10月，黨的十八屆六中全會審議通過的《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》（以下簡稱《準則》）明確提出：“紀律嚴明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進的重要保障，是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。必須嚴明黨的紀律，把紀律挺在前面，用鐵的紀律從嚴治黨。”《準則》全文，共用了32個“不準”、11個“禁止”、7個“決不允許”來規(guī)范黨內(nèi)政治生活、約束黨員干部言行，為新形勢下黨內(nèi)政治生活劃出了底線、紅線，提供了基本遵循。深刻學習、領會中共中央特別是《準則》中關于“紀律嚴明”的相關論述，必須正確理解好以下“四種關系”。

一、“黨性”與“人性”的關系

人性是黨性的基礎，黨性是人性的升華。嚴明黨的紀律，要堅持黨性與人性的有機統(tǒng)一。但反觀現(xiàn)實生活，一些人卻自覺或不自覺地將黨性與人性對立起來。似乎一講黨性，就是只講政治、只講原則，沒有人情、人性可言；而一提到人性，就是只講人情和關系，把人性貶為低俗化的東西。事實上，兩者是相互交融、辯證統(tǒng)一的。

首先，人性是黨性的基礎，黨性根植于人性土壤之中。人性，是指人作為一種生物存在的自然屬性。而黨性，則是指人作為一種社會存在的政治屬性。離開人性來談黨性，就猶如無源之水、無本之木。因此，各級黨員干部在嚴明黨的紀律時，要以尊重人性為基礎，提升黨性素養(yǎng)。

其次，黨性是人性的優(yōu)化與升華。人性，既包括善良、勇敢、無私等積極的一面，也包括兇殘、懦弱、自私等消極的一面。而黨性，則是對人性積極因素的弘揚，對人性消極因素的摒棄。從過往案件來看，一些黨員干部之所以違法亂紀，一個重要原因就是“人性之私”戰(zhàn)勝了“黨性之公”。如，有的人為了一己之利，遇到“紅燈”就繞過去，遇到“黃燈”就跑過去，明知故犯，頂風違紀。這些充分暴露出個別黨員干部黨性意識淡化、個人主義膨脹、人性扭曲等問題。

二、“權力”與“責任”的關系

有權就有責，只有守責，才不失權。“權”與“責”是相輔相成、相互制約、辯證統(tǒng)一的。嚴明黨的紀律，一方面要求黨員干部嚴以用權，切實做到心中有紀律、有規(guī)矩，用權講規(guī)矩；另一方面，也要求黨員干部勇于擔責，權力有多大，責任就有多大。

首先，權力是責任的杠桿。有什么樣的權力，就該承擔什么樣的責任，這是民主政治的基本原則。有權而不擔責，說到底就是缺乏崇高理想信念、自私自利的表現(xiàn)。所謂“無私才能無畏，無私才敢擔當”，說的就是這個道理。黨員干部要牢固樹立權力就是責任、權力就是服務、權力就是奉獻的觀念，公正用權、廉潔用權、為民用權。

其次，責任是權力的“籠子”。權力不論大小，都要關進責任的“籠子”，積極推動權力清單和責任清單制度落實。對于缺乏擔當精神的，就要明確責任、加強督查；對于不作為的，就要嚴肅批評教育，認真執(zhí)紀問責。要從健全工作目標責任制入手，使每個崗位都職責和分工清晰、每項工作都程序和目標清晰、每項獎懲都要認定和執(zhí)行清晰，從而促使廣大黨員干部勤奮敬業(yè)、勇于擔當、甘于奉獻。

黨員干部必須樹立正確的權力觀、責任觀，始終牢記手中的權力是人民賦予的，是受紀律和群眾監(jiān)督的。任何時候都不能搞特權、不以權謀私，要忠誠履責、勇于擔責、敢于負責。

三、“干凈”與“干事”的關系

為官做人，干凈是基本底線，是一種堅守；干事是基本職責，是一種追求。當前，有些黨員干部以“紀律嚴了”“規(guī)矩多了”為借口，宣稱“干事就難免犯錯，不干事才不會違規(guī)”，抱著“只要不出事、寧愿不做事”“不求過得硬、只求過得去”的心態(tài)，“平平安安占位子，忙忙碌碌裝樣子，疲疲沓沓混日子”。這種懶政、怠政的行為與紀律嚴明的本質(zhì)要求，大相徑庭。嚴明黨的紀律，就必須堅持干凈與干事的有機統(tǒng)一。

首先，干凈是干事的前提與保障。只有干凈了，才能干好事、干成事。如果懷著不良動機與目的去干事，往往會偏離正確的航向，甚至會“一失足成千古恨”。不干凈地干事，干得越多，危害越大。因此，各級黨員干部必須常懷律己之心，常思貪欲之害，自覺遵守黨和國家的各項規(guī)章制度，清清白白做人，干干凈凈做事。

其次，干事是干凈的出發(fā)點和落腳點。干凈不是獨善其身、明哲保身，而是要一身正氣地為人民干實事、謀利益。要有“擼起袖子加油干”的精氣神，在其位謀其政，任其職盡其責，全心全意為人民服務。所謂怕出事不干事的“干凈”，是不作為、自私自利的表現(xiàn)，其危害不亞于貪腐。

四、“自由”與“約束”的關系

人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。嚴明黨的紀律和規(guī)矩，就是要求各級黨員干部牢固樹立紀律和規(guī)矩意識，不觸碰紀律的“紅線”，不逾越規(guī)矩的底線。但在現(xiàn)實生活中，卻存在這樣的誤區(qū)，即“講紀律就沒了自由，講自由就不能受紀律的約束”。這種看法顯然是錯誤的。事實上，約束不是禁錮，自由沒有絕對，兩者是辯證統(tǒng)一的。

首先，約束不是禁錮。嚴明黨的紀律，決不是要禁錮人的思想、限制人的活動，而是要求廣大黨員干部在堅持“五個必須”的基礎上更好地做人做事。實際上，黨的紀律和規(guī)矩就如同一道隱形的“防護網(wǎng)”，時刻保護著我們免受不良風氣的浸染。只要不觸碰紀律的高壓線，不逾越規(guī)矩的底線，人們盡可在廣闊的天空里自由施展。正如陳云同志所指出：“真正的游泳家在水里是自由的，真正的共產(chǎn)黨員在有紀律的革命運動里，也是自由的。”

其次，自由沒有絕對。自由，不是隨心所欲、肆意而為，不是置黨和國家的法律法規(guī)及政策于不顧。各級黨員干部只有嚴守黨的紀律，自覺接受其約束和規(guī)范，確保自己的行為在紀律的籬笆之內(nèi)，才能擁有個人的真正自由。反之，就會受到懲罰，失去個人自由。

總之，“舉頭三尺有綱紀”。“凡善怕者，必身有所正、言有所規(guī)、行有所止”。各級領導干部唯有敬畏群眾、敬畏權力、敬畏法紀、敬畏輿論、敬畏歷史，常懷敬畏之心，常握戒尺在手，才能慎初、慎微、慎行，才能在人民群眾的信任和支持下更好地前行。

作者單位：中共湖南省委黨校黨史教研部

責任編輯：雙艷珍