基層工會工作的實踐探索

仉明

在新的形勢下，基層工會作為與職工最貼近、聯系職工最直接、服務職工最具體的群眾組織，怎樣開展工會工作，為經濟社會作出應有的貢獻，是當前基層工會面臨的新課題。

一、健全工作機制，增強基層工會工作實效和活力

1.初步形成“縱橫三級管理”工作模式。基層工作崗位往往多樣，不同崗位職工的工作環境、時間、內容區別大，尤其是一線職工工作強度較大，因此職工需求呈現差異化特點。為了能給基層職工提供定制化的服務，基層工會要建立“縱橫三級管理模式”，打通服務職工的“最后一公里”。縱向包括基層工會管理、基層分會管理、班組管理三個層面；橫向是從工會委員會延伸到三個推動組，再延伸到專兼職工會干部。過去僅依靠工會委員會和專職工會干部，工會開展工作、舉辦活動等經常有些力不從心，更無法滿足職工的各種需求。如今形成的工會服務網絡，把各項工作延伸到最小的單元，以層級推動和底層對接增強工會工作的針對性和服務群眾的實效性。基層工會、各分會、各班組針對不同的職工群體開展多樣化的活動，使工會工作煥發出前所未有的活力。此外還可依據工會工作職能劃分三個推動組，建立工作推動機制：民主管理推動組主要依托職代會、職工提案等載體開展民主管理工作；健康工程推動組依托職工社團開展文化和健身活動；小家建設推動組通過特色職工小家建設，引領職工自主創新開展活動。各推動組協調配合，使工會服務水平全面提升，團隊活力不斷增強。

2.健全民主管理的程序和機制。在推進民主管理的進程中，工會要積極發揮引導推動作用，一方面引導職工主動參與民主管理，為基層單位的發展和穩定獻計獻策；另一方面推動民主管理程序的規范化、制度化。在民主管理工作中，依托職工代表大會、職工代表提案、公務公開、基層溝通機制等，進一步暢通職工參與民主決策、民主管理和民主監督的途徑。在規范職工代表大會程序方面，在建立制度的同時加強對討論、協商、表決等環節的指導和監督，使職代會成為審議重要決策、公布重點信息、收集職工意見建議的平臺，充分保障職工的知情權、決策權和監督權。在完善提案辦理和反饋機制方面，工會要充分發揮職工的主人翁精神，讓職工參與技術、經營、管理、文化等各方面工作的提升建設，做到件件有回音、件件有落實。

3.完善工會管理的各項制度和流程。工會要圍繞“三服務一加強”的工作重點和工會的各項基礎性工作，加強制度機制建設，促進工會管理的規范化。建立和完善各項制度和方案；堅持工作例會制度，每月定期研究工會工作，收集意見建議，研究解決涉及職工切身利益的問題；嚴格執行工會經費預算、決算制度，定期向黨委和職代會報告工會管理情況。進一步健全工會服務工作保障機制，工會指導每個推動組逐項制定活動方案，明確具體人員、活動內容和效果，并定期了解具體實施情況；加大對工會工作和職工活動的支持力度，以經費預算、專款專用等方式保證日常工作和各項活動的經費。

二、突出活動特色，著力創建基層工會工作品牌

1.小家建設品牌。要從加強班組文化建設入手，全面開展特色職工小家創建工作，以班組、處室為主體，創建職工小家，奏響各具特色的“家”旋律，成為構建和諧基層單位的一個縮影。起家名、選家長、定家規、樹家風、搞活動，使職工小家的“五好”組建原則和星級評選標準深入人心，每個環節有指導、有評選，完善的建家程序確保小家建設的持續發展，自主的管理方式增加職工的參與熱情。創建職工小家以后，工會要組織各類活動，滿足職工的多樣化需求。小家活動分為規定和自選兩類，規定活動以民主管理、民主監督、勞動競賽、技術革新和征求合理化建議作為重點；自選活動則給小家發揮創意、展示風采提供了廣闊的空間。技術交流、讀書會、小家聯誼、愛心公益、戶外郊游、航模拼裝、陶藝制作、桌游等各類主題和趣味活動，為職工提供了相互交流的空間和展示自我的機會，也給大家的工作和生活帶來更多的激情和活力，增強了團隊凝聚力。

2.職工社團品牌。為豐富職工文化生活，工會要加大職工社團建設力度，充實攝影協會、羽毛球隊、籃球隊、乒乓球隊、舞蹈社團力量，組建騎行隊、聲樂社團、志愿者社團、悅讀書社、微電影社團等。各個社團要有相當規模，組織形式多樣的活動，給不同愛好的職工提供展示和交流的平臺。工會和推動組要經常與各社團進行交流，親自指導活動的創意和策劃，社團活動各具特色、精彩紛呈。天津市測繪院的舞蹈社團積極參加市總工會的慰問演出，連續在大賽中獲得各類獎項；籃球隊、羽毛球隊、乒乓球隊在各類比賽中屢獲佳績；悅讀書社定期為職工推薦、選購新書，組織“書香天測”讀書月活動，創建全國職工書屋；微電影社團自編、自導、自演拍攝了多部紀錄片。

3.特色活動品牌。工會在實踐中也要打造出一系列符合基層單位特點的特色活動。如在測繪院，定向越野比賽不同于普通的運動項目，參賽者既要有良好的體力，又要有讀圖、識圖的腦力，這項運動不僅與測繪工作有一定的相似度，而且趣味性很強，因此受到了職工的普遍歡迎，目前已成功舉辦了四屆，有效促進了職工專業技能和身體素質的提高。文明衛生評比活動，每個季度對辦公環境進行檢查、評比，促進大家開展一系列美化環境的活動，主動維護干凈、整潔、優美、舒適的工作環境。趣味運動會通過一系列有趣的運動項目不僅使職工放松心情、緩解壓力，而且增進了職工之間的交流，促進團隊的默契配合。職工文藝匯演也深受大家的喜愛，來自各分會的職工演員們精心準備了內容豐富、形式多樣、精彩紛呈的文藝節目。工會的各類特色活動，豐富了職工的精神生活，激發了職工的勞動熱情和創新活力，增強了職工的歸屬感。

三、創新工作方法，滿足服務大局服務職工的需求

1.加強指導，注重策劃實施過程。在推動民主管理、維權幫扶、小家建設和社團管理等工作的過程中，工會結合實際進行前期調研和分析，明確目標和方向，同時將具體工作思路和實施方案與工會干部以及推動組成員進行溝通，幫助大家分析每個環節可能遇到的問題，細化工作方案。比如，為推動職工小家建設管理成立職工小家建設管理委員會，負責指導小家擬定活動計劃，部署安排建家工作并實施業務指導，摸索制定小家評選和考核標準等。依據《星級小家考核標準》，定期組織“星級小家”考核、評選及表彰，對“星級小家”進行追蹤指導，并推廣建家經驗。在社團管理中，一方面結合健康工程的整體要求，對每個社團的功能和任務進行細化分工，另一方面合理引入積分方式，充分調動社團自身的積極性。

2.加強聯動，各工作組協調配合。在基層工會工作中，處理好整體和局部的關系十分重要，為此工會要進一步健全協同發展、資源統籌的工作體系，著力解決職工關注的實際問題。工會、各分會、各推動組之間要密切配合，在落實工作方面實現“無縫對接”，使推動組成為工會和各分會的聯絡紐帶，民主推動組和小家建設組依托基層分會，分別設民主管理聯系人和小家聯系人，健康工程組以社團的負責人為聯系人，同時建立聯系人網絡和各推動組的微信平臺，便于溝通聯絡，確保各項活動的順利開展。

3.加強宣傳，形成基層單位文化氛圍。積極拓展工會宣傳的內容、渠道和載體，使之延伸至基層單位的各個層面，融入單位文化之中。利用多種方式宣傳工會的新服務、新方法和特色文化成果，宣傳優秀人物和先進事跡，發揮榜樣的激勵作用，進一步調動職工參與工會工作的積極性。在信息化辦公系統中分別開設職工小家和職工社團專欄，展示形式多樣的特色活動，搭建交流共享的平臺。要注重對外宣傳，在宣傳中，全方位、多角度地展示員工精神風貌和基層單位的發展成就，提升本單位的知名度，擴大社會影響，使工會的宣傳工作實現雙贏。

四、加強隊伍建設，打造素質全面的工會骨干團隊

1.建立人才選拔機制。工會骨干人才如何選拔是隊伍建設的一項重點。工會在人才選拔的過程中，應遵循自覺自愿的原則，在此基礎之上，一是要把那些忠于職守、作風民主、聯系群眾、有開拓創新精神的干部和職工選到工會中來；二是要把熱心為職工說話辦事、敢于維護職工合法權益、有事業心的干部和職工選到工會隊伍中來。目前，天津市測繪院由分會推薦或職工投票推選出的工會工作專兼職人員已達到98人，與職工的比例約為1∶7，滿足了工作的需要，初步形成了一支高素質的隊伍。

2.加大學習培訓力度。隊伍的建設離不開學習與培訓。要不斷建立健全工會干部隊伍培訓體系，有計劃地開展系統培訓；同時立足實際，不放松短期輪訓和在職學習。根據工會干部的特點和需求，組織學習和培訓不能拘泥于形式，而是要不斷探索教育培訓工作的新途徑和新方法，將自主學習、集中學習與外出考察相結合，通過講授互動式、研究討論式等方法，提高學習培訓的效果。通過教育培訓，使廣大工會干部成為組織動員職工的能手、協調勞動關系的行家和關心服務職工的模范。

3.完善工會激勵機制。當前社會環境的變化客觀上給職工的思想、觀念帶來了沖擊，個別工會干部的敬業和進取精神有些弱化，而這對于工會工作的開展尤為不利。解決這一問題，關鍵是要進一步完善激勵機制，工會要在堅持物質激勵與精神激勵并重的基礎上，著力尋找新的切入點。要將工會經費科學管理與經費激勵機制相結合，保證重點工作經費的投入，做到“干與不干經費不同，干好與干壞經費不同”。通過科學管理、合理分配經費，促進大家工作的積極性。此外，工會要給予大家足夠的支持與理解，在開展各項活動的過程中及時幫助解決困難，用豐富多彩的娛樂活動和人文關懷激勵大家不斷前行。

作者系天津市測繪院紀委書記

責任編輯：朱 健