馬彥濤 朱洪波
摘要:認識和把握馬克思主義哲學對智庫研究的指導作用,一要緊緊抓住智庫研究的內在聯系,把握決定智庫研究的事物的性質;二要把握智庫研究與國家治理體系、治理能力現代化,與“四個全面”戰略布局、“五位一體”總體布局,與治黨治國治軍、內政外交國防、改革發展穩定之間的相互聯系與作用,既要考察智庫研究發展的歷史,又要考察智庫研究的現狀,預測其發展的未來。
關鍵詞:馬克思主義哲學;智庫建設;智庫研究
中圖分類號:C932文獻標志碼:A文章編號:1008-2921(2017)05-0015-05
智庫是指特定的利益集團為了實現特定的利益通過多種方式將某一領域的頂尖人才聚合起來而進行針對性研究,提出具體政策的供給機構。現代智庫在國家治理過程中的作用主要體現為資政輔政的智囊團、公共政策的增效器、平衡分歧的減震閥、匯聚人才的蓄水池、國際交流合作的第二軌道[1]。智庫研究是對智庫參與的主體、客體、內容、方式或手段、過程及路徑、政策及執行、評估與終結進行一系列的研究的過程。哲學是人類的最高學科,也是在對人類的終極關懷下形成的關于人類發展的智慧的最高層面。不管是何種新型話語體系的思考,都必須首先從哲學體系上來把握。認識和把握馬克思主義哲學對智庫研究的指導作用,一要緊緊抓住智庫研究的內在聯系,把握決定智庫研究的事物性質;二要把握智庫研究與國家治理體系、治理能力現代化,與“四個全面”戰略布局、“五位一體”總體布局,與治黨治國治軍、內政外交國防、改革發展穩定之間的相互聯系與作用,既要考察智庫研究發展的歷史,又要考察智庫研究的現狀,預測其發展的未來。
一、智庫研究的哲學蘊意
1.智庫研究必須堅持辯證唯物論。辯證唯物論的基本觀點是物質決定意識,意識對物質具有反作用。智庫研究必須堅持和運用這一觀點,在智庫研究的過程中做到實事求是,一切從實際出發。當前,我國處于全面建成小康社會的決勝階段、面臨中華民族偉大復興的歷史重要關頭,中國“崛起論”、“威脅論”、“霸權論”等言論不絕于耳。如何發揮智庫作用,制定出適合當前我國所面臨的世情、國情、黨情、民情的正確決策至關重要。因而,應在對社會進行充分調研的基礎上,在充分認識當前我國面臨主要問題的正確分析前提下,在正確估量我國各項事業的具體情況下,進行科學的分析與總結,實現主觀與客觀的統一。
2.智庫研究必須堅持唯物辯證法。唯物辯證法是關于事物聯系與發展的哲學范疇。事物之間是聯系的,事物的聯系具有客觀性、普遍性、多樣性、條件性、系統性、規律性,因而主張用聯系的觀點看問題。智庫研究不是孤立存在的,它是同我國全面深化改革的其它方面,同全面建成小康社會的其它方面,同經濟、政治、文化、社會、生態、軍事、外交等方面的建設相聯系的。因而,必須把智庫研究作為中國特色社會主義現代化建設整體中的一個部分來看待,從而增強智庫研究的實效性、預見性,提高智庫研究的科學性。
3.智庫研究必須堅持認識論的基本規律。認識、實踐、再認識、再實踐是反復循環和無限發展的,在這個過程中認識不斷得到深化。智庫研究是一個認識不斷深化的過程,認識是有限的又是無限的。恩格斯說過:“一個民族要想站在科學的最高峰,就一刻也不能沒有理論思維”[2]。而我們所進行的智庫研究是在中國特色社會主義建設的實踐中進行,是在對中國特色社會主義的不斷認識中得以推進的。二者是相伴而生的,是共同推進的過程。因而,無論我們的認識如何拓展,我們總會局限于自身所處的環境之中,這一點毋容置疑。
4.智庫研究必須堅持實踐觀。智庫研究的發展、成敗得失,都需要在實踐的過程中進行檢驗。馬克思指出,“社會生活在本質上是實踐的,凡是把理論導致神秘主義的神秘東西,都能在人的實踐中以及對這個實踐的理解中得到合理的解決”[3](P135-136)。實踐是檢驗智庫研究發展的標準,但實踐并不能在具體的發展過程中就得出智庫研究的優劣,還需要通過時間維度的拓展從而在空間的框架下給出合理的結論。因而實踐是在智庫發揮作用的過程中不斷得到提升的,也是在智庫自身的推進過程中不斷得到升華的。
5.智庫研究必須堅持唯物史觀。智庫是伴隨著生產力與生產關系,經濟基礎與上層建筑的運動而產生的。上古時代,人們刀耕火種,對智慧的要求少且有限,智庫研究的力度可想而知。封建社會,統治階級為了維護其政權統治,產生了幕僚階層。他們實質上是為了維護統治階級政權而產生的智庫人才?,F如今,隨著信息化、工業化、現代化的推進,人類社會的文明不斷得到提升,現代化水平不斷提高,人們的意識覺醒及自我價值的體現也在不斷攀升,因而如何對社會進行治理,對國家進行管控,對人民進行安撫,對價值如何認同,對區域發展如何協調,對國家、文化、文明間的沖突如何應對,都需要進行前期的預案及預防。這就需要通過國家力量來培育智庫,而國家的培育總是與一個國家的綜合國力與發展水平相適應。“因此,他們是什么樣的,這同他們的生產是一致的——既和他們生產什么一致,又和他們怎樣生產一致”[3](P147)。
6.智庫研究必須堅持人民主體地位。智庫研究的目的,歸根到底,就是為了人民。實踐活動離不開人民群眾的參與,人民群眾是推動社會發展與進步的主要力量。智庫研究的實質就在于通過智庫更好地發揮為人民群眾設計好為人民群眾謀福利的涉及到經濟、政治、文化、社會、生態文明等方面的制度安排。因而,智庫研究的好壞、優劣、及時與否直接影響到人民群眾的價值感、幸福感、獲得感。比如,一個制度的安排如果在公布之前,智庫沒有對其進行合理的考察,而只是對制度產生的正面效果進行了預測,可以說這一制度的設計是失敗的,因為制度的公布必須是以對制度的效應、影響、以及制度的廢改并等綜合考慮起來的。如果僅僅是以眼前的獲得,以一時的效果為目的而推行制度,那么智庫的研究就沒有任何存在的意義,這也背離了人民觀的價值訴求。
二、智庫研究的哲學邏輯
馬克思說:“任何真正的哲學都是自己時代的精神上的精華?!盵4](P220)哲學的發展從來沒有固定模式,而是由人們認識的發展及人類智力的進化而推動的。智庫研究的哲學意義就在于能夠將人們的認識提升到一個新的更高的層面上推動人類社會的進步與發展。世界是無限的,人類的認識是有限的,智庫研究則能為更好的集中人類的智慧提供一個可供公用的平臺,將最有智慧的知識、學識、資源集中在一個可用的平臺上,那么人類的發展將會站在更高的新的起點上。智庫研究的哲學邏輯有三:
其一是尋求一個具有普遍性的指導標準。這個標準的確立是從哲學的視角來審視,最終在于體現對人的人文關懷。智庫研究的目的不僅是為了能夠更有效地推進智庫工作的開展及智庫作用的發揮,更在于通過智庫研究的成果將智庫功效的發揮體現在對物的價值的尊重、對人的價值關懷、對歷史進程的推進過程中發揮有益的積極作用。
其二,智庫研究的開展能夠更好地服務于現時代中國所面臨的機遇與挑戰。智庫在中國現代化進程中應起到調查和情報中心、顧問與參謀部、策劃與協助管理的作用。毫無疑問,中國現時代發展過程中所遇到的問題有許多是不可估量且不可預料的,中國現代化進程過程中不僅會遇到本國內在因素的制約與掣肘,更會遇到來自國外特別是發達國家在發展過程中人為設置的規則與障礙,如何有效地以最小的付出最優的方案克服這些發展中所遇到的問題,是中國智庫研究必須面臨也必須解決的問題。
其三,智庫研究必須產生“良”的制度安排。進入信息化時代,信息化、全球化、現代化進程的不斷推進,國家與地區間的競爭與合作的方式發生著徹底的變化,如果不能及時調整自身角色,積極投入到社會發展的大潮中去,勢必會在今后的發展中落伍。而堅持哲學邏輯,不但是要我們豎立系統思維、整體性思維、底線思維、戰略思維、辯證思維、創新思維,還在于要我們能夠確立一個至關重要的觀點,就是所有的路徑不過是手段,而我們最終的目的在于圍繞人民群眾的利益而“變”。
正如習近平在全國哲學社會科學會議上的講話上指出那樣,“要建設一批國家亟需、特色鮮明、制度創新、引領發展的高端智庫,重點圍繞國家重大戰略需求開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究”[5](P26)。因而,智庫研究從范圍上不僅是對自然科學發展的規劃與布局,更重要的是從哲學社會科學的高度來設計人類發展的未來,來規則人類未來與未知世界間的關系。智庫研究不但要注重研究主體的考察,更應當注重研究客體的考察、研究內容的考察。唯如此,才能更好地推動智庫研究的發展,帶動智庫研究成果的推動,為中國話語體系的構建提供支撐。
三、馬克思主義哲學視域下智庫研究的原則
(一)全面研判的系統思維。智庫研究是一個系統化的過程,這就需要智庫研究過程中將智庫的存在作為一個整體來看待,需要智庫研究從多學科、多層面、多領域進行系統化地建設與確立。智庫研究的整體性特征是指要把握智庫的整體性,善于從整體上全局上看問題。智庫內部諸要素是相互依存、相互作用而使智庫產生一種整體效應。智庫作為一個整體,其性質和功能不等于其各要素性質和功能的簡單相加,智庫具有其構成要素本身所不具有的整體功能。智庫研究的結構性特征指智庫體系按一定的比例、形式、序列而形成的,不同類型的智庫因其所處的位置,所服務的對象不同而發揮著不同的作用。智庫研究又具有層次性,這是因為智庫因其所隸屬的層次不同而體現出來,如國家層面的智庫與區域層面的智庫。智庫研究還應是開放的,其開放性是指智庫作為系統與其外界的他系統之間不斷的進行著信息、方案、措施、政策等方面的交換。
1.立足全局、突出重點。進行智庫研究必須從其主體的全局性出發,把握主體所關注的重點問題,集中智庫主要力量,確立主攻方向,提出問題方案,解決實際問題。我國的智庫研究必須從國家層面入手,立足于中華民族“兩個百年”的奮斗目標,以“四個全面”戰略布局、“五位一體”總體布局為著眼點,不但要針對現時代所遇到的問題進行智庫研究與分析并最終解決問題,還應當對中長期可能存在的問題進行專門的智庫系統化研究,從而為應對未來可能出現的問題提前預備方案。
2.注重智庫間的聯系與成果共享。智庫的建設、運行、管理、人員配備、考核和評價等要素或環節之間存在著多種聯系。各層次、各研究領域的智庫之間都有著千絲萬縷的聯系。智庫的建設經驗、運行模式、管理方法、人員的激勵與考核、成果的推廣應用與評價等等,都可以在各智庫間進行交流與分享,從而提升智庫的整體水平與智庫研究的能力。無論何種智庫,其最終的目的都在于為社會的需求提供合理的解決方案,從而推動社會在良性運行的軌道上有序運轉。不論是國家層面的智庫建設,還是隸屬于各個機構的獨立小型智庫,其最終的成果都應當為社會所共享。
(二)實事求是的正確態度。事物的發展過程中,矛盾無時不在,無時不有。無論是智庫研究過程中認識問題、分析問題、解決問題,無論是在智庫研究的全局、還是智庫研究的局部,無論是對待智庫研究的過去、還是現在、或是將來,我們都必須堅持實事求是的正確態度,堅持具體問題具體分析。
1.立足實際?,F階段中國的實際是中國目前處于全面建成小康社會的決定性階段。一是中國現階段的發展在歷史上前所未有;二是以前未曾解決的深層次問題和新出現的問題交織在了一起;三是改革的力度、深度、難度及廣度前所未有,不可預期;四是時代的發展與時代思想的發展不同步性日漸增加。這是中國發展過程所遇到的最為深刻也最急需解決的問題。一個社會的發展如果只是經濟上的繁榮、物質上的富裕,人們的獲得感、價值感、幸福感是得不到正相關的體現。從而也就會對社會出現疲倦心理,導致社會的無力,這是實際。在落實“四個全面”的今天,如果沒有一個長遠的戰略規劃,沒有宏大的戰略規劃體系,那么我們的“四個全面”建設將缺乏連慣性、一致性,這也是實際。從需求的角度來看,當代中國發展的速度與思想、智力支撐發展的速度出現了不平衡性,這種不平衡性的體現是智力支撐的發展總體落后于時代發展的速度。尤其是在當今中國處于大國崛起的關鍵節點,無論是治黨治國治軍,還是內政外交國防都需要重新定位自己在世界之林的位置,要以更穩健的姿態,更適當的切入方式來影響世界歷史的總體進程,來發揮大國應盡的國際義務,履行大國的國際權利。
2.解放思想、與時俱進。國家的發展,如果單純的以一整套固化的模式來進行運轉,其最終結果將是固步自封,走向衰落。自黨的十一屆三中全會做出改革開放的決策以來,中國的改革開放一直在路上,而不在路口。這個路上也就是我們發展的方向,是我們走向社會主義的康莊大道,更是我們要完成社會主義初級階段任務的必經之路??梢哉f,在路上,我們的思想是解放的。只有解放思想,才會在每一個重要歷史關頭,選擇了正確的走向。在路上,是方向不變,但是速度要變、任務要變、思路要變。從總體的發展態勢來看,經濟發展速度較之改革開放初期來比,是慢了一些,但是我們經濟增長的總量是在持續增長的,這是因為經濟增長的基數是不斷擴大的。任務要變,是指從鄧小平時代的“三步走”,到十五大確立的“三步走”,再到“中國夢”階段的發展一直在不斷的變化。這是中國特色社會主義建設的必然過程,也是完成社會主義初級階段任務的必然。思路要變,是新的時代背景下,世情、國情、黨情、民情都有了新的情況,有了新的需求,因而,我們的政策、方針、路線,也要有所創新,也要與時代環境相適應。既要引領時代的發展,又要推動時代的進步。
(三)問題導向的科學方法。哲學是時代的語言,科學的方法更應堅持問題導向,從而形成其自身符合時代需要的體系。進行智庫研究必須采用科學的方法,而科學方法必須堅持問題導向,強化問題意識,掌握分析問題解決問題的方法,提高解決問題的效率。
1.堅持問題導向。馬克思指出,“問題是時代的格言,是表現時代自己內心狀態的最實際的呼聲”[4](P203)。正如習近平指出的那樣“一個重要感受就是這些著作都是時代的產物,都是思考和研究當時當地社會突出矛盾和問題的結果”[5](P21)。問題之中總是蘊含著解決問題的答案,問題的突顯也正是問題解決的先聲。因而,就必須要進行詳細的調查研究。如何進行調查研究?如何從宏觀的角度對當代中國存在的問題進行一系列有序的控制?這就需要一個有力的智庫群體,在時刻關注中國社會生活的方方面面,及時有效地提出問題的所在、發現問題的根源、根治問題的病癥,最終為推動問題解決及時代進步而努力。因而,智庫研究必須堅持問題導向。一是現實性問題,即在現階段世界歷史的進程中,所遇到的各種急需解決的問題。對于中國而言則是在實現中華民族偉大復興“中國夢”階段如何解決發展中生活領域與價值領域的問題。生活領域的智庫研究主要是針對我們生活中遇到的經濟、政治、文化、社會、生態文明建設的形而下的層面的研究,具有很強的針對性。而價值領域的研究則主要是針對人們形而上的,思想層面的問題的解決,是價值觀,人生觀,世界觀的問題。二是預測性問題。智庫研究的目的不僅是針對現時代問題的解決,還是針對未來遠景問題的解決而進行智庫的儲備。無論是個體、家庭,抑或民族、國家的發展都必須有一個中長期的規劃,這樣的過程是一種傳統與精神的延續,對一個民族與國家來說,更是必要之措施。預測性問題的提出是基于對現實狀況發展的科學預測。中國特色社會主義建設事業的進程中,遇到的風險與挑戰、機遇與險阻,有的可以通過科學的方法進行預測,而有的則具有不可預測性,尤其是對中國幾十年甚至上百年后的發展狀況給出一個具體性的描述則是相當困難的。因而就必須以智庫為載體對預測性問題進行多元假設,做多手準備,以備不時之需。
2.強化問題意識。堅持問題導向容易做到,但是如何發現問題,如何正確認識問題,則需要有強烈的問題意識。作為智庫研究的人員,必須具備敏銳的洞察力、豐富的學識、過人的閱歷、完備的哲學思維能力。一個社會問題的出現事先會有許多預示性的征兆,這些征兆應該最先被誰捕捉到呢?是國家智庫。黨的十八大以來,在黨的作風建設與反腐倡廉建設、全面深化改革、扶貧攻堅等問題上,面臨的矛盾、問題、難題、阻力不言而喻。但是這些發展中的問題,這些世界發展史上都沒有妥善處理好的問題,更會成為中國共產黨人前行的動力,與戰勝問題的勇氣。
3.掌握分析問題的方法。強化問題意識目的有二,一是能夠時刻帶著問題意識來解決問題。這就要我們能夠對問題的特征、特點與利益群體進行全面的掌握,具體問題具體解決。二是能夠堅持問題意識的方法論。中國特色社會主義建設中的問題眾多,層出不窮,而問題在于如何區別不同的問題,對主要問題予以及時有效的解決,從而更好地推動社會主流的發展。因而,這就需要我們堅持全面、聯系、辯證、發展地看問題的方法論,從而形成解決問題的層次性、時間性、梯度性,將一系列問題有序、合理、高效地解決。
4.提高解決問題的有效性。智庫研究將會形成關于系列問題的問題庫,將發展過程中遇到的各種復雜的問題、解決方式、問題解決后的狀態進行跟蹤研究,從而形成一整套完整的同類問題解決的方案,用以指導類似問題的解決。一,智庫研究可以形成問題的數據庫,對各種、各類、各層面的問題進行集中綜合,進行價值分析及對策研究,提升解決問題的有效性;二,因為智庫有著一整套針對某類問題的方案,而在解決具體某一問題時,只需要將類似的解決方案加以具體改造,就會形成一個有針對性的問題解決方案,能夠提升解決問題的速度。三,提高解決問題的有效性,亦可增加問題客體的回應性。每一個問題都有其特定的對象,而對象對于問題解決的如何則會通過其自身的方式來表達的,如果問題解決得好,那么,客體則會給予積極主動正面的回應,如果問題解決得不好,客體則會給予消極被動負面的回應。
(四)公共利益至上的價值標準。公共利益是區別于個人利益、私人利益、小團體利益而言的以公眾需求為價值判斷的利益標準。智庫研究的價值標準必須在堅持馬克思主義的指導地位的前提下,堅持智庫研究所提供的每一項成果都要以公共利益為評判標準。以堅持和發展中國特色社會主義事業為核心,圍繞中央統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,實現中國夢,凝練智庫主攻方向,規劃重點研究選題,配置研究資源和力量。
1.公共利益高于個人利益。從哲學的角度看,利益是某個特定的客體對主體具有意義,并且為了個體自己或者評價者直接認為、合理地假定或者承認對有關主體的存在有價值。十八大結束時,習近平總書記在會見記者時滿懷深情地說“人們對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標”[6]。公共利益不同于個人利益,智庫研究決不僅僅是為了某個人,或是某個利益團體,而是聚公眾之利實現公共利益。智庫研究是為眾人之事,是為使中華民族這個公眾能夠更體面地生活,更有尊嚴地存在于世界歷史進程之中,更有影響地推動世界歷史的進程。因而,智庫研究就必須是宏觀的、前瞻的、預判的。
2.公共利益需要個人參與。公共性是由個體性的集體闡發匯合而成的。公共利益標準的核定需要個人的參與,但需要明白的是個體意志的表達是如何成為上層決策的參考的。其一,是需要智庫對社會問題的研究,對社會群體的觀察,對具有代表性個體意見的收集,從而將個體的意志或是意見考慮到其研究之中來。其二,個體參與公共利益的實現,還可以通過個體行為,或是個人無目的的集體行動,從而匯聚成群體意志,影響智庫的決策。其三,個體參與公共利益的表達還可能通過個體過激的行為來影響,通過一個個體的行為帶動整個社會相關群體的集體行動。
(五)為民服務的歷史實踐。自黨的十八大以來,習近平總書記在改革發展穩定、治黨治國治軍、內政外交國防等方面的論斷、思想都是圍繞全心全意為人民服務這個宗旨來進行的,是為人民擔當,為人民而奮斗。智庫研究同樣是這樣??梢钥吹街菐煅芯康娜藛T、經費、機構、后勤保障等各事項都是來自于人民群眾的勞動成果,無論是官方智庫,還是半官方智庫或是高校智庫,其最終的主體都是通過政府向人民表達。
1.為民服務是智庫研究的根本宗旨。毛澤東強調中國共產黨人要做“一個高尚的人,一個純粹的人,一個有道德的人,一個脫離了低級趣味的人,一個有益于人民的人”[7]。鄧小平指出為人民服務是我們共產黨人的本色;江澤民強調三個代表則是始終代表中國最廣大人民群眾的根本利益;胡錦濤則在科學發展觀的核心是要以人為本。黨的十八大以來,習近平在多次講話中提及我們的事業最終是為實現人民的利益,是為了人民而戰。智庫研究立足頂層設計,有著超遠的戰略視野,通過有效完善的制度設計最終規劃好未來發展的路徑,使人們群眾走向富裕、富強之路。通過智庫研究,推出能夠解決現行問題的有效舉措。
2.智庫研究需要調動各種力量的參與。智庫是國家軟實力和話語權的重要組成部分,對政府決策、企業發展與公共知識傳播具有深刻影響。智庫研究成果是由各智庫機構推行出來,而智庫研究成果最終形成政策則是由政府為載體得以實施,智庫研究的結果是最終各方合力的結果。正如恩格斯所說:“歷史是這樣創造的:最終的結果總是從許多單個的意志的相互沖突中產生出來的,而其中每一個意志,又是由于許多特殊的生活條件,才成為它所成為的那樣?!@個結果又可以看作一個作為整體的、不自學地和不自主地起著作用的力量的產和”[8]。智庫研究正是這樣,對于其內容、結構、框架、發展、外延、成果不是由那一個單個的個人或是單個的智庫所能完成的,而應當是多個智庫的結果,從而推動了我國智庫的發展。
3.智庫研究關鍵在黨的領導。在中國,所有的事情關鍵在黨,關鍵看黨。中國特色社會主義建設事業的推進,中華民族偉大復興中國夢的實現需要一個堅強的領導核心,這個領導核心就是中國共產黨。黨領導中國人民開創偉大的社會主義事業,必須謀好篇布好局。這個篇章,就是要譜寫中華民族在世界歷史上的輝煌,這個布局,就是要實現中華民族屹立于世界民族之林,為世界的發展貢獻中華民族的才智。隨著時間的推移與發展,我們黨所推行的每一項政策、方針、路線,在新的時代背景下都要根據時代的發展不斷調整自己的定位。因而,充分重視智庫研究的重要性,發揮智庫的大腦功能至關重要。而要保障智庫研究的順利推行,保障智庫的正常運轉,就必須堅持黨的領導。
參考文獻:
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[7]毛澤東選集:第二卷[M].北京:人民出版社,1991:660.
[8]馬克思恩格斯選集:第4卷[M].人民出版社,2012:605.
Abstract:To recognize and understand the guiding role of Marxist philosophy in the think tanks research,we must clearly identify the internal connections within the think tank research and to find the nature of things that matter the think tank.Second,we must coordinate interconnection and roles of the think tank research with the national governance system,modernization of governance ability,with the Four-Pronged Comprehensive Strategy and the work to promote balanced economic,political,cultural,social,and ecological progress,and the rule of the party and government,and the army,government work,diplomacy and national defense,reform,development and stability.It is necessary to study the history of think tanks research,and also its present situations,so as to predict the prospects of the research.
Key words:Marxist philosophy;think tank construction;think tank research