構建校企合作支持體系的探討

許淑慧 林家祥

摘 要：校企合作是培養應用型人才的必由之路。通過對我國校企合作的現狀和原因進行分析，提出了培養應用型高級專門人才的校企合作支持體系的對策，探討校企聯合培養應用型高級專門人才的有效途徑，為培養企業所需高級專門應用型人才的校企合作支持體系建設提供參考。

關鍵詞：校企合作；應用型；支持體系

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2017）05-0020-02

Abstract： University-enterprise cooperation is the only way of training application-oriented talents. This paper analyzes current situation of university-enterprise cooperation and its causes， puts forward measures on training applied senior specialized talents， and discusses effective ways to cultivate the applied senior specialized talents， which provide reference for the construction of university-enterprise cooperation system targeted at training of advanced specialized applied talents for enterprises.

Keywords： university-enterprise cooperation； application oriented； support system

隨著國家產業結構升級，社會對應用型高級專門人才的需求與日俱增。但從目前的就業形勢來看，一方面，越來越多的大學畢業生找不到滿意的工作；另一方面，企業所需的工程技術人才短缺。這反映出一個結構性問題，高校人才培養與企業需求依然脫節。校企合作，是培養應用型高級專門人才行之有效的方法，也是提升人才創新創業能力的重要途徑[1]。如何建立培養應用型高級專門人才的校企結合的支持體系，這是眾多地方高校困惑而又亟待解決的問題。

一、我國校企合作的現狀和原因分析

總體而言，我國校企合作依然是“校熱企冷”，企業參與合作的積極性不高，主要存在著如下一些制約因素：

（一）校企合作利益不平衡

高校談到校企合作，習慣稱企業為學校提供多少實習基地，贈送多少設備，贊助多少資金，而較少思索：學校為企業做了什么？能做什么？無庸置疑，大多數學校在校企合作中“取多予少”，校企合作缺乏利益均衡機制來平衡及促進各自的利益滿足。企業凡涉及到校企合作就顧慮重重，惟恐增加負擔、引來損失，有些校企合作雖然紅火一時，卻難以為繼；有些盡管雙方簽訂了合同，但真正落實起來卻困難重重，最終流于形式。互利雙贏，才能使校企雙方形成相互依托、緊密合作的關系，才能激發企業投身教育的熱情，突破校企合作的瓶頸，實現校企“兩頭熱”。

（二）法律機制有待完善

迄今我國尚無要求企業承擔人才培養社會責任的相關法律。校企合作辦學模式需要國家法律強制性保護，對合作辦學行為進行規范[2]。相關法律機制的缺乏或不完善也會導致企業對校企合作積極性不高，比如在校企合作中企業懼怕承擔安全風險，擔心學生在企業發生意外，要承擔安全責任和賠償。只有免去后顧之憂，才能讓企業放心參與校企合作。此外，企業對高校師生的實踐培訓、高校對企業員工的繼續教育等保障雙方利益的法律機制，仍有待于完善。

（三）地方政府功能未充分發揮

企業的生產經營活動是商業行為，以追求經濟利益的最大化為目標，而學校的教育教學活動是公益行為，以培養人才為目標。只有兩者的利益和目標協調好了，才能推進校企合作，有利于應用型高級專門人才的培養。所以校企合作不能完全交給市場來調節，應當是政府主導下的校企合作。一些地方政府對校企合作缺少宣傳引導，以致企業對校企合作的重要性認識不足；缺少“牽線搭橋”及組織協調，使校企合作多為學校單方熱情；缺少保障企業參與的相關傾斜政策，以及操作性強的、必要的激勵與約束的政策法規，導致校企合作失去利益均衡的經濟基礎而難以實施；缺乏管理機制，當產生問題或矛盾，無專門機構來解決，并且合作過程欠督查，結果缺考核；等等。為此，校企合作需要地方政府充分發揮功能，需要有政府參與的機構及利益均衡機制，需要適當的行政手段干預，來制約和促進各自的利益滿足，增進二者之間的平衡與協調。

（四）高校本身缺乏實力

企業有使用人才、設備改造、技術創新的需求，從這個意義上來說，校企合作對企業發展是有益的，受青睞的。但實際上有些高校學科與專業設置與社會需求脫節，所培養人才不符合企業需求；不少高校自身缺乏實力，能為企業提供的幫助微乎其微。這導致學校缺少吸引力，企業缺乏合作動力，校企合作多是學校的一廂情愿，制約了校企合作互動雙贏的開展。

二、建立培養應用型高級專門人才校企合作的支持體系

校企合作關鍵是充分調動企業參與的積極性，不僅站在高校的角度，更要站在企業的角度來審視校企合作，分析企業需要得到哪些支持，如何全方位構建校企合作的支持體系。

（一）利益驅動

讓企業在校企合作中“熱”起來的動力源從哪來？“有利可圖”是企業參與校企合作的首要動力，僅憑責任心遠遠不夠，建立利益紐帶是有效、穩固、持久的措施。研究企業需要什么樣的人才？在校企合作過程中需要哪些支持？參與校企合作有哪些優惠和稅收減免政策？企業接受師生實習，成本如何補償，安全責任誰負？等等。相關問題厘清、明確，建立互惠互利的利益保障機制。良好的利益機制是推進校企合作深度發展的動力，是維系合作良性運轉的紐帶。這方面可以從德國的做法中得到一些啟示，比如德國企業接受學生培訓可以獲得政府稅收等的政策支持，并可得到每個學生每年3000歐元左右的補貼[3]。同時，高校還應主動站在為企業創造價值的角度上，深入挖掘自身服務企業的潛力，保證企業的合法利益，從而促進企業將育人功能融入企業價值鏈中，樂于參與校企合作。

（二）法律約束

發揮法律的約束作用，針對校企合作制定配套法規或將相應條款更細化。如通過立法規定企事業單位必須承擔社會責任及其標準，履行部分人才培養義務，明確行業、企業、學校、政府相關部門在企業合作中各自的權利、義務和責任，為校企合作提供法律保障。

從學生安全和技術保密考慮，企業懼怕承擔額外風險。為此，法律對實習學生身份確認及勞動糾紛、工傷事故處理問題應做出明確規定，建立實習學生意外傷害處理機制。同時，學校還應加強保守企業商業秘密的法律意識教育，避免實習學生將企業的技術或經營秘密向外尤其是競爭對手泄露，給企業帶來不必要的損失。校企合作不是一時之計，隨意撮合，不以雙方的人事變遷而改變，也不因偶然變故而終止，應為雙方慎重地簽訂受法律保護的協議，具有長期性。因此，應當在校企合作法律保障機制方面制定相應的法律并不斷完善，來約束和推動校企合作的持續、穩定、健康發展。

（三）政策引導

政府應積極充當校企合作的引導者、利益的協調者、過程的監督者和效果的評價者。通過政策引導為校企合作提供有力支持，明確企業參與校企合作的稅收優惠政策，并鼓勵企業向高等教育投入，使其既能產生經濟效益又能產生社會效益。比如，企業向教育投入的資金、設備等，根據投入金額適當地減免應繳納的稅款；企業委托高校研發新產品、新技術、新工藝，費用按規定享受企業所得稅優惠；對企業參與校企合作進行專項評估，人才培養成本可計入生產經營成本，減免稅賦；獎勵和表彰校企合作中成績突出的企業；等等。企業不僅從中可以獲得稅收減免優惠，而且還可以擴大社會知名度，自然樂意將部分利潤通過企業獎學金、助學金或科研基金等形式投入到高等教育中，并主動加入到校企合作行列。在發揮政府職能方面，可借鑒國外的一些成功經驗，例如，日本已經形成有效的政府主導機制，政府在校企活動中發揮引導作用[2]。

（四）社會倡導

社會支持已成為現代社會教育事業發展的必然要求，所以應大力倡導社會支持教育。建立多元投入的校企合作經費籌措體系，鼓勵個人、企業和社會力量融資，緩解校企合作資金不足。同時進一步改革完善相關稅收制度：公民或社會捐贈的財產用于高等教育等公益事業，能夠享受稅收優惠與減免。也可設立高等教育彩票制度，為高等教育廣泛籌集資金，以便開展校企合作。

（五）服務回報

有為才有位。高校應努力多元服務回報企業。一是及時掌握市場信息，結合企業需求調整人才培養方案、專業和課程設置，使培養的學生與企業需求吻合；二是幫助企業開展員工培訓，滿足再教育需求；三是加強對企業的技術服務工作，參與企業的產品開發，技術改造工作。

師資隊伍建設是強化服務企業能力的關鍵。高校應著力打造一支既有理論知識更有實踐能力的教師隊伍，可采取既“內培”又“外引”方式，優化教師隊伍結構。比如，廣西科技大學從2015年起每年安排50名教師到企業培訓或掛職鍛煉，提升實踐教學水平和實際動手能力；加大從企業引進教師的力度，其中每年投入200萬元從企業中聘請兼職教師。

三、結束語

在市場經濟條件下，雖然校企合作遭遇“一頭熱”困境，但并非無法化解。校企合作是一項系統工程，其驅動力的提高需要利益的平衡力、法律的強制力、政府的主導力和高校自身的實力等。如何建立一套校企合作支持體系，還需要從上述的因素中不斷進行深度和廣度的探索及研究。

參考文獻

[1]董欲超.以校企合作助力大學生創新創業的可行性分析[J].高教學刊，2016（12）：5.

[2]王曉燕.國外校企合作中的高等教育改革模式與經驗借鑒[J].黑龍江高教研究，2016（6）：52.

[3]王紀安.德國教育的企業實踐及對我國高職教育的啟示[J].現代教育管理，2011（4）：96.