桂粵產業優勢狀況及產業合作研究

紀軍

【摘 要】當前，我國東部沿海地區產業向中西部地區轉移步伐加快。中西部地區發揮資源豐富、要素成本低、市場潛力大的優勢，積極承接國內外產業轉移，不僅有利于加速中西部地區新型工業化和城鎮化進程，促進區域協調發展，而且有利于推動東部沿海地區經濟轉型升級，在全國范圍內優化產業分工格局。廣西傳統產業經過多年的發展，形成了較好的基礎和獨特的優勢，但傳統優勢產業面臨產能過剩和節能減排的雙重壓力。廣東省是毗鄰廣西的發達省份，部分傳統產業快速發展，全國市場占有率居于前列。文章通過對比分析廣西與廣東的優勢產業發展狀況，結合廣西實際需求，提出相關對策建議。

【關鍵詞】桂粵；產業優勢；合作；對策；建議

【中圖分類號】F127 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2017）05-0027-03

目前，我國進入了經濟發展的新常態，經濟發展處于增長速度進入換檔期、結構調整面臨陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段。廣西產業經過多年的發展，形成了較好的基礎和獨特的優勢，但依然存在總量不大、結構不優、競爭力不強等突出問題，傳統優勢產業面臨產能過剩和節能減排的雙重壓力。廣東省是毗鄰廣西的發達省份，部分傳統產業快速發展，全國市場占有率居于前列，通過產業優勢比較，研究桂粵產業優勢，從而尋求產業技術需求，加強產業合作，對促進廣西產業快速發展具有十分重要的意義。

1 桂粵產業優勢狀況

1.1 廣西優勢產業發展狀況

當前，廣西產業依然存在總量不大、結構不優、競爭力不強等突出問題。2015年，廣西規模以上工業全部14個產業大類中，傳統產業占比超過80%。廣西工業10個千億元產業中，有9個是傳統產業。因此，傳統產業仍然是廣西經濟發展不可替代的重要力量。

根據廣西統計局官方數據顯示，廣西生產總值每年以8%～12%的速度增長，但是幅度逐漸放緩。第三產業發展較快，到2015年，第三產業增速上升為三大產業首位（見表1）。

經過多年的發展，廣西在一些行業領域也形成了較好的基礎和獨特的優勢。比如，廣西的鋁工業產業，已形成上游開采、中游冶煉、下游加工的較為完整的鋁產業鏈，在去產能的大背景下，國家仍然支持包括廣西在內的、具有水電優勢、資源富集的西部地區合理有序地建設有色金屬工業基地；又如，廣西的汽車產業，至2015年，“上汽五菱”連續10年穩居國內微車行業“老大”位置。在整車高速發展的帶動下，廣西汽車產業形成較為完整的產業格局。2015年，廣西整車產量僅次于重慶、上海和廣東，躍居全國第4位。廣西擁有全國產品型譜最齊全、完整的內燃機制造基地——廣西玉柴機器集團有限公司，“十二五”期間，年度經營規模突破400億元大關；在發動機研究領域，領先同行推出滿足國4、國5、歐6排放法規的發動機，引領了發動機行業的綠色革命。廣西是中國唯一擁有生絲及蠶絲綢生態原產地產品保護的省區。目前，廣西的桑蠶絲產量為4.65萬t，占全國總產量的27.49%，連續6年保持全國第一，全區絲綢工業總產值達180億元，支撐了廣西紡織工業產值的48%。糖業是廣西最重要和最具有代表性的傳統優勢產業之一，廣西食糖產量占全國總產量的60%以上，年均貢獻稅收達30多億元。這些優勢產業的發展，奠定了廣西產業創新發展的基礎。

根據廣西第二次、第三次全國經濟普查數據顯示，廣西高技術產業規模快速增長。根據廣西統計局公布的數據統計，2015年，廣西高技術產業主營業務收入為1 763.3億元，比2010年增長了3.6倍。其中，醫藥制造業、電子計算機及辦公設備制造業、電子及通信設備制造業等所占比重較大，分別占廣西高技術產業主營業務收入的20.1%、41.4%和33.4%。

1.2 廣東優勢產業發展狀況

根據廣東省統計局官方數據顯示，廣東生產總值每年以8%～10%的速度增長，但是幅度逐漸放緩。第三產業在三大產業中連續4年保持增速第一（見表2）。

“十二五”期間，廣東省以紡織服裝、食品飲料、建筑材料、家具制造、家用電器、金屬制品、輕工造紙及中成藥制造8個行業為支柱的傳統產業實現長足進步，優勢傳統產業工業增加值達10 097億元，占全省工業的比重約33%。部分傳統產業快速發展，全國市場占有率居于前列，紡織服裝、食品飲料等產業分別達20.7%和15.9%，家具制造產業在全國的占有率為22.7%，家用電器產業中的電器機械和器材制造業在全國的占有率為17.7%，金屬制品產業在全國的占有率為14.4%。

1.3 桂粵優勢產業差距

由表1和表2可以看出，廣東省的國民生產總值為廣西的4～5倍，各產業的增速相差不大，但廣東省第一產業每年增加值相當于廣西第一產業的總值，第二產業的每年增加值均為廣西第二產業全年總值的3倍以上，第三產業的每年增加值甚至達到廣西第三產業全年總值的6倍。

在優勢產業方面，廣西主要集中在冶金、桑蠶、食糖等傳統產業，隨著產業經濟的轉型升級，土地、勞動力等要素成本的競爭優勢明顯弱化，供給側結構性矛盾日益突出，這些產業也面臨產能過剩和節能減排的雙重壓力，使得這些產業的發展遇到了許多困難，產業優勢逐步弱化，甚至有可能被淘汰。

廣東的優勢產業主要集中在輕工、食品、家電方面，全國市場占有率居于前列。當前，廣東的經濟發展階段處于工業化中期，制造業結構由輕型加工為主向輕重并舉轉變，逐步在電子通訊、電氣機械等新興產業及紡織服裝、鞋類、建材等傳統產業和部分潛力產業領域形成了較強的國際競爭力。但由于傳統產業發展方式仍較為粗放，擁有自主核心技術的企業不足10%，大中型企業的研發投入在銷售額的占比不到1%；產業布局仍不合理，傳統支柱產業主要集中在“珠三角”地區，其他地區所占比重很低，且“珠三角”地區的傳統優勢產業結構趨同現象比較嚴重，空間分布不平衡與結構趨同現象并存；產業集中度低，產業鏈協作水平不高，小企業對龍頭企業配套能力弱，主要產業環節多處于全球產業鏈低端，整體競爭力不強。

2 桂粵產業合作基礎

2011年年底，廣東、廣西兩省區政府在北京共同簽署了《“十二五”粵桂戰略合作框架協議》，首次提出在廣西梧州市與廣東肇慶市的交界區域設立產業合作示范區的意見。2012年，為進一步落實《“十二五”粵桂戰略合作框架協議》，加強對梧州市、賀州市與廣東省肇慶等市合作共建產業合作示范區，廣西成立了粵桂產業合作示范區規劃建設廣西工作領導小組。2016年9月，廣西壯族自治區黨委、政府印發了《粵桂合作特別試驗區體制機制改革創新先行先試總體工作方案》和3個配套文件，進一步明確9個方面的主要任務。試驗區作為東西部合作示范區的效果逐漸顯現。基礎設施加速對接，廣佛肇梧高速公路、西江干流3 000 t級航道加快建設，水路、鐵路、公路、民航和管道運輸多種綜合交通方式加快銜接，形成互聯互通新格局。產業聯動加速發展，與“珠三角”協同打造平臺經濟、全產業鏈經濟和總部經濟，國光電子產業園、港澳產業合作園等一批產業發展平臺加快構建，形成東西部“產業共興、資源共享”的新格局。據統計，截至2016年10月底，粵桂合作特別試驗區入區企業達216家，其中廣西片區有159家，2016年新增注冊企業34家。2016年1—10月，試驗區完成工業總產值150億元，同比增長10.8%，呈現出逆勢增長的勢頭。

2014年4月，在賀州成立粵桂縣域經濟產業合作示范區，構想雖然始于2011年，但真正開始大規模地建設則是在2014年7月國務院發布87號文件《國務院關于珠江—西江經濟帶發展規劃的批復》之后，短短2年時間，就引進東中部產業轉移合作項目31個，總投資達300多億元。

3 推進桂粵產業合作的對策建議

新常態下，廣西傳統優勢產業的發展面臨著巨大的壓力和挑戰，在較大的下行壓力影響下，必須依靠科技力量實現轉型升級，使得經濟結構進一步優化，產業布局更加合理。

3.1 充分利用政策優勢的疊加

政策優勢的疊加是粵桂產業合作示范區及試驗區招商的重要法寶之一。桂粵兩省政府聯合簽署的多項政策方案賦予了獨特的政策優勢，針對所在區域享有的各項政策，可以實現政策疊加共享、擇優適用，在政策疊加的基礎上，企業可以大膽創新，先試先行。

3.2 強化傳統優勢產業的創新意識

就傳統優勢產業而言，應該在產品、技術、管理等諸多領域進行創新，掌握核心科技，研發出具有國際市場競爭力的產品。通過創新，提高生產要素的供給和有效利用。同時，創新勞動力密集型產業的發展模式，鼓勵企業轉移出去，到廣東開展投資。

3.3 加強戰略規劃和全方位資源引進

產業存在的問題是長期以來不斷積累形成的，環境條件的變化，要求對產業發展的基礎、條件和目標進行重新評估，特別是應當深入分析和研究到底有哪些優勢和劣勢，然后在此基礎上通過制定長期規劃，確定要支持和發展的重點領域。桂粵產業合作，主要是廣西從廣東進行產業轉移承接。廣東優勢產業的建立和發展過程中，積極吸引外國直接投資，憑借勞動力成本優勢承接了大量的國際產業轉移，加工貿易和外商投資企業占據很大比重，比較優勢的上升更多地體現在勞動密集程度較高的加工裝配環節，而不是產品研發和資本及技術密集程度較高的生產環節。因此，桂粵產業合作的目標不僅是先進技術、資金的引進，更重要的是優質人才、成熟思路等資源要素的全方位引進。

3.4 加強市場主導產業的發展

在一個區域的發展過程中到底要以哪種產業為主導？以前是由政府進行規劃的。但是許多地方的經驗已經證明，許多原先被政府看不見或看不起的產業，反而發展得很好；一些政府刻意去培育的產業，卻往往并未發展起來。因此，在桂粵產業合作的過程中，廣西政府要將選擇產業的權力交給市場，政府的主要作用在于創造良好的市場環境，制定財稅、金融、政策、產業及人才等各方面的政策措施，吸引資源的流入，完善和規范市場經濟環境，降低企業研發投入的風險，引導和扶持企業在戰略性新興產業進行創新活動。

3.5 拓展能進能出的思路

隨著經濟全球化、區域經濟一體化趨勢加快，區域產業合作進入新的階段。在區域合作的背景下，廣西傳統優勢產業既要緊緊圍繞產業實施承接廣東先進制造業轉移的“引進來”戰略，也要促進廣西發達企業實施積極向外擴張性產業轉移的“走出去”戰略。支持建立有一定國際競爭力的巨頭集團公司，依靠企業自主創新能力提高廣西龍頭企業對外擴張的國際競爭力。實施健全企業境外投資經營機制、重視投資人才培養、提供財稅優惠政策支持等措施加大企業“走出去”的力度。

參 考 文 獻

[1]廣西科技廳.廣西創新驅動發展戰略政策文件學習輔導讀本[Z].2016.

[2]廣東省經濟和信息化委員會.廣東省工業優勢傳統產業轉型升級“十三五”規劃（2016—2020年）[Z].2016.

[3]廣西壯族自治區人民政府辦公廳.關于成立粵桂產業合作示范區規劃建設廣西工作領導小組的通知[Z].2012.

[4]胡新天.廣東一東盟優勢產業的競爭性與互補性研究[J].南方經濟，2010（11）.

[責任編輯：鄧進利]