特朗普新政下中美貿易摩擦預期風險點及應對

喬寶華

摘 要：本文在分析2010-2016年中美貿易現狀的基礎上，發現中美對彼此的出口市場依賴程度都有所加強、進口依賴都有所減弱。鑒于中國仍然是美國最大的貿易逆差來源國，我們必須高度警惕中美之間貿易摩擦升級。本文基于貿易額、相互市場依賴程度等提出了一些可操作的量化原則來篩選可能遭遇貿易摩擦的商品以及關鍵時刻可以用來反制的商品。為進一步促進中美經貿合作健康發展，本文建議我們在加強中美合作共贏的基礎上，要繼續大力開拓國際市場，降低對美國的貿易依賴。

關鍵詞：中美貿易；貿易摩擦；風險；反制

中圖分類號：F752.7 文獻標識碼：A 文章編號：2095-7866 （2017） 05-027-006

工業經濟論壇 URL： http//www.iereview.com.cn DOI： 10.11970/j.issn.2095-7866.2017.05.004

Abstract： This paper analyzed the trade relation of Sino-US， and revealed that the export market dependence of each other is stronger and stronger， while the import source dependence of each other is a little weaker. Considering China is the main source of the huge trade deficit of US， we should prevent the trade frictions between China and US becoming heavier. This paper proposed some quantitative rules to select the defense and offense commodities based on the trade values and market shares. This paper suggested exploring a more diversified world market and reducing the dependence on US trade to further promote the healthy development of Sino-US trade cooperation.

Key words： Sino-US Trade； Trade Friction； Defense； Offense

引言

美國新任總統特朗普在競選期間曾宣稱要對來自中國的進口產品征收45%關稅，如果承諾兌現，將嚴重打擊中國對美國出口，惡化中美經貿往來?？紤]到中國和美國貿易關系緊密，并且中美已確定啟動貿易談判“百日計劃”，中美之間爆發全面貿易戰的可能性明顯降低；但我們仍要堅持底線思維，做好最壞打算，圈定可能引發貿易摩擦的主要風險點以及可以用于反制的重點商品，未雨綢繆，積極應對。

一、文獻綜述

姜超（2017）判斷如果美國采取雙反措施，可能主要集中在雜項制品、化學制品、金屬及制品等領域[1]。許善達（2017）預判“特朗普會對中國發動貿易戰”，認為特朗普即使不把中國定為匯率操控國，也會采取反補貼反傾銷等貿易戰手段來提高中國出口到美國的一些商品的關稅；并且認為特朗普團隊可能正在研究選什么商品、加多少關稅[2]。吳澗生（2017）認為中美經濟之間存在很強的互補性、互利性和互依性，從中長期看，雙邊經貿關系發生逆轉的可能性并不大[3]。中美雙方決定啟動貿易談判“百日計劃”，尋求以合作的方式來解決兩國經貿分歧。屠新泉（2017）認為由于中美貿易的產業結構差異，美國對華貿易逆差在短期內很難解決，因此兩國之間在經貿領域不會出現太激烈的對抗，比如貿易戰，但是大大小小的摩擦肯定會有一些[4]。

綜合上述專家觀點，可以看出，當前中美經貿關系迎來一線轉機，但仍面臨非常大的不確定性，特別是要取決于中美貿易談判“百日計劃”可能達成的成果。因此，我們仍需對中美貿易關系保持密切關注。本文余下內容安排如下：第二部分研究中美貿易現狀及其最新變化，第三部分梳理中國對美國出口有可能引發貿易摩擦的商品，第四部分探討極端情況下中國可以用于反制的商品，第五部分是本文的主要結論和政策建議。

二、中美貿易現狀

美國是中國的第二大貿易伙伴、最主要的貿易順差來源國。據中國海關統計，2016年中美進出口貿易額為5195億美元，占中國貿易總額的14.1%，比重較上年微幅回落0.02個百分點，美國仍然是中國的第二大貿易伙伴；中國貿易順差5107億美元，其中對美貿易順差2507億美元，占中國貿易順差總額的49.1%，比重較上年提高5.2個百分點，美國仍然是中國最主要的貿易順差來源國。

中國是美國的第一大貿易伙伴、最大的貿易逆差來源國。據美國商務部統計，2016年美中進出口貿易額為5786億美元，占美國貿易總額的15.9%，比重較上年小幅回落0.1個百分點，中國仍然是美國的第一大貿易伙伴；美國貿易逆差7343億美元，其中對中國貿易逆差3470億美元，占美國貿易逆差總額的47.3%，比重較上年小幅下降1.8個百分點，中國仍然是美國最大的貿易逆差來源國。

中國對美出口規模下降但占比繼續提高，表明中國對美國的出口市場依賴仍然很強。2016年中國對美出口3851億美元，較上年下降5.9%，這是2010年以來首次下降；但對美出口在中國出口總額占比達到18.4%，較上年提高0.4個百分點，占比在2013年達到歷史低點后連續三年逐年提高。中國從美國進口規模和占比首次呈現雙下降，表明中國對美國的進口依賴減弱。2016年中國從美國進口1344億美元，較上年下降9.1%，連續兩年下降且降幅較去年擴大2.6個百分點；從美國進口在中國進口總額占比達到8.5%，較上年回落0.4個百分點。（見圖1）

美國對中國出口規模微幅下降但占比繼續提高，表明美國對中國的出口市場依賴有所增強。2016年美國對中國出口1158億美元，較上年微幅下降0.4%，連續兩年下降但降幅較上年大幅收窄5.9個百分點；但對中國出口占美國出口總額的8%，占比自2010年以來在微幅波動中穩步提高。美國從中國進口規模和占比首次呈現雙下降，表明美國對中國的進口依賴略有減弱。2016年美國從中國進口4628億美元，進口規模自2010年以來首次出現下降，較上年下降4%；自中國進口在美國進口總額占比達到21.1%，較上年小幅下降0.3個百分點，較2011年的階段性低點提高3個百分點。（見圖2）

綜合來看，中美之間貿易關系非常緊密，且對彼此的出口市場依賴程度都有所加強；比較而言，中國對美國的出口依賴程度遠遠大于美國對中國的出口依賴。另外，受美國對華高技術產品出口限制、東南亞等低成本國家爭奪美國市場等影響，中國和美國來自對方的進口規模和占比同時出現下降，對彼此的進口依賴都有所減弱。但由于中國仍然是美國最大的貿易逆差來源國，仍需高度警惕中美之間貿易摩擦升級。

三、風險點分析

我們基于以下原則來判定這些主要出口商品遭遇貿易摩擦風險的可能性：（1）該商品對美國出口額較大；（2）美國是該商品主要出口市場，該商品對美出口占該商品出口總額的比重在15%以上；（3）美國對進口自中國的該商品依賴性較小，美國從中國進口該商品占美國該商品進口總額的比重在10%以下；同時滿足這三個條件的商品遭遇貿易摩擦的風險較大。

中國對美國主要出口機電產品、服裝鞋靴、家具玩具等（見圖3）。2016年中國對美出口額在50億美元以上的2位HS編碼（章）商品有14種，合計占中國對美出口總額的83.8%；其中，機電產品（HS85和HS84）占44.8%，服裝鞋靴（HS61、HS62 、HS63和HS64）占13%，家具玩具（HS94和HS95）占10.9%。

分析發現，對美出口額較大的機電產品、服裝鞋靴、家具玩具等在美國市場具有較強競爭力。美國進口市場有80%以上的玩具、50%以上的鞋靴、接近50%的家具、30%以上的機電產品和服裝等都來自中國。就這些商品而言，美國對中國的進口來源依賴遠遠大于中國對美國的出口市場依賴，因此遭遇貿易摩擦的風險較小。

但需要密切關注的是，車輛及其零附件（HS87）遭遇貿易摩擦的風險較大。這主要是由于美國是中國車輛及其零附件的重要出口市場（占23.1%），但中國并不是美國車輛及其零附件的主要來源國（僅占4.8%），中國對美國出口市場的依賴遠遠大于美國對中國的進口來源依賴，貿易摩擦風險較大。

四、反制建議

我們將基于以下原則來判斷這些主要進口商品是否可以用來反制：（1）該商品自美國進口額較大；（2）美國該商品出口嚴重依賴中國市場，對中國出口占該商品出口總額的比重在30%以上；（3）中國對美國的進口依賴小于美國對中國的出口依賴。同時滿足這三個條件的商品可以考慮用來反制。

中國從美國主要進口機電產品、運輸設備、植物產品等。2016年中國從美國進口額在30億美元以上的2位HS編碼（章）商品有9種，合計占中國從美國進口總額的71.5%；其中，機電產品（HS85和HS84）占22.6%、運輸設備（HS87和HS88）占20.3%、植物產品（HS12）占10.7%。

分析發現，從美國進口額較大的機電產品、運輸設備等都不適合用于反制，因為就這些商品而言，中國對美國的進口來源依賴高于美國對中國的出口市場依賴，若貿然用于反制，中國受到的影響會大于美國。

在保障國內糧食安全前提下，油籽子仁工業或藥用植物飼料可以考慮用于反制，雖然中國進口油籽有37.7%來自美國，但美國對中國市場依賴程度更高（中國市場占53.7%）。木漿等纖維狀纖維素漿廢紙及紙板也可以考慮用于反制，因為美國有40%的廢紙及紙板出口到中國，若減少從美國進口該商品，會打擊美國出口，同時也會倒逼國內相關產業加快轉型升級。但在具體操作時不是直接用該2位HS編碼下的所有商品來反制，還需要分析更細的8位HS編碼商品。

五、主要結論和政策建議

綜合前文分析，中美之間貿易關系密切，且對彼此的出口市場依賴程度都有所加強，而對彼此的進口依賴都有所減弱。但中國仍然是美國最大的貿易逆差來源國，仍需高度警惕中美之間貿易摩擦升級。中國對美出口額較大的機電產品、服裝鞋靴、家具玩具等在美國市場具有較強競爭力，遭遇貿易摩擦的風險較?。欢囕v及其零附件（HS87）由于中國對美國出口市場的依賴遠遠大于美國對中國的進口來源依賴，因此遭遇貿易摩擦的風險較大。中國從美國進口額較大的機電產品、運輸設備等都不適合用于反制；在保障國內糧食安全前提下，油籽子仁工業或藥用植物飼料可以考慮用于反制；木漿等纖維狀纖維素漿廢紙及紙板也可以考慮用于反制。但需要特別注意的是，如果真出現了必須反制的情況，在具體操作時也不是直接用該2位HS編碼下的所有商品來反制，而是需要分析更細的8位HS編碼商品。

為促進中美經貿合作健康發展，建議從以下四方面入手。一是要依托“一帶一路”倡議，大力開拓美國以外的出口市場，減輕對美國的出口市場依賴；二是要加強與美方談判，督促美國切實放松高科技產品對我國出口的管控，擴大自美進口，減少美國對中國的貿易逆差；三是針對敏感行業高風險產品做好應急預案，減輕貿易摩擦對國內行業沖擊；四是圍繞對美進口依賴程度較高的產品，積極尋求其他進口來源，加強國內相關產業攻關。

參考文獻

[1] 姜超.中美貿易沖突的影響有多大[EB/OL]，https：//wallstreetcn.com/articles/290992， 2017-02-21

[2] 許善達.別再誤判了！中美經濟有4個大概率事件[EB/OL]， http：//www.sohu.com/a/132212422_465178

[3] 吳澗生.中美經濟互補性互利性互依性將持續加深[N].中國改革報，2017-04-05

[4] 屠新泉.中美貿易的結構性差異主要指產業結構的差異[N]. 21世紀經濟報道，2017-04-11

[5] 周云亨.習特會及時解除了中美貿易戰“引信”[EB/OL]， http：//mini.eastday.com/a/170411182755583.html