新時期高校行政管理規范化的思考

譚斌

摘 要：高校行政管理規范化是新時期推進高校改革的重要工作內容，符合高校改革發展的特征和規律，也有利于健全現代大學制度，建立起完善的高校標準化工作體系，進一步提高高校行政管理的有效性。高校必須深刻意識到在高校改革的新環境下，在開展行政管理工作的過程中必須將規范化貫穿工作的各個環節，不斷完善工作標準化體系，有效提升高校的競爭力和凝聚力。

關鍵詞：新時期；高校行政管理；規范化；策略

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2017）05-0115-02

Abstract： The university administrative management standardization is important content in pushing forward reform in universities in the new period， which is in line with the characteristics and laws of reform and development of colleges and universities and helps improve modern university system and establish a perfect working system of standardization in colleges and universities. In order to further improve the effectiveness of the administrative management， colleges and universities must deeply realize that they must put standardization throughout each link of the work in the process of carrying out administrative work， improve the standardization system， and effectively enhance the competitiveness and cohesion of colleges and universities under the new environment of university reform.

Keywords： new period； university administrative management； standardization； strategy

促進高校教育內涵式發展對高校的改革方向進行了明確，同時也反映出我國高校改革的階段性特點，同時也為高校行政管理工作提出了更大的挑戰和更高的要求。新時期全面推進高校行政管理規范化是促進高校長足發展的動力，有利于加快現代大學制度建設，促進高校工作標準化，也能提高高校行政管理的聚合效應，提高高校活力和競爭力。文章將重點就新時期高校行政管理規范化的策略進行研究。

一、高校行政管理規范化的理論思考

（一）高校行政管理規范化含義

高校行政管理是為了實現教育目標而開展的一系列活動、組織、措施、制度等，在實際工作中要求學校能夠對高校內外的資源進行統籌和科學運用，引導廣大師生掌握科學的方法以及正確的方向，更好地實現高校教育目標，促進高校管理工作的有序開展。高校行政管理內容當中包括學校總務管理、教學管理、教師管理、學生管理、校風校紀管理、校容校貌管理等，是一項系統性的工作任務，也是維護高校正常運轉的重要保障。規范化指的是高校在開展管理工作的過程中要逐步建立相應的制度和法規，確保管理秩序，并在每一個工作環節中嚴格遵守制度和程式。高校行政管理規范化對于高校的持續穩定發展以及標準化工作體系的建立意義重大。

（二）高校行政管理規范化特點

高校行政管理規范化是高校管理工作的重要內容，能夠滿足高校的發展要求，同時也需要具備以下特征：第一，科學性。一方面高校行政管理規范化必須嚴格遵循高校管理的實際規律，秉持實事求是準則；另一方面高校行政管理規范化必須將先進的管理理論作為工作依據，同時也要結合高效的管理實際，提高管理工作的可操作性，確保行政管理規范化能夠和高校的思想政治水平相協調，并且建立在管理統計扎實以及在師生承受范圍內的基礎上。第二，激勵性。高校行政管理規范化工作實施當中的各項規范以及制度不應該成為師生枷鎖，需要采用合情合理以及科學性的規范方法給予師生正確引導，從而激發教師的工作積極性，提高學生的學習主動性。第三，民主性。民主管理是高校行政管理的根本制度，而行政管理規范化仍然要堅持民主性原則，嚴格落實分級管理形式，確保各項管理工作借助民主參與的形式進行明確和貫徹落實，最終形成一個全校上下共同遵守的行政管理規范局面。第四，超前性。高校行政管理應該堅持開拓創新和與時俱進，而在規范化的進程中，更要充分發揮其管理優勢，確保管理的先進和超前性。

二、高校行政管理規范化的實踐策略

（一）強化高校制度管理

進一步強化高效的制度管理，用完善的制度來規范行政管理工作是新時期高校行政管理規范化的重要內容，也要求高校能夠逐步建立起完善的管理制度體系，并發揮其作為高校最高法規的主導作用。高校管理制度體系涉及到行政管理工作的各個環節，如教學管理、后勤管理、財務管理、科研管理、招生分配管理等，是一套系統性的管理規范，能夠確保高校各項管理工作的規范運行，維護高校的穩定發展。在高校的管理制度當中，高校要全面推進行政管理規范化就必須進行行政工作管理制度建設，對于高校的各級領導以及其他管理工作人員所要遵守的工作要求必須進行進一步明確，確保其在開展行政管理工作中嚴格遵循工作準則以及相關的報告請示制度，在強化高校制度管理的同時，也促進管理的規范化，加快高校行政管理規范化進程。在促進高校管理規章制度完善的同時，高校也要適應我國經濟、政治以及科技體制的改革要求，積極響應改革要求和順應潮流，對高校的各項管理制度進行調研，積極改革不適應高校行政管理規范化的制度，尤其是影響師生切身利益的制度，從而更好地服務于廣大師生，促進行政管理規范化進程的加快。

（二）建立目標責任制度

高校行政管理工作并不是單純的屬于職能部門的工作范疇，縱向部門仍然要對行政管理工作負責，并承擔相應的管理責任，為高校管理工作的有序開展打下基礎。新時期高校行政管理規范化的發展要求，高校建立起完善的目標責任制度，對高校的總體行政管理目標進行分解，同時也對各項管理責任進行劃分，這樣不同的部門以及管理工作環節都能夠有序地按照目標責任制度的要求開展管理工作，更好地服務于行政管理規范化。高效的管理工作都有其獨特的方法以及規律，同時在行政管理規范化的要求之下需要按照管理工作性質的不同采用差異性的責任制度開展管理工作，如黨政管理目標責任制、教學目標管理責任制、后勤管理承諾制等。高校的相關職能部門以及縱向部門都需要明確自身的管理責任，并嚴格依據目標責任的實際要求對工作目標進行分解，從而進一步明確本部門的工作內容、方向、目標等，實現分層管理，同時也能形成一個自我管控和層層負責的完善的目標責任體系，確保高校行政管理工作的有序開展，為規范化進程的加快提供動力支持。

（三）落實崗位和學分制

崗位責任制以及學分制在高校行政管理規范化工作開展中占有重要重要地位，為了促進各項管理工作進程的進一步規范必須嚴格落實崗位責任制和學分制。崗位責任制是高效開展各項管理工作以及進一步實施目標責任制度的有效手段，能夠保障高校各項管理任務的順利實施，同時也能確保各個崗位各司其職和規范化發展。崗位責任制包括高校內部每一個工作崗位的職責、獎懲、任職、薪資、考核、崗位規范等，每一個環節都會影響到崗位職責的發揮，也會對行政管理規范化造成巨大影響，只有嚴格落實崗位責任制才能從根本上提高崗位管理責任的落實質量。高校在落實崗位責任制的過程中必須對內部人員的構成情況進行全面了解，并將工作崗位進行有序劃分，并為每一個序列崗位提出責任規范，同時每一個崗位配備人員的選拔和聘任都要嚴格依據考核進行。學分制是高校教學改革的重要內容，它區別于學年制，逐步變成高校的一項教學管理制度，解決了專業定向問題，并為高校學生素質和能力的培養創造了有利條件。學分制度的落實，在高校行政管理規范化的進程中扮演著重要角色，更是促進高校人才培養和人才質量提升的有效途徑，在落實學分制的過程中需要進一步推進教學目標管理，提高學生的主動性和積極性，更好地達成高效教育目標。

（四）明確津貼和獎學金制

校內津貼是關系到高校教師切身利益的內容，也是教師工資的重要構成部分，而校內津貼制度落實必須真正體現出教職員工的職責、業績、責任以及任務完成質量，這樣才能真正發揮校內津貼制度的運行作用。校內津貼制度在實施過程中運用的是經濟杠桿，而這一杠桿作用能夠起到對教職工的激勵價值，提高廣大教職員工的工作熱情和主動性，確保行政管理工作環節的有序發展，更好地滿足高校教育的實際需求。高校必須進一步明確校內津貼制度，在制定該項制度的過程中需要與目標管理以及崗位職責結合起來，嚴格按照考核管理的結果，對集體或者個人進行津貼的評定，提高校內津貼制度的公平性和合理性。校內津貼制度應該體現人性化特點以及教育特征，將薪酬以及工作完成質量聯系起來，通過嚴格的考核以及完善的指標體系對教職工的津貼進行評定，全面推進高校行政管理規范化。獎學金制度關系到學生的切身利益，也是高校行政管理規范化建設中需要進一步完善的一項管理制度，關系到行政管理規范化工作的質量。獎學金制度的貫徹落實能夠讓大量品學兼優的學生得到相應獎勵，從而提高學生的學習質量和效率。高校在制定和完善獎學金制度的過程中要善于利用經濟杠桿增強學生的學習動機，在確定分配制度以及方案的過程中必須堅持德育原則和導向原則，將促進學生的綜合發展作為重要目標，有效運用經濟利益促使學生努力學習和綜合進步。

（五）抓好高校四風建設

四風建設在新時期高校行政管理規范化建設當中不可或缺，同時也是高校改革的必然要求，需要在實際行政管理工作中進行進一步的落實。第一，校風建設。校風是高校師生在日常的教學、管理、科研等多樣化的實踐活動中逐步形成的具有高校特色的行為風尚，綜合體現了高效精神，也反映出高校師生的精神風貌和工作水準，更是新形勢下高校行政管理規范化的保障。校風建設能夠為高校發展積蓄更大的精神力量，最大化的發揮校風的導向、激勵、規范以及凝聚作用，維護高校教學以及管理的秩序，將高校打造成真正意義上的人才培養陣地。第二，學風建設。學風建設的主體是高校的廣大學生，能夠對學生的思想道德行為進行規范。廣大學生應該樹立主人翁意識，積極參與到高校的學風建設當中，積極響應規范化管理號召，提高對自身的管理能力。第三，教風建設。教風建設的主體是高校教師，教風凝聚了教師在實際教學中形成的價值標準以及行為規范。教師的言行舉止以及教學質量都會對教風建設產生影響，因此教師必須嚴格要求自己，在教書育人當中保持嚴謹的態度、正確的觀念以及良好的道德風尚。第四，作風建設。高校的各級管理干部在實際工作中應該遵守的行為規范構成了作風，在作風建設過程中，高校各級領導干部必須以身作則，做好帶頭表率作用，并積極深入基層進行調查，更好地為廣大師生服務。

三、結束語

高校行政管理規范化并不是對個人自由的排斥，倡導的是一種以有序自由，因為只有在規范化的道路上開展管理工作才能夠進一步弱化強制性管理，更大程度上發揮規范化管理的誘導性和功效性。高校在開展各項管理工作的過程中必須根據高校教育的發展規律，進一步強化行政管理規范化，努力提高管理工作質量，促進高校管理的高效性和規范化，更大程度上發揮高校在中國夢建設中的作用。

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