民辦高校國(guó)際合作辦學(xué)及師資隊(duì)伍建設(shè)研究

黃昊 王軍

摘 要：國(guó)際化背景下，越來(lái)越多的民辦高校積極發(fā)展國(guó)際合作辦學(xué)與國(guó)際交流，這是民辦高校不斷發(fā)展壯大、提升辦學(xué)層次的必經(jīng)之路。但是，民辦高校在邁向國(guó)際化教育的進(jìn)程中遇到了一定的問(wèn)題與困難，在一定程度上阻礙了國(guó)際合作辦學(xué)的持續(xù)發(fā)展，其中，以師資隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題最為突出。文章將通過(guò)對(duì)民辦高校國(guó)際合作辦學(xué)與師資隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，歸納目前存在的問(wèn)題及限制性因素，同時(shí)，針對(duì)現(xiàn)狀和問(wèn)題提出可行性建議和策略，促進(jìn)民辦高校國(guó)際合作辦學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民辦高校；國(guó)際合作辦學(xué)；師資隊(duì)伍建設(shè)

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2096-000X（2017）05-0159-02

Abstract： Under the background of internationalization， more and more private colleges develop international cooperative education and international communicative programs， which are the necessary way for private colleges to grow stronger and improve education level. However， in the process towards international education， private colleges have encountered some problems and difficulties that hindered the sustainable development of international cooperation to a certain extent. Among these problems and difficulties， teaching staff construction is the most prominent one. This article analyzes the present situation of private colleges' international cooperation and teaching staff construction， summarizes existing problems and restrictive factors. At the same time， it also puts forward feasible suggestions and strategies to promote the sustainable development of private colleges' international cooperative education.

Keywords： private colleges； the international cooperation education； teaching staff construction

隨著國(guó)際化進(jìn)程的加深，高等教育作為教育國(guó)際化實(shí)踐的前沿部分，率先敲開(kāi)了國(guó)際合作交流的大門。國(guó)際合作辦學(xué)是中國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分，旨在引進(jìn)國(guó)外豐富的教育資源，借鑒國(guó)外先進(jìn)的高等教育教學(xué)模式和辦學(xué)理念，進(jìn)行高等教育改革的探索與實(shí)踐，為廣大學(xué)生提供學(xué)習(xí)專業(yè)前沿知識(shí)、拓展國(guó)際視野、進(jìn)行高層次學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，為我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)精通專業(yè)知識(shí)和外語(yǔ)知識(shí)、具備跨文化交際能力的國(guó)際化復(fù)合型人才。國(guó)家也實(shí)施各種法律法規(guī)鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)行國(guó)際合作辦學(xué)，特別鼓勵(lì)高等教育領(lǐng)域與國(guó)外知名的高等教育院校開(kāi)展合作辦學(xué)。

在此過(guò)程中，民辦高校的國(guó)際合作辦學(xué)異軍突起，成為中國(guó)高等教育發(fā)展國(guó)際合作辦學(xué)的新生力量，發(fā)展迅速，獨(dú)具特色。民辦高校開(kāi)展國(guó)際合作辦學(xué)，有助于提升學(xué)校辦學(xué)水平、社會(huì)知名度和影響力，增強(qiáng)學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)永葆學(xué)校發(fā)展活力和生命力有著重大的意義。隨著國(guó)家制度與政策的發(fā)展，民辦高校國(guó)際化合作進(jìn)程逐步加深。辦學(xué)力量的增強(qiáng)、辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大以及辦學(xué)層次的提升，都在標(biāo)志著民辦高校國(guó)際合作辦學(xué)逐步走向成熟。但是，發(fā)展總是伴隨著不可避免的問(wèn)題與限制，民辦高校在國(guó)際合作辦學(xué)的進(jìn)程中逐漸顯現(xiàn)出了師資隊(duì)伍建設(shè)不合理、師資力量匱乏的弊病。如何深刻認(rèn)識(shí)這一關(guān)鍵問(wèn)題，并采取行之有效的方式解決問(wèn)題成為進(jìn)一步發(fā)展民辦高校國(guó)際合作辦學(xué)的重點(diǎn)。

一、民辦高校國(guó)際合作辦學(xué)及師資隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

民辦高校國(guó)際合作辦學(xué)發(fā)展中最重要一環(huán)之一就是師資隊(duì)伍的建設(shè)，高素質(zhì)的師資隊(duì)伍是民辦高校國(guó)際合作辦學(xué)長(zhǎng)期發(fā)展的必要條件。哈佛大學(xué)校長(zhǎng)科南特曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“一個(gè)大學(xué)的榮譽(yù)不在于它的校舍和人數(shù)，而在于它一代又一代的教師質(zhì)量。一個(gè)學(xué)校想要站得住腳，教師一定要出名。”1]教師不僅是教學(xué)的實(shí)施者，也是保證高校教學(xué)質(zhì)量的核心創(chuàng)造者，因此，教師在高校中的地位是不容置喙的。將民辦高校的國(guó)際合作辦學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量與規(guī)模推到高層次、高水平，重點(diǎn)環(huán)節(jié)就是師資隊(duì)伍的建設(shè)與提升。目前，國(guó)內(nèi)民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)主要存在以下問(wèn)題：

首先，民辦高校面臨的外部環(huán)境不理想，內(nèi)部制度不完善。一方面，政府對(duì)民辦高校的扶持政策難以落實(shí)，雖然已經(jīng)出臺(tái)《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，但是政策的全面性有待商榷，政策落地實(shí)施也受到了現(xiàn)實(shí)阻力，這極大地束縛了民辦高校師資隊(duì)伍的建設(shè)。雖然，這些法律法規(guī)都明確規(guī)定了民辦高校與公辦高校教師在社會(huì)與法律的各個(gè)層面要保持相同的權(quán)利，然而，無(wú)論是從社會(huì)實(shí)際還是權(quán)利的分配來(lái)看，這種平等并未真正落到實(shí)處。另外，由于民辦高校在性質(zhì)上區(qū)別于公辦院校，其在利益分配層面上難以保證教師得到與公辦院校教師同樣的物質(zhì)保證。目前民辦高校教師的薪資待遇、福利水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于公辦教師的水準(zhǔn)，導(dǎo)致民辦高校難以吸引并保留人才。

其次，民辦高校師資力量整體結(jié)構(gòu)不合理。民辦高校整體師資隊(duì)伍的來(lái)源集中在幾個(gè)方面：應(yīng)屆高校畢業(yè)生、高校返聘退休教師、兼職教師等，其中，兼職教師總體占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它途經(jīng)招聘教師的占比，這不利于教學(xué)的統(tǒng)一性，更加不利于教師隊(duì)伍的穩(wěn)定與建設(shè)。同時(shí)，教師的年齡結(jié)構(gòu)也存在較大差異。由于兼職教師比例較大，而兼職教師多為應(yīng)屆畢業(yè)生或退休返聘教師，這就導(dǎo)致年齡層呈現(xiàn)出“啞鈴狀”分布，缺乏經(jīng)驗(yàn)豐富又有活力的中層骨干教師力量。另外，國(guó)內(nèi)對(duì)高校的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)大多集中在科研水平、學(xué)術(shù)成果及職稱層級(jí)上，民辦高校在此方面與公立院校存在一定差距，因此，如何在國(guó)際合作辦學(xué)的背景下招賢納士，既能滿足我國(guó)整體評(píng)價(jià)體系，又能接軌于國(guó)際交流，是亟待探討與解決的問(wèn)題。

最后，民辦高校整體文化與學(xué)術(shù)氛圍稍顯薄弱。民辦高校的國(guó)際合作辦學(xué)最渴求的就是有能力擔(dān)負(fù)涉外教學(xué)任務(wù)的教師。但是部分民辦高校并不能以長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光來(lái)看待人才的物質(zhì)與精神雙重層面的需求與發(fā)展，甚至一些院校稍顯功利的想法制約了其真正能夠留住優(yōu)秀教師與涉外人才的優(yōu)勢(shì)，貌似自由的環(huán)境內(nèi)部深藏著一些忽視學(xué)術(shù)發(fā)展、壓抑自由開(kāi)放教學(xué)意志的現(xiàn)象。“民辦高校許多管理措施往往商業(yè)氣味濃重，類似于企業(yè)式的管理模式使教師將自己定位在”打工者“的角色，從而導(dǎo)致安全感和歸屬感的缺失。”[2]如何樹立高素質(zhì)教師的主人翁意識(shí)，如何以優(yōu)秀的文化理念兼以堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)來(lái)保障人才尤其是涉外人才的保留，這些都是民辦高校在國(guó)際合作辦學(xué)中應(yīng)當(dāng)思考的重要問(wèn)題。

二、民辦高校國(guó)際合作辦學(xué)與師資隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策研究

針對(duì)上述亟待解決的問(wèn)題與限制性因素，本文將從以下幾個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行剖析，力圖提出有利于民辦高校國(guó)際合作辦學(xué)與師資隊(duì)伍建設(shè)的可行性對(duì)策，促進(jìn)師資隊(duì)伍的合理建設(shè)與良性發(fā)展。

第一，構(gòu)建和諧平等的外部宏觀環(huán)境，從政策上和制度上促進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府應(yīng)采取有效措施，積極促進(jìn)相關(guān)問(wèn)題的解決。不僅在地位上滿足民辦高校教師的心理需求，更要將各種實(shí)際問(wèn)題落到實(shí)處，逐步縮小民辦高校教師與公辦學(xué)校教師在工資體系、福利待遇、社會(huì)地位等各個(gè)方面的差距。同時(shí)，建立合理的民辦高校政府財(cái)政資助體系。公辦高校與民辦高校都是國(guó)家教育體系中不可或缺的一個(gè)環(huán)節(jié)，即使民辦高校的出資人性質(zhì)為個(gè)人或私營(yíng)組織機(jī)構(gòu)，但是民辦高校在社會(huì)性質(zhì)上還是屬于國(guó)家非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，因此，民辦高校應(yīng)該享受到國(guó)家的一些財(cái)政補(bǔ)貼。此外，建立合理的人才流動(dòng)機(jī)制，提升民辦高校教師質(zhì)量。支持民辦高校青年教師開(kāi)展海外研修、加深學(xué)產(chǎn)研一體化，積極支持民辦高校教師與公立學(xué)校教師之間的交流互動(dòng)。真正從政策上、外部環(huán)境上，促進(jìn)民辦高校國(guó)際合作辦學(xué)師資隊(duì)伍的整體提升與完善。

第二，注重制度建設(shè)，加大內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力。一方面，建立嚴(yán)格的選拔體系，注重教師的培養(yǎng)。民辦高校應(yīng)建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制與標(biāo)準(zhǔn)，注重教師入職后的培養(yǎng)，保證民辦高校師資隊(duì)伍的特色與實(shí)力兼并。另一方面，民辦高校要建立健全適應(yīng)自身特點(diǎn)及發(fā)展的管理制度，其中不僅包括嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕處熢u(píng)價(jià)體系與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，還要將核算工資的績(jī)效制度與懲獎(jiǎng)制度進(jìn)行嚴(yán)明的把關(guān)與說(shuō)明。注重聯(lián)系實(shí)際、與時(shí)俱進(jìn)，保證在監(jiān)督教師隊(duì)伍的同時(shí)進(jìn)行制度的整改與完善，真正確保教師隊(duì)伍在學(xué)校內(nèi)部管理制度下得到益處。高校在完善的制度體系下也可以對(duì)教師進(jìn)行全面而科學(xué)的管理，最終進(jìn)行切合實(shí)際的評(píng)價(jià)。民辦高校應(yīng)建立完善的制度來(lái)幫助教師量身定制個(gè)人發(fā)展規(guī)劃，對(duì)教學(xué)效果、工作業(yè)績(jī)、教科研成果等形成量化考核標(biāo)準(zhǔn)，為教師的考核及發(fā)展提供準(zhǔn)確依據(jù)，考核結(jié)果直接作用于教師的工資、獎(jiǎng)金、職稱評(píng)聘等。

第三，精神文明與物質(zhì)文明共建設(shè)。卡爾·斯坦霍夫和喬治·斯特恩提出的組織氣候指標(biāo)包括六個(gè)因素即：學(xué)術(shù)氣氛、成就標(biāo)準(zhǔn)、個(gè)人尊嚴(yán)、組織效果、秩序、沖動(dòng)控制。在這六個(gè)因素綜合評(píng)價(jià)得分高的學(xué)校，往往傾向于給予教師更多可自由發(fā)揮的空間來(lái)實(shí)施其教學(xué)步驟，實(shí)現(xiàn)其教學(xué)目的。這說(shuō)明，穩(wěn)定的內(nèi)部文化理念滲透與制度的完善能夠使高校教師對(duì)學(xué)校產(chǎn)生深切的認(rèn)同感與歸屬感，更加有利于人才的長(zhǎng)期保留。此外，鼓勵(lì)教師積極參與各種留學(xué)項(xiàng)目和國(guó)際培訓(xùn)項(xiàng)目，提升自身的教學(xué)水平，采取“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的戰(zhàn)略，適應(yīng)國(guó)際化辦學(xué)的特色，真正提升民辦高校國(guó)際合作辦學(xué)與師資隊(duì)伍建設(shè)的水平。同時(shí)，在專業(yè)建設(shè)以及科研項(xiàng)目申報(bào)及管理方面，民辦高校應(yīng)積極提倡科研系統(tǒng)化和專業(yè)化，鼓勵(lì)中外教師通力合作進(jìn)行學(xué)術(shù)研究，推動(dòng)專業(yè)學(xué)科建設(shè)，擴(kuò)大合作辦學(xué)的影響力。在注重精神建設(shè)的同時(shí)，也要注重物質(zhì)基礎(chǔ)的保障，物質(zhì)保障是困擾民辦高校留住人才尤其是涉外教師的重要因素之一。學(xué)校應(yīng)建立專門資金來(lái)保障教師待遇，確保在基礎(chǔ)社會(huì)保障體系中能夠使教師得到應(yīng)有的待遇。這樣不僅使學(xué)校能夠真正成為消除教師后顧之憂的事業(yè)陣地，也更能增強(qiáng)教師隊(duì)伍尤其是涉外教師的穩(wěn)定性。

三、結(jié)束語(yǔ)

在國(guó)際化合作逐步滲透到教育行業(yè)的背景下，民辦高校在國(guó)際合作辦學(xué)的進(jìn)程中，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到自身的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，抓住師資隊(duì)伍建設(shè)這一關(guān)鍵點(diǎn)，結(jié)合自身實(shí)際狀況剖析問(wèn)題，積極采取措施和策略來(lái)解決發(fā)展中的困難。無(wú)論是從外部政策的指引上還是從內(nèi)部機(jī)制體制的完善上，民辦高校國(guó)際合作辦學(xué)所需的專業(yè)化、國(guó)際化、開(kāi)放化的思維要提升，建立保障師資力量平穩(wěn)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和精神文化發(fā)展的完善機(jī)制，從各環(huán)節(jié)保障優(yōu)秀師資隊(duì)伍的成立與發(fā)展。以宏達(dá)愿景感召人，以優(yōu)厚待遇吸引人，以完善制度培養(yǎng)人，真正解決師資隊(duì)伍問(wèn)題，為民辦高校的國(guó)際化合作辦學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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