高校安全穩定保障體系標準化研究

吳澤

摘 要：高效安全穩定關系到院校甚至整個社會的安全穩定。致力于建設新北京下高效安全穩定工作的新常態，是院校可持續發展的基礎。筆者融合院校安全保證作業實踐，對近年來安全管控、安全服務等進行總結，構建了院校內部安全保證系統的基礎框架，對安全文化、安全預防、安全管理等層面的實際工作，依順序給出了基礎的構建模式。

關鍵詞：高效；安全穩定；保障系統；標準化；研討

通觀目前高等學府在學校安全文化構建模式，其滯后性較強。而安全管理意識的明確，并致力于建設安全保障系統，構成同抓同管、群眾參與的有層次、體系化的安全管控運轉模式，并完成相關工作，方能夠讓高等院校的安全穩定保障系統標準化原則得以實現。[ 1 ]

一、高等學府穩定保障系統準則化研究的價值

（一）有助于彌補高等學府安全穩定保障作業理論層面的缺陷

我國對標準化的研究牽涉的范疇極為寬泛，例如為了讓準則化作業與目前的現代化建設與對外出口等工作銜接，對工農商品的創設、產出、檢測、包裹、儲蓄、輸送、生態保護等層面，建立一整套的技術準則，然而對女權穩定作業實施準則化研究在國內學術界并不多見。通過文檔搜索與圖文材料檢索，筆者得出的結論是研究成績不明顯，目的性偏弱，有關研究成績的利用意義不顯著。對高效安全穩定作業保障系統的準則化研究還并未有所建樹，通常是以保證舉措為核心進行研究，缺少定量解析成果，實踐指導價值有限。因此，進行準則化研究，將有助于彌補高等學府穩定保障作業理論層面的缺陷。[ 2 ]

（二）有助于保證高等學府安全穩定作業的效率

教育部等政府機關對高等院校安全穩定作業極其看中，頒布了高等院校安全穩定作業的關鍵文件。文件在頒布以后，相似的突發事故還并未完全消失。探其根源，是大部分高等院校并未根據文件需求，對有關保證作業做得還不夠。因為缺乏可參考與比較的準則，一部分工作者對安全穩定保證作業還是一知半解，并未形成明朗的、定量的解析意識。[ 3 ]標準，從字面上來理解就是用以參考的規則與典范，有著約束性與引導性。準則化構建是科學發展的前提，在高效安全穩定保證作業中通過明確與應用準則，帶動準則化構建，提升作業品質。推動高等院校各種突發事故的有效解決，從而積極參與，讓高校安全穩定作業能夠順暢進行。

二、高等院校安全穩定作業標準化構建的原則

（一）體系化準則

高校安全穩定作業標準系統是一類系統工程，在明確安穩定系統內容階段，應以獲得最理想的成果為核心來進行建設。即是指，高等院校安全穩定標準系統的構建應挑選有著實踐意義與效益的任務，而且在可以獲得準則化效益任務階段，依照所明確的效益的情況排列順序。而準則化效益應以安全穩定作業的整體權益為切入點，從而獲得最佳效果，而并非某一工程的區域的、不完整的準則化效益。[ 4 ]

（二）相對趨同準則

當前，各高等院校已有的安全穩定準則化體系有著零散性、不全面性的特征。所以，在特定時段、特定范疇內對高等院校安全穩定作業準則實施統一規定，以達到準則化的目標。統一應秉承科學、合規的準則，并且必須特定的量值。量值必須規定限度，從而讓高等院校的安全穩定準則體系能夠可靠運轉。

三、高等院校安全穩定保障體系準則化研究的策略

（一）法律策略

法規系統通常是為了界定高等學府學校安保作業與安全事件的責任，為了打造標準化的學校安全保障體系，必須依照法律體制進行，讓師生等的法律理念能夠形成，讓法律理論更深入人心。高等院校應健全我國所有法法制系統中牽涉到學校安全的法規章程。其一，讓師生、教職工作者解讀并掌握有關的法制規章；其二，有關高等院校訂立的有關法律規程；其三，高等院校依照本身的特征訂立校訓校規，健全院校安全管理法規系統。[ 5 ]

（二）預防層面的策略

安全首位、預防為核心，這是高等院校安全防衛團隊的重要職責。團隊成員因有院校黨委副書記負責、校長辦公場所、校黨委宣傳機構、學生會、安保機構、校團委與后勤保障機構的重要責任人為副組長，各院校管理學生活動的黨委副書記最為團隊成員進行工作。其重要的責任為引導安全思想教育作業團隊、安全隱憂檢查團隊、學校安全宣傳團隊與監督、考評系統的團隊成員，完成學校的安保工作，排除學校中的安全隱憂，并且應實現學校的監督警示，保證院校的安全有序。[ 6 ]

（三）應急預警處置系統的應用

該系統包含學校安全事件管理團隊在內的五大團隊。在高等院校的教師與學生在學校內或學校外遭遇安全事件，應交由這5個團隊控制事態發展。通常狀況下，應由校內黨委副書記履行職責，當事方所處機構的重要責任人是副組長，其成員由學生辦公室、學校安保機構、學員各專業的輔導員共同構成。其重要責任是在學校遭遇安全事故階段，能夠及時控制事態擴大，并聯絡醫衛機構、公安機構對校內外人員完成救援，參考學校安全事件數據庫與專家庫的意見，訂立具體元，保障教師與學生的合法權益，保證校園的安全穩定。[ 7 ]

（四）善后與救援系統的應用

該系統通常包含保險理賠救援、法制救援與情緒調整救援。其團隊成員構成應以學生管理機構的責任人與學員黨委副書記、資助管控機構責任人 、心理咨詢辦公室與學校外或學校外的法律救援機構的相關人員構成，為遭到身體或心理創傷的人員進行及時的救援，保證學校內秩序井然、救援的質量。

（五）監控、考評系統的應用

該系統的團隊人員通常由院校管理者與校長辦公處、監察機構、各專業的黨委書記/副書記、老師代表、專項輔導員、離退休職員代表與學生組成構成。其要執行學校安全保證系統所需要完成的任務，并且應彌補學校安全保證系統運轉過程中的漏洞，并及時勒令改正，保證安全保證系統的有效運轉。[ 8 ]

（六）健全體制，運用長效體制進行標準化建設

院校安全穩定工作管控，并非短期的活動，而需要構建長效體制。從字面上理解，長時間運作的狀態才是長效體制應用的常態。利用體制，形成保證安全、保證穩定的大勢。而缺乏健全的體制，就形同將后背完全出賣，對各類安全事故的處置效果會大打折扣；而制定了體制而無法高效運作，那么機制的制定就流于表面；而長效體制的長時間運作，方能夠獲得長期功效。

在實際操作中筆者看出，這部分體制中理論化過于明顯，協同性合作不多；目的性強，然而流程性的內容并不多見；制約性的不少，鼓勵性的策略偏少。前者隸屬管的范圍，后者隸屬理的范圍。比如，安保機構、學生管控機構與后勤保證機構的定時聯席座談會就隸屬協同性合作的范疇。所以，相關文件將目的、職責、舉措、模式等有效融合，將相關機構雜糅成一個整體，并且讓管控體制全盤運作。在此體系內已經出現了“根系”的盤根錯節的協調體制。

（七）群防群治，讓民眾參加安全管控

在安全預防層面，需要踐行全民動員的放著。并且，挖掘安保機構人員、學生、輔導員、寢室管理人員的安全預防意識，構建標準化的安全穩定保障系統。實際經驗表明，學生的自我防御是最為有效的防御模式，也是保證學生安全的最為基礎的舉措。院校、二級學院學生還通過建立學生紀律保障部，在班級上任命安全部長等。[ 9 ]

四、結語

綜上，高等院校映射了社會的健康程度，高等院校的安全穩定也關系到整個區域或社會的繁榮諧和。所以，建立以高等院校的安全穩定作業的準則，可以高效保護院校的安全穩定，對實現校園與社會的長治久安有著極大的價值。

參考文獻：

[1] 易強.生存教育理念下高校游泳教學的措施保障與安全策略——以重慶市高校為例[J].成都體育學院學報，2014，（9）：88-90.

[2] 李澤波.安全領域的高校文化建設與教育研究——基于西南石油大學周邊復雜的社會環境[J].西南石油大學學報（社會科學版），2014，（1）：111-116.

[3] 宗思韜.面向高校網絡輿情安全的監管與預警研究——高職院校大學生就業安全[J].電子測試，2016，（8）：99-100.

[4] 鄢新萍.意識形態安全視閾下影響高校思想政治教育實效性的原因探析[J].武漢理工大學學報（社會科學版），2016，29（5）：767-770.

[5] 朱旭旭.高校意識形態安全建設面臨的挑戰及應對策略探析——以高校統一戰線工作為視角[J].思想政治課研究，2016，（4）：59-62.

[6] 蔣冬芹.論新媒體時代高校意識形態安全的重要性及實現路徑[J].西昌學院學報（社會科學版），2016，28（3）：38-41.

[7] 朱旭旭.統一戰線工作對加強高校意識形態安全建設的重要意義[J].河南廣播電視大學學報，2016，29（3）：87-89.

[8] 郭爽，赫貴懷.西方意識形態滲透背景下高校意識形態安全建設研究初探[J].人力資源管理，2017，（1）：164-165.

[9] 張麗瓊.創新網絡時代高校網絡輿情演變規律及安全評估指標體系構建研究[J].佳木斯職業學院學報，2016，（7）：448-449.

課題：高校安全穩定隱患排查工作標準研究

項目編號：2016JZ008