心中有責篤行擔當奮力譜寫門源發展新篇章

白順興

做好今后一個時期的工作，以優異成績迎接黨的十九大和省第十三次黨代會，是全縣上下肩負的重要使命。要以習近平總書記系列重要講話特別是視察青海工作時的重要講話精神為指引，按照省委“四個轉變”的新理念和州委建設“五個海北”的發展思路，以更加飽滿的熱情、更加務實的作風、更加有力的舉措，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實，奮力譜寫門源發展新篇章，為全面建成繁榮發展人民幸福新門源做出新的更大貢獻。

一、做好脫貧攻堅文章，打造民生改善幸福版

一是在推進精準脫貧上下功夫。深入推進脫貧攻堅戰略，加快實施“八個一批”脫貧攻堅行動計劃和10個行業扶貧專項方案；以貧困村為重點，加快村級基礎設施建設和產業發展步伐，積極發展“一村一品”經濟；強化惠民補貼監管，建立并實行各類惠民補貼縣財政國庫直接支付制度；認真落實除省州直接實施項目外，財政性投資建設項目每投資100萬元至少吸納1名門源籍貧困勞動力和吸納大齡未婚貧困勞動力從事綠化造林務工的舉措，千方百計助力群眾脫貧致富。二是在發展社會事業上下功夫。持續加大民生投入和政策扶持力度，實施好民生重點項目工程，保證民生支出占財政支出的80%以上；健全貧困村和非貧困村富余勞動力、城鎮未就業青年、未就業大學生臺賬，積極對接并通過市場主體實現穩定轉移就業；采取公建民營、民辦公助、政府補貼等多種方式興辦養老機構，高起點謀劃和實施好縣城醫養結合養老養生項目和仙米健康養老養生項目；加快震后地質隱患治理，協調推進地震災后公共服務、基礎設施、防災減災等工作，啟動健康門源行動，統籌推進教育、醫療衛生、社保體系建設等各項社會事業，盡最大努力補齊公共服務短板，改善群眾生產生活條件。三是在優化體制機制上下功夫。創新“農民自愿、農民主體、競爭立項、公開透明”的民辦公助機制和“民辦公助、以獎代補、先建后補”的扶貧項目建設機制，在具備條件的貧困村探索將財政投入形成的資產轉化為貧困戶生產經營的資本，同時轉變融資觀念，撬動金融資本，拓展產業扶持領域，強化風險控制，助推金融扶貧項目落地，確保貧困戶長期受益。完善扶貧資金管理機制，實現扶貧資金封閉運行，強化事前、事中、事后全過程監管，堅持公平公正公開，努力做到分配科學、投入高效、風險可控、收益穩定，堅決杜絕無序申報、重復申報和騙取套取扶貧資金等違規違紀違法行為。

二、做好提質增效文章，打造產業轉型升級版

一是注重發展現代農牧業。加強農牧業基礎設施建設，支持生態畜牧業、飼草產業、林產業競相發展，全面落實新一輪草原生態保護獎補政策，擴大優質飼草種植面積，持續提升牦牛、藏羊、小油菜、青稞等良種的生產和保障能力。大力發展綠色有機農產品，逐步走有機農業之路，做好高科技農牧業的開發工作，依托高等院校和援建單位，推進青稞、蕨麻研發進程，利用市場主體，提升小油菜、蜂蜜品牌影響力，加大外銷力度。建設地理標志農產品和原產地保護基地，支持農產品電商平臺和鄉村電商服務站點建設，推動線上線下互動發展，提升高原農畜產品的市場競爭力，把地方土特產和小品種做成帶動農民增收的大產業。二是注重壯大綠色循環工業。全力推進“西部熱谷”和羊毛被生產線落地工作，做好牦牛肉和高原土特產特色加工、農產品加工、生物制藥、清真食品加工等項目的服務工作。充分利用門源縣特色資源和優勢資源，深入策劃推出一批關聯性和帶動力強的綜合性項目，采取PPP模式等多種方式，努力引進生態環保、效益良好、投資規模大、見效快、帶動力強的大項目、好項目。健全三級電商網絡體系，加速推進創業孵化中心建設，完善網絡基礎設施、物流冷鏈、物質配送等公共設施，初步形成集網絡購物體驗、電商產品展示、電商宣傳推介、電商人才培訓、創業孵化等功能齊全、產業鏈清晰、配套完善、特色鮮明的電商產業“引擎”，使全縣優質農副產品線上線下銷售取得實效。三是注重提升生態旅游產業。主動融入創建海北全域旅游示范州的大局中，依托百里油菜花海、崗什卡雪峰、仙米國家森林公園等享譽國內外的旅游品牌，以人民為本、以生態為重、以發展為領，搶抓機遇，加快以全域旅游為先導，以連接東西、貫通南北的大通河水生態資源綜合治理為依托，以浩門新型城鎮、青石嘴、東川美麗城鎮為載體的“多規合一”工作進程，著力打造集觀光、度假、休閑于一體的知名生態旅游目的地，努力構建以浩門河景觀長廊為主線，串聯西部崗什卡雪峰、中部百里油菜花海、東部仙米國家森林公園三大核心景區，以及休閑農業觀光體驗、生態牧場觀光體驗、鄉村休閑旅游為一體的全域旅游發展新格局，穩步推進全域旅游發展區建設進程。

三、做好協調發展文章，打造發展環境優化版

一是嚴守底線，筑牢屏障，馳而不息保生態。始終堅持生態保護優先理念，穩步推進以祁連山自然保護區建設為重點的各類生態工程，大力爭取國家對“山水林田湖”生態項目投資的最大化，全力推進“山水林田湖”自然生態系統保護和修復及“碧水藍天行動”，組織實施好城鎮、園區、鐵路交通沿線、萬畝山體綠化等造林工程，實施大通河門源段水生態綜合治理工程，做好浩門水庫工程前期工作，強化浩門河流域生態走廊建設，積極開展浩門河國家級濕地公園項目申報工作。認真做好天然林資源和國家重點公益林資源管護工程，組建集育林、造林、中藥材種植于一體的綠化園林公司，啟動萬畝造林工程，按規劃組織實施好城鎮、園區、交通沿線、荒山荒坡、房前屋后等區域造林工程。二是項目先行，注重質量，鍥而不舍強基礎。牢固樹立全縣一盤棋的思想，實施項目帶動發展戰略，密切關注國家投向，深入了解市場規則，夯實基礎工作，充分利用對口援建平臺，完善縣級項目儲備庫，爭取和實施一批可持續性強、帶動能力大、關乎長遠發展的骨干項目。要全面實行項目法人負責制，嚴格招投標程序，規范招投標行為，建立項目監理服務庫，提升工程質量。今后縣域范圍內除省州直接實施項目外，所有項目實行統一指派監理制度，推行工程質量和廉潔自律承諾書制度，健全項目法人質量終身責任追究制度，實現項目建設權責一致、高效有序、風險可控。三是轉變思維，科學規劃，多方驅動促融合。把綠色發展理念充分融入各項規劃編制工作中，利用修改完善《門源縣城市總體規劃（2011—2030年）》的時機，做好城市發展規劃和土地、交通、環保、水利、供電、文化、地震防治等相關規劃的銜接和協調，啟動浩門鎮地下管廊項目編制申報工作，推進浩門鎮供熱管網擴建和門源通用機場建設工程，力爭年內完成新城110千伏輸變電工程。統籌農牧區基礎設施、公共服務設施和住房建設，實施村鎮建設、環境綜合整治、污水處理、危舊房改造工程，抓好新農村綠化美化亮化工作。同時，抓好城鄉道路交通建設、門源高鐵站擴建工程等；理順城鄉交通管理營運機制，完善城鄉交通體系，實現集城鄉公交、出租車、網絡約車互為補充的優質服務交通運輸格局，提升城鄉交通運輸能力。

四、做好平安和諧文章，打造社會穩定鞏固版

一是唱響團結進步主旋律。扎實推進民族團結進步五年再提升工作，深入推進寺院社會化管理工作，扎實開展“五好五優”平安寺院建設活動，加大寺院財務公示、監督和審計力度。完善縣、鄉、村三級宗教工作網絡，強化對教職人員和信教群眾的宣傳教育和輿論引導，與周邊地區加強合作，積極預防和嚴厲打擊非法傳教活動，守好民族團結進步的精神高地，努力爭創全國民族團結進步示范縣。二是構建平安穩定防護網。下大力氣強化政法工作，純潔政法隊伍，提高綜合素質，加大基層綜治維穩中心、派出所、司法所、人民法庭規范化建設力度，規范鄉鎮維穩領導小組和村警隊伍建設。完善重大社會風險評估機制，推進安全生產、道路交通安全、校園及周邊治安秩序等整治活動，嚴防輸入性不穩定因素，順應民意，打一場鏟除“黃賭毒”等社會丑惡現象和違法犯罪行為的人民戰爭，還人民一片凈土。密切關注涉黑涉惡、欺行霸市等傾向性、苗頭性問題，做到露頭就打、絕不手軟，掃除發展障礙，不斷提高人民群眾的安全感和幸福感。三是守好精神文明主戰場。狠抓意識形態領域工作，深化理論武裝、黨的路線方針政策宣傳和思想教育，積極推進社會主義核心價值觀宣傳教育工作常態化，深入宣傳本土人物先進事跡，抓好“美德鄉村”、“五星級文明戶”創建及縣級道德模范評樹等活動，開展道德領域突出問題專項教育整治，修訂村規民約、居民公約，大力倡導婚事新辦、厚養薄葬，營造社會新風尚。建立健全網絡輿情監管機制，綜合運用多種手段加強網絡社會管理，提高網絡輿論的監管防控和應急處置能力。抓好群眾性文化活動，認真開展非物質文化遺產和文物保護工作，扎實推進全國縣級文明城市創建活動，提升文明創建水平。

五、做好廉潔發展文章，打造從嚴治黨強化版

一是強化黨的領導，把牢前進方向。強化縣委常委班子建設，推進科學決策、民主決策、依法決策，更好地發揮縣委統攬全局、協調各方的領導核心作用。強化黨委（黨組）主體責任和書記第一責任，落實好班子成員的“一崗雙責”職責，不斷增強基層黨組織書記的管黨意識。二是強化理論武裝，擰緊思想開關。持之以恒地學習習近平總書記系列重要講話精神，推進“兩學一做”常態化、制度化，強化黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護核心。引導各級領導干部自覺加強家風建設，廉潔齊家，努力形成良好的黨風政風、民風社風。三是強化隊伍建設，激發創業活力。堅持實名推薦科級后備干部制度，嚴防帶病提拔、帶病上崗，暢通干部能上能下的“雙車道”。堅持把紀律和規矩挺在前面，對為官不為、怠政懶政、推諉扯皮現象，特別是對涉及民生資金和工程領域的違規違紀違法行為，采取零容忍的態度，嚴肅追責，使我們選拔任用的每一名干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。四是強化基層基礎，建強黨建筋骨。進一步加強和改進農牧區黨建工作，選優配強村“兩委”班子，大力整治軟弱渙散基層黨組織，著力抓好黨員教育管理和基層黨員發展工作，為基層黨組織增添新鮮血液。積極發展壯大村級集體經濟，實施“黨員創業帶富”工程，引導廣大黨員爭做致富帶富的引領者和傾情服務的先鋒。五是強化制度規矩，形成廉潔新風。嚴肅黨內政治生活，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，推動黨內監督全覆蓋。堅持“一案雙查”，重點查處黨的十八大后仍不收斂、不收手的腐敗問題和發生在群眾身邊涉及民生問題的違規違紀行為，做到失責必問、問責必嚴，對典型案件堅持點名道姓公開曝光，遏制增量，減少存量。強化財經紀律，完善預算編制機制，加大財政監督力度，嚴肅查處違反財經紀律和奢侈浪費的行為；落實村級財務第三方代理記賬機制，穩步推進重點單位和國有企業財務第三方代理記賬工作，切實把有限的資金花在刀刃上。強化紀檢監察隊伍建設，防止“燈下黑”，打造一支忠誠干凈擔當的紀檢監察隊伍。加大巡察力度，正確運用監督執紀“四種形態”，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，努力營造“不敢腐、不能腐、不想腐”的氛圍，不斷推動全面從嚴治黨向基層延伸，進一步形成作風建設永遠在路上的思想共識和風清氣正的良好政治生態。