關于加強人事考試管理的思考

胡晗 王滋怡 田嘉

【摘 要】在全球化的大時代背景下，國與國之間的競爭日益激烈。其中，經濟發展水平成為一個非常重要的比較方面。而近代中國的經濟愈來愈發達，國民GDP總值呈現快速增長的狀態。為了使經濟持續增長，鄧小平同志提出了“科技興國，人才強國”的發展戰略。這就要求國家不僅要加大對教育事業的投入，培養出更多“高、精、尖”的人才，而且要加強對考試尤其是大型考試的管理。例如，中考、高考、公務員考試、人事考試等，避免有些人“鉆空子”造成的人才假象。文章主要針對人事考試存在的問題，提出加強人事管理的措施。

【關鍵詞】人事考試；管理；思考

【中圖分類號】C964.2 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2017）05-0208-03

0 引言

為了提高生活質量，許多人選擇不斷地學習，提高自己的專業技能。那么，在中國的教育體制下，考試就成為檢驗學習成效的一個重要工具。對于已經從事工作的人員，他們更多地會選擇參加人事考試，將其作為自己學識與技能提高的憑證，從而使自己升職加薪。同時，人事考試也關乎我國人才強國的發展戰略，所以人事考試管理成為一個熱門話題，人事考試管理問題也更加值得我們思考。

1 人事考試管理存在的問題

1.1 人事考試機構不夠獨立

由于我國人事考試機構的性質是隸屬于人事行政機構，所以導致人事考試機構不夠獨立。無法完全地獨立發揮出它所有的職能。比如，無法根據市場的情況來組織人事考試。人事考試機構主要是為人事行政機構選拔人才，使人事行政機構能夠更好地發揮出他的職能。就是這種隸屬關系，導致人事考試機構無法完全獨立地發展。近幾年來，國家非常關注人事考試，并已經注意到這個問題，之后也將部分精力投入人事考試中，雖然使這個問題得到一定的緩解，但是由于隸屬關系并沒有發生改變甚至動搖，這就使人事考試不能夠長久地發展，難以打破現在的局面。無法根據市場情況來組織考試，就無法選拔出優秀的人才，實現我國人才強國的發展戰略。

1.2 缺乏人事考試機構

由于人事考試機構與政府的人事行政部門的隸屬關系導致有些人事考試機構開設在人事行政部門的內部或與其他部門合并，這導致了人事考試機構的數量不多。而人事考試機構很難獲得更多的財政資金，還要受政府的干預，這不利于人事考試機構的自身發展。不能獨立地運行，過分地依靠政府，造成了人事考試機構難以充分發揮它的職能，造成了目前“高、精、尖”人才面臨著缺少選拔機會的尷尬局面。

1.3 人事考試機構的機制不夠合理

由于人事考試機構與政府人事行政部門的隸屬關系，使得人事行政部門的任何變動都會影響人事考試機構。而政府的人事行政部門的工作人員經常有調動、升職的情況，這就導致政府人事行政部門管理人員隊伍不穩定，間接地對人事考試機構的人事考試工作產生了巨大的影響。因為新調動的管理人員對于人事考試業務還不夠熟悉，但又必須對人事考試進行管理，此時就會出現許多不合理、不科學的決策。而這些不科學的決策會造成人事考試出現規則秩序混亂、安排不合理等問題。

2 加強人事考試管理的措施

2.1 強化人事考試管理制度的建設

加強人事考試管理的制度建設是人事考試中一個非常重要的環節。俗話說，凡事都要做得有理有據，所以為了讓人事考試管理做到有理可依，我們就要加強人事考試管理的制度建設。同時，人事考試制度也需要隨著時代的發展而不斷地完善。秉承公正、公開、公平的原則，對人事考試的各個環節做出科學詳細的規定、指導。對違反規定和秩序的行為要做出相應的懲罰。首先，要讓參加人事考試的考生和工作人員能夠“有法可依”。比如，完善考生和監考人員的懲罰機制、監考人員掛牌監考制度及流動監考人員的規章制度。其次，人事考試一定要做到公平、公正。不但考生考試要做到公平，而且監考人員也要做到公平、公正。考試前，應該將考試的規章制度發給每位考生，讓他們仔細閱讀并遵循考試規則，做到文明考試。監考人員也應該認真研究考試的規則，按照要求嚴格監考。最后，加強人事考試過程中監考人員的考察監督。若發現問題要及時解決，做好應急方案并及時處理，以免造成巨大的影響。同時，一間考場的監考人員至少要配備2人以上，確保對緊急情況有良好的應對能力，這2個人也要互相配合、互相幫助、互相監督。

通過規范人事考試管理人員的行為，打造一支優秀的考試管理隊伍。要提高考試管理制度在執行過程當中的透明度。工作人員需要認真學習管理制度，并且在工作中自覺遵守。要加強在考試管理制度具體執行過程當中的監督檢查，一旦出現問題要及時采取措施糾正，對于重要的環節要落實內部牽制制度，由2人以上負責，同時實行崗位責任制及環節責任制等，確保人事考試制度得到貫徹執行。

2.2 提高監考人員的素質

在一場人事考試中，監考人員扮演了一個十分重要的角色。所以，人事考試的質量或者公平性，監考人員的素質影響很大。由于人事考試機構隸屬于政府的人事行政部門，導致監考人員與考場不固定。考場一般都會租用當地學校的教室，監考人員一般都由這個學校的老師來擔當。這種考場和監考人員的不固定性，無形中給人事考試的質量帶來了很大的影響。因為監考老師不夠了解人事考試的規則，同時責任感也不夠強，監管力度不夠。有些老師還存在以下問題：第一，由于人事考試的考生與校內的考生不同，老師又常年與學生在一起相處，難免會對人事考試產生偏見，認為考生不容易，就會對這些考生放松監考管理。這是一個非常錯誤和不負責任的做法，對那些辛苦學習的人十分不公平。第二，有些老師為了一己私利破壞了考試的公平性，刻意放水讓考生作弊。這種行為對人事考試產生了巨大的影響，長久下去就會形成不良風氣，所以一定要對這種行為進行嚴抓嚴打。由此可見，提高監考人員素質是非常重要的。

2.3 完善人事考試監考制度

人事考試的其他環節幾乎都是為人事考試的監考過程服務的，所以人事考試管理的一個重中之重就是完善人事考試的監考制度。不但要提高監考人員的素質，也要完善監管的懲罰機制。在監考人員的選擇方面，要選擇責任心強、平時工作認真的高素質人員來監考。并且，要對他們進行證件掛牌，在考試過程中要和他們集中佩戴，考試結束后再上交，由相關人事考試管理部門集中保管。考場的衛生、屏蔽器是否好用等問題要由學校統一進行布置排查，爭取給考生一個良好、舒適的考試環境，并且在考試前一定要保證試卷的保密性，確保人事考試順利地開展。

2.4 重視對考生的教育

在人事考試過程中的所有準備都是為了給考生提供一個公平、舒適的考場環境，讓考生在考場上盡情地發揮。對于考場上的秩序維護，光靠監考人員是不夠的，還要依靠考生們的配合協作。由于最近人事考試越來越受到關注，越來越多的人開始想參加人事考試，這就導致人事考試的考生來自五湖四海、各行各業，考生的年齡不同、社會經歷與社會經驗不同，各方面的素質也各不相同。這樣就使考場的秩序更加不好維護，有些考生甚至在無意中就違反了考試的規章秩序。所以，需要人事考試的相關部門在考前為考生們提供考試過程的講解。這樣就會大大減少考試中出現違反考試規則的概率和突發狀況。避免考生因為違反考試紀律導致不能參加考試的情況。

2.5 實行易地的監考制度

易地監考制度就是由人事考試管理中心進行調度，以就近原則，采取“小循環”“一對一”、易員同考場的辦法進行監考。也就是指2個考點的人進行監考人員的部分調換，統一的考點的監考人員在一場考試監考后進行鄰近調換。這對避免考試過程中有的監考人員不負責任或牟私利的行為會有明顯的效果。

3 加強考風考紀監督，讓人事考試過程更加陽光透明

3.1 在考前做好教育警示

在人事考試之前，對監考人員及考生要進行動員大會。給監考人員簽署監考承諾書；對考生要進行嚴格地教育警示。在考試即將開始的前30分鐘，監考人員要大聲朗讀人事考試考場規章秩序、考試流程及懲罰機制等。

3.2 建立考務工作責任制度

所有人事考試的工作人員從主考、流動監考的所有工作人員都要簽署責任協議，建立層層、周密的責任監督體制。做到出現問題的都能有人及時負責，避免有人鉆考試的漏洞。

3.3 建立考風考紀打分糾查制度

紀檢監察人員要時不時地對人事考試進行檢查，人事考試管理中心也要加大流動監考的人數和考場內監考人員的數量。在監考人員內部實行互相監督的獎勵制度。對于違反考試規章的監考人員和考生要進行嚴格的處罰。這樣既能使他們深刻地認識到錯誤，又能給其他監考人員和考試做出警示。

3.4 加大對高科技作弊行為的預防和查處

在考場內進行高清監控，對每個考生進行身份認證，避免替考出現。安裝屏蔽儀，禁止高科技作弊產品的使用。

4 結語

加強人事考試管理有利于我國人才的增多和提高我國在國際中的競爭力。所以，人事考試應該受到更多的關注。

參 考 文 獻

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[責任編輯：高海明]