農村飲水安全工程建設與管理分析

賴小明

【摘 要】農村安全飲水工程作為一項公共性建設工程，與農村居民的日常生活、健康水平均息息相關。做好農村安全飲水工程，對于提高農村居民生活水平，降低農村各種傳染病、中毒性疾病的發生率有著重要意義，同時也有助于促進農村經濟的發展。文章從當前農村飲水安全工程建設管理工作中存在的問題出發，提出了針對性的對策。

【關鍵詞】農村飲水；飲水安全；工程建設

【中圖分類號】S277.7 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2017）05-0227-03

水資源是人們的生命源頭，對于人們的日常生活和生產具有極其重要的作用和意義。保障水資源使用的安全和穩定，尤其是保證飲用水的安全性，是當前飲水工程建設過程中的重要工作任務和發展方向。農村飲水安全工程在實際運行過程中，需要做好工程的管理工作。農村飲水安全問題，將會直接影響到小康社會建設的實際效果。近年來，黨和政府對于農村飲水安全工程給予了足夠的重視，積極推進農村飲水安全工程的建設工作，對于農村飲水安全工程建設工作的投入力度也逐漸地加大，相應的建設工作取得了良好的成果。但是不容忽視的是，農村飲水安全工程在實際運行管理工作中存在著一定的問題，影響到了工程的實際使用效果，需要針對這些問題，采用積極有效的應對措施加以解決，提升農村飲水安全工程的運行效果和使用效果。

1 農村飲水安全工程的建設原則

農村飲水安全工程關系廣大農村人口的生活生產安全，為確保它能發揮出應有的作用，應該嚴格遵循以下幾個原則。

1.1 保證水源的可持續性及保護的有效性

水源布局要科學合理，規劃時要有長期意識和具有前瞻性，同時還要考慮到水質和水量的相關要求。在水源的利用方面，要盡量避免使用受到污染的水源，同時保證優質水源應當確保生活用水需要。對于有條件的地方，可以建設一些保證率較高的水源工程，這樣可以確保群眾即使遇到特大干旱也能保證飲用水的來源。在水源的選擇方面，很多時候會選擇地下水資源，這時候要合理利用，保證開采平衡，不能像以往那樣不加節制地開采利用，要保證利用的可持續性。

由于農村地區的廣大群眾的環保意識比較薄弱，容易出現污染水源的情況，因此要根據相關規定采取有效的水源保護方式，可以采用在水源地建立保護區的方式來進行保護，同時制定相應的保護條例來進行保障。相關管理單位也要加大對群眾的宣傳力度，提高群眾的環保意識，杜絕保護區內出現任何污染水源的活動。

1.2 堅持因地制宜、統籌規劃的原則

由于國內廣大農村地區的自然條件和經濟發展程度并不相同，有的甚至差異非常大，因此在確定當地需要的工程類型方面應該做到因地制宜。為提高工程的進度，則應該采用先易后難的辦法，讓一些容易建設的地方先上馬工程，盡快讓那里的群眾享受到安全飲水的好處。同時，為了有效地避免重復投資和浪費的現象，則能夠聯村供水的要盡量聯合起來；適合單村供水的則不要勉強聯合。那些水源和水質有保證，并且人口聚居度比較高的農村居民點，要建設起具有一定規模的集中供水自來水入戶工程。而那些收入較低的地區，可以先建設公共給水點，等到各方面的條件都具備后，再開展飲水入戶建設。

1.3 堅持群眾自籌和政府扶持相結合的原則

農村飲水安全工程作為一項浩大的基礎設施和公共項目，具有投資大、收益低和回報期長的特點，如果單靠政府財政投入或者單靠受益群眾投入都不現實。因此，最好的辦法是雙方一起合作，共同投入，共擔責任。這樣可以發動社會的力量，同時增加籌資渠道，并激發農村群眾參與建設和管理的積極性。

1.4 堅持質量為先、效益長久的原則

在進行飲水安全工程建設時要確保工程質量，建設標準在能力許可的基礎上應該就高不就低，同時不要片面地追求建設速度，而應該先保證建設的質量，寧愿花費的時間多一點，也不能影響質量。這樣便可以有效地保障建設好一處，便能成功一處，并能長久地為當地造福。

2 農村飲水安全工程建設與管理存在的問題

2.1 農村飲水安全工程建設與管理所需資金落實困難

我國農村地區飲水安全工程建設的相關資金大部分來自政府的撥款，有些來源于企業等地方經濟個體的贊助，還有些來自村民的自己籌備。飲水安全工程建設是一項較為復雜的工程，工程建設的預算工期與實際的施工進度可能存在著一定誤差，造成在資金預算和實際花費過程中的誤差。在實際的資金落實過程中，有些來自農民自籌的資金由于受到各種因素的限制往往不能夠落實，從而影響工程建設。

2.2 農村的飲水安全工程設計與規劃存在問題

我國農村地區飲水安全工程由于前期的經費投入不足，造成了相關安全工作的不到位。在工程的設計管理上，規劃較為簡單，工程測量數據不精確，工程建設較為簡單粗糙。加之，有些地區為了提升工程進度，在工程建設的布局及規模的確定上往往存在很多漏洞。相關的工程建設及標準不能滿足農村地區居民的日常生活需求，與農村地區的實際情況不相適應。除此之外，供水設備的簡陋及消毒設施的不完善，存在著一定程度的用水安全隱患。

2.3 農村的飲水安全工程招標管理秩序混亂

農村地區的飲水安全工程招標過程存在著混亂的現象。一些企業為了中標故意壓低價格搶標，在中標后又高價轉賣或者承包掛靠投標，不僅違反了相關的工程建設招標制度，而且給飲水安全工程造成了前期不必要的投入，不利于相關的競標企業進行擇優選擇。受到工程招標的影響，后期就可能導致人員調動不足、設備配置不到位等問題。

2.4 農村的飲水安全工程監督運營存在問題

農村地區飲水安全工程范圍較為廣泛，在管理和監督上難度較大。許多的工程在建設過程中缺乏監督，相關的管理職責不明確。加之，由于長期的監督運營體制的不健全，造成了管理措施的無序狀態。在實際管理中，由于部分管理人員的專業素質不高，技能水平較低，不能專業地處理相關問題。在供水時間分布及水管的維護等問題上往往不能科學合理地解決，造成運營困難。

3 農村飲水安全工程建設與管理的對策

3.1 加強農村安全飲水工程建設資金的落實

對于農村地區的安全飲水工程的建設資金一定要統籌規劃、合理利用。設立專門的資金管理規劃部門。在資金的籌備及具體的落實情況上，要設專人進行監督，防止資金挪用或者是不必要的資金浪費。合理科學地規劃資金的使用和投資，進行多元化的投資與管理，引導資金合理向著飲水安全領域流動。

3.2 科學合理規劃農村安全飲水設計方案

在飲水安全工程建設的前期，必須合理地規劃飲水設計方案，統籌安排，科學調度。在工程建設的前期做好實地調研工作，出臺具有可行性的操作報告和設計內容，為后期的建設奠定質量基礎。此外，在工程建設中，嚴格落實前期的飲水安全方案，合理地把握工程進度，推進各項工程建設朝著平穩有序的方向推進，保證飲水安全工程的建設質量。

3.3 加強農村飲水安全工程建設管理的監督

在實際的工程建設中，必須加強安全工程質量監督，制定監督制度和計劃。強化法律監督機制，切實依據國家相關的法律要求和標準進行工程建設。對于農村地區的飲水安全工程招標也要加強監督，規范招標秩序和流程，嚴格追究破壞相關招標程序的企業，樹立招標投標的權威性和公正性。在飲水安全工程的監督管理機制上，必須建立有效的問責制度，將責任明確到人，從而提升相關部門的監督管理水平。

3.4 建立農村飲水安全工程的長效運營管理機制

農村地區安全飲水的運行管理機制必須根據農村地區的實際情況進行考量，在新農村建設的大背景下，集中供水，提升供水協調性。加強水資源的合理調配和利用，不斷強化各級行政部門的責任，在管理和運營上要明確分工和責任。同時，要大力宣傳保護水資源的綠色環保理念。提高廣大農民保護水資源和節約用水的意識，強化其社會認知能力，加強水資源的合理利用和保護力度，減少飲水安全問題的發生。

4 結語

隨著社會經濟發展和人民生活水平的提高，以及新農村建設步伐的加大，農村飲水安全問題的重要性與日俱增。上至中央政府，下至各級地方政府及村一級的管理機構，無不極為重視。將來，農村飲水安全工程建設與管理會成為各方共同的重要工作。雖然當前在農村飲水安全工程建設和管理方面的不足之處還很多，極大地影響了其作用的發揮，但隨著各方的合力協作和不斷改進，它必將發揮出應有的作用，保障農村地區飲水的安全，并大大促進新農村建設的進程。

參 考 文 獻

[1]侯格萍.農村飲水安全工程建設與管理研究[J].華東科技：學術版，2016（1）：85-86.

[2]王應昌.淺談農村飲水安全工程的管理現狀問題及對策[J].中國科技縱橫，2014（21）：2-4.

[3]王立業.農村飲水安全工程供水水量漏失問題分析及對策[J].中國水能及電氣化，2014（12）：39-42.

[4]陳楚珍.淺談湖北農村飲水安全工程的準公益屬性及對策[J].中國水利，2010（13）：46-48.

[5]李華芳.關于農村飲水安全工程管理問題的探討[J].建筑工程技術與設計，2015（34）：142-143.

[6]樂治中.農村飲水安全工程建設和運行管理分析[J].建筑·建材·裝飾，2013（12）：487-488.

[責任編輯：高海明]