基于科技獎勵視角的廣西科技創新能力評價研究

董婷梅

【摘 要】文章基于科技獎勵的視角分析評價廣西科技創新能力，提出了廣西科技獎勵制度的優化建議，重點指出要從強化科技獎勵對科技創新的導向作用、強化高水平科研成果產出、強化高水平科研產出等方面推動廣西科技創新能力的提升。

【關鍵詞】科技獎勵；科技創新；制度；優化

【中圖分類號】G306 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2017）03-0004-03

科技創新作為引領發展的第一動力、打造先發優勢的根本手段，處于國家發展戰略全局的核心位置。科技獎勵制度作為科技政策的重要組成部分，在推動科技創新和科技進步方面發揮著不可或缺的作用。因此，基于科技獎勵的視角對廣西科技創新能力進行評價，提出廣西科技獎勵制度的優化建議，加強科技獎勵對科技創新的導向作用具有十分重要的意義。

1 廣西科技獎勵現狀

1.1 廣西科技獎勵情況分析

1.1.1 科技獎勵設置與數量

廣西科學技術獎設置有特別貢獻獎、自然科學獎、技術發明獎、科技進步獎四大獎項。2011—2015年，廣西科學技術獎共獎勵項目760項，其中特別貢獻獎有6項，占0.7%；一等獎有36項，占4.7%；二等獎有263項，占34.7%；三等獎有455項，占59.9%。

1.1.2 獲獎項目行業與學科分布

（1）特別貢獻獎、技術發明獎和科技進步獎獲獎項目的行業分布情況。按行業領域劃分，主要分布在19個行業領域，前5位分別是醫學領域有136項，占20.2%；農業領域105項，占15.6%；電子領域有57項，占8.5%；機械領域有51項，占7.6%；冶金領域有38項，占5.7%。上述五大行業共387項，占57.6%。

（2）自然科學獎項目學科分布情況。2011—2015年獲自然科學獎項目88項，按6個大學科來分，主要分布情況如下：材料、工程與地球學科有24項，占27.3%；醫學與藥學有21項，占23.9%；數學與物理科學有15項，占17.0%；化學與化學工程有12項，占13.6%；生物學有9項，占10.2%；信息科學有7項，占8%（見表1）。

1.1.3 獲獎項目單位分布情況

按單位屬性統計，2011—2015年獲獎項目分布在企業的有217項，占28.6%；大專院校有207項，占27.2%；科研機構有184項，占24.2%；醫療機構有84項，占11.1%；其他有68項，占8.9%。企業、高校和科研機構是獲獎項目第一完成單位的主體（見表2）。

（1）高校獲獎情況。近年來，廣西高校獲得廣西科學技術獎勵的比例穩步增長。2011—2015年，共有20所高校獲獎，共計207項，占全部獎勵項目的27.2%。排名前四位的分別是廣西大學有43項、廣西醫科大學有42項、桂林電子科技大學有27項和桂林理工大學有23項。廣西有本科院校20所、高職（專科）院校34所、獨立學院9所、辦學點5所，獲獎高校占全區高校總數的比例為29.4%。

（2）科研院所獲獎情況。近10年來，廣西獨立科研院所獲得廣西科學技術獎勵的比例略有下降。獨立科研院所獲得廣西三大科技獎勵的比例，從2003年度的27.0%，減少到2010年度的18.3%，再到2013年度的23.4%。2011—2015年，全區共有61所科研院所獲獎，共計184項，占全部獎勵項目的24.2%。廣西科學院及所屬單位獲獎10項，占科研院所獲獎項目的5.4%；廣西農科院及所屬單位獲獎47項，占科研院所獲獎項目的25.5%。

（3）企業獲獎情況。近10年來，企業牽頭完成項目獲得廣西科學技術獎勵的比例有升有降，但企業參與“產、學、研”結合的項目比例穩步上升。企業牽頭完成并獲得廣西三大科技獎勵的比例，從2003年度的28.1%上升到2010年度的35.9%，2013年度為30.5%。2011—2015年，企業參與“產、學、研”結合和企業牽頭完成的項目共計343項，占獎勵項目總數的45.1%。企業參與實施的項目比例有逐年上升的趨勢。從屬地上看，南寧市第一完成單位為企業的項目總數為75項，占第一單位為企業總數的34.6%；柳州市第一完成單位為企業的項目總數為55項，占第一單位為企業總數的25.3%；桂林市第一完成單位為企業的項目總數為24項，占第一單位為企業總數的11.1%。

（4）獲獎項目任務來源分布情況。按獲獎項目任務來源統計，2011—2015年，項目來源于國家科技計劃的獲獎項目有40項，占總數的5.3%；省部級科技計劃有454項，占59.7%；國家自然科學基金資助項目有51項，占6.7%；地市縣科技計劃及其他自籌經費項目有215項，占28.3%。省部級科技計劃支持的項目占獲獎項目的一半以上（見表3）。

1.2 廣西獲得國家科技獎勵情況分析

2011—2015年，廣西共獲得國家科學技術獎27項，其中由廣西作為推薦單位推薦并獲獎的項目有3項，包括“國家科技進步獎二等獎”1項、“技術發明獎二等獎”2項；由外省或國家有關部門推薦，由廣西單位作為完成單位參與實施并獲獎的項目有24項（見表4）。

2 基于科技獎勵剖析廣西科技創新存在的問題

2.1 科研機構、高校仍是廣西科技成果創新的主要來源，企業創新能力仍有待加強

2011—2015年獲獎的項目中，科研機構、大專院校和醫療機構獲獎占比達到62.5%，企業僅占28.6%，說明科研機構、高校仍是廣西科技成果創新的主要來源，企業的創新能力仍有待加強。

2.2 廣西總體創新水平在全國仍處于較低水平

從獲得國家科技獎勵數量來看，廣西整體獲獎數量和質量呈現“三不高”的特點，科技創新能力較弱。一是廣西科研成果的水平不夠高，整體獲獎總數不高。“十二五”期間，廣西共獲國家科技獎27項，僅占全國總獎項數的1.6%。二是廣西作為第一完成單位獲國家科技獎的數量不高，“十二五”期間只有1項是廣西單位作為第一完成單位，占廣西獲獎總數27項的3.7%；其中，2013—2015年，廣西所推薦項目均未獲獎。三是整體獲獎名次不高，2011—2015年，獲得國家科技一等獎以上的項目有4項，獲獎項目大都為二等獎，占廣西獲獎總數27項的85.2%。

2.3 廣西科技創新能力發展不平衡

一是區域發展不平衡。南寧和桂林的高校科研院所云集，柳州市大中型科技創新企業數量眾多，成為廣西科技創新高地，2011—2015年，南寧市轄區單位獲獎項目占廣西科技獎勵的60.4%。南寧、柳州、桂林3個市的企業的獲獎項目總數為154項，占企業獲獎項目總數的70.9%，接近3/4。崇左、防城港等科技基礎薄弱的地區，有些年份甚至無項目獲獎，區域間發展極不平衡。二是產業發展不平衡。“十二五”期間，廣西科技獎勵獲獎項目主要集中在醫學、農業等廣西傳統優勢領域，其中醫學類有157項，占獲獎總數的20.66%；農業類有105項，占總數的13.82。廣西獲得國家科技獎勵的獲獎項目中，農業種植類有5項，占獲獎總數的18.52%。

3 科技獎勵視角下推動廣西科技創新的優化建議

3.1 強化科技獎勵制度對廣西科技創新的導向作用

當前，廣西正處于深入實施創新驅動發展戰略的關鍵時期，充分發揮科技獎勵制度在激勵人才和推動科技創新方面的作用十分必要，因此必須必須牢牢把握創新驅動中科技獎勵的政策導向。針對當前廣西科技獎勵制度中存在的問題，組織開展調研，參考國家辦法、借鑒兄弟省市經驗，研究提出《廣西壯族自治區科學技術獎勵辦法（修訂稿）》，進一步提升評獎程序的公平性和公開性及獎項設置的科學性和權威性，有效引導廣西創新發展風向和激發科技人員的榮譽感。將特別貢獻獎的獎勵對象由原來的項目成果獎調整為項目成果獎、個人成就獎2個方向，將新增國際科技合作獎。改革后，獎項設置有“科學技術特別貢獻獎”“自然科學獎”“技術發明獎”“科學技術進步獎”“國際科技合作獎”五大獎勵類別。對科技進步獎評定標準類別的改革，將重大工程類改為成果引進轉化類，重點是獎勵引進技術與成果并轉化應用，或進行技術引進消化吸收再創新類的成果。

3.2 強化高水平科研成果產出

廣西底子薄，在傳統領域與先進省份的競爭已失先機，必須乘全區打造九張創新名片的東風，在3D打印、石墨烯、云計算大數據等領域超前布局、重點攻關，加強“彎道超車”，同時強化重點技術和學術成果的組織和凝練，加強國家級重大重點科研項目申報實施和管理，擴大獎勵申報渠道和方式，促進重大科技成果產出。

3.3 強化產學研用聯盟，促進協同創新攻關

科研創新要走出去，不能閉門造車。應建立以核心技術市場應用為導向培育“產、學、研、用”聯盟價值鏈，搭建從基礎研究到應用研究的“產、學、研、用”用價值鏈，引導競爭性企業在共性基礎技術平臺開展應用創新；建立產學研協同創新機制，強化企業技術創新主體地位，建立科研機構與企業、高校與企業、科研機構與高校協同創新的良好氛圍。

參 考 文 獻

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[責任編輯：鄧進利]