加強事業單位財務管理的思考

李淑香

摘 要：加入WTO后，我國的經濟飛速發展，各行各業的競爭越來越激烈，每個企業的管理者都在努力創新為企業謀求更大的發展，由于事業單位的性質比較特殊，是國家政府機關直接管理，但是事業單位內部仍然存在著諸多的問題，需要不斷地進行改革和創新，財務管理是現代企業管理的重要內容，在事業單位的發展過程中，同樣影響著單位內部的管理，在事業單位的未來發展中占有重要位置。本文針對事業單位財務管理中存在的問題作了細致分析，并且提出一些意見，希望能夠實現社會效益和經濟效益最大化。

關鍵詞：事業單位 財務管理現狀 措施

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）11（a）-105-02

財務管理工作是事業單位的工作中心，事業單位在國家政策允許的范圍內，對財務管理制度以及事業單位的財務籌劃進行合理的指導，對資金的使用過程以及經濟活動中的資金進行管理、預算、核算、監控，保證事業單位在一定的期限內完成任務，事業單位的主要資金源于政府財政資金，對于事業單位的財務管理也是一項重要的挑戰，財務管理不僅是事業單位內部控制的主要內容，也是滿足于社會的需要，只有事業單位的發展和社會發展相適應，才能促進事業單位的科學發展。

1 我國事業單位財務管理的現狀

1.1 預算管理制度不完善

事業單位的資金來源主要是國家的財政部門，事業單位在進行預算資金編制的過程中，無論是單位內部的領導還是財務部門的會計人員對于預算的管理不夠重視，忽略了預算管理的細節，沒有把每一個環節的工作真正落實到每個人的肩上，對于企業內部的預算也沒有切實的深入調查和研究，在事業單位內部的日常資金收支管理中，日常的辦公支出和工程項目支出界限不分明，兩者之間總是相互借款，資金沒有做到專款專用，容易造成資金短缺的問題，因為一些事業單位的資金管理沒有有效的經濟管理意識，在進行項目撥款的時候，雖然撥了很多的資金，但是對于款項并不會合理地利用和支配，時常會出現實際的日常開支大于預算編制的情況，對于項目資金實際的使用情況，缺乏有效的監督和考核，影響了事業單位的財務管理。

1.2 事業單位的資金使用效率不高

事業單位是國家的政府機關，由于事業單位的性質特殊，不是以盈利為目的，主要工作是提供公共服務，為社會大眾進行服務，主要的經濟來源是國家財政，財政每年根據預算編制會給事業單位撥去相應的款項，事業單位作為公共服務部門，要利用撥款采購各種辦公用品和設備，由于監督和審核力度不夠，常常出現多次或則重復購買同一種辦公設備，無形中增加了國有資產的使用量，但是在日常的工作中，使用的次數并不高，使用率極為低下，占用了資金的使用，大大降低了資金的使用率。

1.3 事業單位內部部分財務人員的素質不高，管理意識低下

我國的事業單位不是以盈利為目的的單位，很多財務部門的工作人員日常工作都比較機械，財務人員對于財務管理并不重視，財務監督和審計工作更是無人問津，忽略了各個部門的協作管理，財務管理工作只是走個形式，把財務管理工作停留在賬面管理上，沒有深入研究財務管理的本質，對于財務管理的深層工作起不到監測的作用，近幾年來，事業單位內部的人員在不斷地調整，引進了一批優秀的人才，但是財務部門的人員變動不大，隊伍還是不夠強大，缺乏業務能力強、專業知識扎實的人，大多數的財務管理人員的素質不高，沒有接受過專業的培訓，缺乏財務管理的意識。

1.4 財務制度不健全，缺少內控監督

財務管理應該是對資金的管理、資金使用過程的管理以及后續核算的資金管理，事業單位發展的現實情況是缺少健全的財務管理制度，對于內部控制的監督力度更是不夠，財政給事業單位撥款的專項資金做不到專款專用，不能按照財務預算的編制執行，往來賬目結算不及時，造成了許多的賬務不符，死賬，年終結算不清楚，嚴重影響了單位業務運行，制約著事業單位的發展。

1.5 事業單位的財務人員風險意識薄弱

事業單位的資金主要是國家的財政撥款，因此對于資金的使用大家經常是大手大腳，因為獲得資金很容易，這就造成了事業單位的工作人員缺少風險意識，在遇到財務風險的時候，沒有及時的補救措施，他們的財務工作不認真，責任意識不強，認為只要自己做工作就行，不需要承擔責任，根本在工作中不會顧及到單位的經濟效益與社會效益。因為事業單位的資金來的很容易，不像企業那樣需要去融資，財務人員的風險意識淡薄，所以在資金的使用過程中沒有刻意去做收益對比，也忽視了事業單位需要 承擔的社會效益，這種狀態是非常不利于事業單位的發展的。

2 加強事業單位財務管理水平的對策

2.1 強化預算資金管理程序，實行預算編制監督

事業單位對于預算編制要加以重視，預算的編制要科學全面，并且能夠真實準確的反應出事業單位的實際情況，這是事業單位財務管理的關鍵，也是經濟核算和各項工作正常運行的基礎，因此在編制上事業單位內部的領導要給予一定的關注，并且在時間上要劃分大部分的時間，人力上多調配一些專業的編制人員，在預算編制的過程中，無論是范圍的大小，還是層面的深淺，要層層把關和審核，力求做到及時準確，其次在預算編制的執行上，必須嚴格按照編制的項目科目、資金的流向去處來運作，在收入和支出上一旦出現誤差，要及時分析原因，并且及時制定出方案并且加以調整，嚴把審批核實手續，最后加強預算監督力度，要求工作人員要合理履行崗位職責，對于預算編制中出現的問題，及時糾正，提高資金的使用率，加強財務管理水平。

2.2 事業單位內部要不斷更新財務管理觀念

目前，我國事業單位的財務管理制度以及工作方式還很落后，思想封閉，大家的工作態度就是經驗主義，這就造成了財務管理觀念落后的局面，在進行資金的管理與資源配置的時候，應該進行合理的規劃和控制，做好內外環境的配合，保證事業單位財務管理目標的實現，這樣有利于財務管理的平衡。事業單位雖然不以盈利為目的，但是要具備風險意識和法律觀念，因為事業單位的任何財務決策都是要有財務管理觀念，這種觀念對于事業單位的經營進行指導，最終提高財務管理水平。

2.3 強化財務管理考核，提高資金的使用效率

由于事業單位的特殊性質，全部的資金來源都是財政部門，單位內部并不考慮經濟收益的問題，致使事業單位在工作中不注重經濟效益，對單位資金的管理效率不高，為了改變這種狀況，事業單位應該依據自己的實際情況，做好分析，依據市場的動態進行改革，提高單位內部的財務管理意識，從單位的實際情況出發，在探索的過程中不斷進行改進，改進工作方法，并做好評估，保證資金用在有用之處，強加財務管理，通過財務核算的平臺，設置經費的指標控制手段，作為績效考核的標準，從而提高單位的資金使用率。

2.4 事業單位建立制定完善的內控制度和財務管理制度

事業單位的財務管理是事業單位內控的主要內容，要想有一個健全的財務管理制度，就應該首先加強事業單位的內控管理，強化管理意識和內控管理的內容，然后依據事業單位的實際情況，制定屬于自己的財務管理制度，加強責任分工，做好財務管理流程的規定，并且在事業單位中做好宣傳，保證財務工作人員在熟知內控管理以及財務管理制度的時候能夠按照規定辦事，強調責任，保證財務工作的秩序。

2.5 加強財務管理監督，健全財務內部監審制度

事業單位財務管理的重要任務，是加強財務監督，財務監督的好壞直接影響了財務管理的水平，是確保事業單位內部能夠按照國家的有關法律法規執行的有效手段，遵守財經紀律，對于事業單位業務的處理和收支的合理計劃，具有一定的促進作用，能夠真實地反應出財務的收支情況，為決策提供科學可靠的依據，要充分地發揮財務監督的作用，輔助財務管理有效的實施，加強收支兩條線管理，強化會計監督。

3 結語

行政事業單位是國家重要的行政機關，與廣大人民群眾的日常生活關聯很大，因此，行政事業單位只有通過不斷的財務管理創新，樹立現代的管理觀念，在實際工作中真正發揮財務管理的作用，及時完善財務管理出現的問題，只有這樣，才能更好地適應當代經濟的發展，為事業單位的可持續發展保駕護航。

參考文獻

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