廣西開放大學(xué)新型教學(xué)教務(wù)管理體系探索

劉淑嶸

【摘 要】學(xué)校整體框架的構(gòu)建在很大程度上是科學(xué)發(fā)展觀在學(xué)校領(lǐng)域的具體體現(xiàn)和反映，教學(xué)教務(wù)管理則是學(xué)校整體框架的重點(diǎn)。文章在介紹廣西開放大學(xué)整體情況的基礎(chǔ)上，提出廣西開放大學(xué)教學(xué)教務(wù)管理體系的構(gòu)建思路，包括構(gòu)建理念、體系框架具備的特點(diǎn)及在具體工作中的構(gòu)建策略，以期有效地提升學(xué)校的教學(xué)教務(wù)管理質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】開放大學(xué)；教學(xué)教務(wù)管理；構(gòu)建策略

【中圖分類號】G728 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2017）03-0062-04

高校教學(xué)教務(wù)管理是一項(xiàng)較為繁雜、瑣碎、細(xì)致的工作，提高教學(xué)教務(wù)管理水平一直是高等學(xué)校的重要研究方向。廣西開放大學(xué)是以廣西廣播電視大學(xué)為基礎(chǔ)，但辦學(xué)宗旨、戰(zhàn)略目標(biāo)、辦學(xué)理念及技術(shù)支撐等方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于、新于和超越電大，如果沿用以往的教學(xué)教務(wù)管理體系明顯不適用，會產(chǎn)生很多矛盾和摩擦，進(jìn)而制約以往的教學(xué)管理方法向先進(jìn)教學(xué)手段轉(zhuǎn)變。因此，構(gòu)建一個新的教學(xué)教務(wù)管理體系就顯得尤為迫切。

1 廣西開放大學(xué)概述

廣西開放大學(xué)的建設(shè)是根據(jù)《教育部對辦好開放大學(xué)提出指導(dǎo)意見》的文件及落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出關(guān)于切實(shí)辦好開放大學(xué)等文件的指示，具有開放教育本科、專科辦學(xué)自主權(quán)而獨(dú)立設(shè)置的高等院校。它以廣西廣播電視大學(xué)為基礎(chǔ)，整合相關(guān)繼續(xù)教育教學(xué)資源組建而成。在吸取其他省級開放大學(xué)成功辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，廣西開放大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)由“大學(xué)總部—市級或行業(yè)學(xué)院—縣級分院（或?qū)W習(xí)中心）”三級辦學(xué)機(jī)構(gòu)組織架構(gòu)而成。此外，按照教育部《關(guān)于辦好開放大學(xué)的意見》中“指導(dǎo)開放大學(xué)發(fā)揮信息技術(shù)支撐、開放辦學(xué)的優(yōu)勢特色，開展多方合作、匯聚優(yōu)質(zhì)教育資源，服務(wù)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)”，需要我們搭建一個廣西開放大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)平臺，在平臺建設(shè)方面將參照國家開放大學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)規(guī)劃，搭建技術(shù)先進(jìn)、功能強(qiáng)大，能夠滿足廣西開放大學(xué)辦學(xué)、社會化服務(wù)、科學(xué)研究和繼續(xù)教育學(xué)分認(rèn)證需要的網(wǎng)絡(luò)平臺[1]，并且網(wǎng)絡(luò)平臺能夠與國家開放大學(xué)及省市開放大學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺在技術(shù)和機(jī)制上相融相通，便捷、高效地使用各級開放大學(xué)海量的學(xué)習(xí)資源。即，廣西開放大學(xué)將按照“實(shí)體+體系+平臺一體化”的方式建設(shè)。

2 廣西開放大學(xué)教學(xué)教務(wù)管理體系設(shè)計(jì)

2.1 構(gòu)建理念

2.1.1 確定教學(xué)教務(wù)管理基本原則

教學(xué)教務(wù)管理體系建設(shè)是一項(xiàng)具有方向性、科學(xué)性及綜合性的工程，必須按照一定的原則實(shí)施，這樣才可以保證實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。教學(xué)教務(wù)管理要遵循方向性、民主性、科學(xué)性、系統(tǒng)性、常規(guī)性等基本原則。

2.1.2 強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性原理的應(yīng)用

教學(xué)教務(wù)管理體系中人員都處于一個特定的系統(tǒng)中，這個系統(tǒng)中的任何活動都是循序、系統(tǒng)、連貫地進(jìn)行，這就要求教學(xué)教務(wù)的決策者和管理者要使用系統(tǒng)的理論知識管理相關(guān)活動[2]，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。

2.1.3 強(qiáng)調(diào)有效性原理的應(yīng)用

任何教學(xué)管理最終的目標(biāo)都希望有效地實(shí)現(xiàn)預(yù)定的效果，這就要求我們必須把握教學(xué)的規(guī)律性，使整個過程中的任何一個舉措都是有利于實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。教學(xué)教務(wù)管理的實(shí)質(zhì)就是教學(xué)教務(wù)的質(zhì)量管理，需要建立有效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，還要提出防范措施和預(yù)警管理的教學(xué)教務(wù)管理理念。由于開放大學(xué)本身形式發(fā)生轉(zhuǎn)變，所以需要學(xué)校的教學(xué)教務(wù)管理要從制約型管理向引導(dǎo)型管理轉(zhuǎn)變。

2.1.4 突出教學(xué)教務(wù)管理的服務(wù)職能

所謂教學(xué)教務(wù)管理的服務(wù)職能是指整個教學(xué)教務(wù)管理體系中，工作者要為師生提供盡可能高效率、高質(zhì)量的服務(wù)，建設(shè)好教學(xué)必備的設(shè)施和教學(xué)環(huán)境，為師生排憂解難，滿足教學(xué)教務(wù)工作的一切需要。此外，整個開放大學(xué)教學(xué)教務(wù)管理體系中都是以學(xué)生的學(xué)為中心，他們希望通過接受開放大學(xué)的服務(wù)提高自己的能力，提升自己的素養(yǎng)，最終獲得更多的機(jī)會找到合適的工作、較高的勞動報酬和職位的晉升，或是滿足自己對知識的追求。因此，開放大學(xué)的服務(wù)性主要體現(xiàn)在3個方面：？譹？訛入學(xué)前對學(xué)生的服務(wù)，幫助學(xué)生找到滿足他們需求的專業(yè)和課程，這個是使學(xué)員感受到開放大學(xué)良好服務(wù)的開端；？譺？訛在教學(xué)中對學(xué)習(xí)者提供導(dǎo)學(xué)服務(wù)，讓他們盡快地熟悉開放大學(xué)的學(xué)習(xí)環(huán)境；？譻？訛在教學(xué)和管理方面，結(jié)合學(xué)生的特點(diǎn)，利用遠(yuǎn)程教學(xué)的優(yōu)勢，采用多樣化的學(xué)習(xí)手段來激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，為學(xué)生掌握所學(xué)知識提供更好的服務(wù)。

2.2 具有的特點(diǎn)

2.2.1 管理理念開放

由于廣西開放大學(xué)在教育對象、學(xué)習(xí)資源、學(xué)習(xí)方式等方面具有與普通高校不同的開放性，教學(xué)教務(wù)管理必定也需要開放的管理理念，從而給學(xué)習(xí)者提供更好的教育機(jī)會和條件，以期實(shí)現(xiàn)從“人人享有教育機(jī)會”走向“人人享有優(yōu)質(zhì)教育”。

2.2.2 管理技術(shù)先進(jìn)

學(xué)校是以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，具有開放、功能完備的教學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺，使用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和智能終端等設(shè)備，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的學(xué)歷和非學(xué)歷繼續(xù)教育活動，因此教學(xué)教務(wù)管理也必定要以先進(jìn)技術(shù)作為支撐，最終使學(xué)校完成人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)的理想目標(biāo)。

2.2.3 管理方式創(chuàng)新

因?yàn)閷W(xué)校要以培養(yǎng)服務(wù)于廣西政治經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及滿足多樣化、個性化的終身學(xué)習(xí)需求為目標(biāo)，所以在管理方式上首先防患未然，明確工作流程，盡可能地避免工作中的失誤，其次要實(shí)現(xiàn)從以往經(jīng)驗(yàn)型管理向技術(shù)型專業(yè)化管理方式轉(zhuǎn)變。

2.3 體系設(shè)計(jì)

基于廣西開放大學(xué)的建設(shè)基礎(chǔ)、歷史定位、功能定位、發(fā)展戰(zhàn)略，廣西開放大學(xué)教學(xué)教務(wù)管理體系框架是以廣西開放大學(xué)的任務(wù)目標(biāo)為核心和根本，以教學(xué)管理和教務(wù)管理為主干，以三級辦學(xué)系統(tǒng)在橫向和縱向上管理體系為樹枝，以教學(xué)管理和教務(wù)管理的業(yè)務(wù)規(guī)范、操作程序、崗位職責(zé)描述為樹葉的樹形框架體系（如圖1所示）。

2.3.1 要以廣西開放大學(xué)的任務(wù)目標(biāo)為核心和根本

任務(wù)目標(biāo)是一個學(xué)校運(yùn)行要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，它會促使學(xué)校的所有教學(xué)活動都朝著這個既定的目標(biāo)前進(jìn)。廣西開放大學(xué)的主要目標(biāo)任務(wù)有5個方面：？譹？訛發(fā)展學(xué)歷教育，使更多社會成員接受優(yōu)質(zhì)的高等教育；？譺？訛發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，為社會不同崗位的工作人員提供提升職業(yè)技能的服務(wù)；？譻？訛提供全民終身學(xué)習(xí)支持服務(wù)，滿足社會成員多樣化、個性化終身學(xué)習(xí)的需求；？譼？訛推進(jìn)高新技術(shù)與教育的深度融合，促進(jìn)教育信息化和教育現(xiàn)代化；？譽(yù)？訛搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”，逐步建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證和“學(xué)分銀行”制度，實(shí)現(xiàn)各種學(xué)習(xí)成果之間的互認(rèn)銜接[3]。

2.3.2 教學(xué)管理和教務(wù)管理是該體系框架建設(shè)的基本內(nèi)容

教學(xué)管理是廣西開放大學(xué)運(yùn)行的保障，包括師資團(tuán)隊(duì)組建、課程體系建設(shè)與教學(xué)過程管理3個方面的工作。師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)是學(xué)校正常運(yùn)行和質(zhì)量保障的基礎(chǔ)，在學(xué)校運(yùn)行過程中起著關(guān)鍵性的作用，因此師資團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)一定要合理和優(yōu)化。課程體系建設(shè)是整個學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保證的核心，需要有相關(guān)豐富經(jīng)驗(yàn)的工作人員通過需求分析，確定整個課程目標(biāo)。教學(xué)過程管理是整個學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障體系的關(guān)鍵，主要是為學(xué)習(xí)者提供盡可能多的服務(wù)，包括學(xué)習(xí)資源、學(xué)習(xí)方式、設(shè)備使用及學(xué)習(xí)管理等服務(wù)。

教務(wù)管理主要包括成績評估和管理，是學(xué)校運(yùn)行質(zhì)量保障體系的反饋環(huán)節(jié)，通過這種反饋可以對教學(xué)管理的效果進(jìn)行檢驗(yàn)，及時察覺存在的問題，進(jìn)而提出整改意見及措施。此外，招生和學(xué)籍管理也是其內(nèi)容之一。招生工作有宣傳工作和接待來訪學(xué)生及電話咨詢等，宣傳工作是外界認(rèn)識學(xué)校最直接的途徑，主要針對學(xué)生及家長來電咨詢和來訪進(jìn)行解答，使每位學(xué)員對學(xué)校的基本設(shè)施、教學(xué)管理、學(xué)生管理等情況都有所了解，這是招生工作的主要環(huán)節(jié)。學(xué)籍管理主要包括學(xué)生信息錄入、檔案審核、錄取核對、信息修改、畢業(yè)證書和成績單的打印發(fā)放與管理工作等。

2.3.3 三級辦學(xué)的橫向和縱向業(yè)務(wù)的劃分是該體系建設(shè)的中心

大學(xué)總部—市級或行業(yè)學(xué)院—縣級分院（或?qū)W習(xí)中心）的三級辦學(xué)機(jī)構(gòu)的縱向管理體系、每一級機(jī)構(gòu)內(nèi)部的具體管理體系形成的橫向管理體系是教學(xué)教務(wù)管理體系的樹枝[4]，其中心內(nèi)容是建設(shè)教學(xué)教務(wù)管理的運(yùn)行制度和機(jī)制，從宏觀方面給出明確的建設(shè)方案。三級機(jī)構(gòu)各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)運(yùn)作，確保教學(xué)教務(wù)管理的各個環(huán)節(jié)有效落實(shí)，共同完成人才培養(yǎng)過程，確保人才培養(yǎng)的質(zhì)量，并通過有效的教學(xué)教務(wù)機(jī)制，確保各層級的人力、財(cái)力、物力能夠集中用于保證和提高教學(xué)教務(wù)的質(zhì)量。

2.3.4 各崗位的業(yè)務(wù)規(guī)范、操作程序、崗位職責(zé)是該體系建設(shè)的末端

在以上3個方面建設(shè)的基礎(chǔ)上，需要把教學(xué)教務(wù)管理進(jìn)一步細(xì)化為可操作的具體程序性文件，包括職責(zé)說明、管理手冊、程序文件、工作手冊、管理記錄等。以便實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的分工和協(xié)作、界定責(zé)任與義務(wù)，為整個學(xué)校教學(xué)教務(wù)整體運(yùn)作建立協(xié)調(diào)機(jī)制，同時也是教學(xué)教務(wù)管理精細(xì)化管理的需要和具體體現(xiàn)。

3 廣西開放大學(xué)教學(xué)教務(wù)管理體系建設(shè)策略

3.1 培養(yǎng)一支適合廣西特色的高素質(zhì)開放教育師資隊(duì)伍

教學(xué)教務(wù)工作是繁瑣、細(xì)致而又嚴(yán)肅的，它要求從事相關(guān)工作人員要有“用心工作、愛心育人、真心服務(wù)”的良好師德，用心把工作中看似容易的事做好。并且，鑒于開放大學(xué)獨(dú)特的教學(xué)特點(diǎn)，還需要建設(shè)一支有別于傳統(tǒng)高校，懂得遠(yuǎn)程教育規(guī)律、學(xué)術(shù)水平高、管理能力強(qiáng)、能夠使用多媒體技術(shù)、熟練開放大學(xué)教學(xué)模式、對人才的社會需求有敏銳的洞察力的師資隊(duì)伍。

3.2 加強(qiáng)教學(xué)教務(wù)工作日常規(guī)范化管理

加強(qiáng)教學(xué)教務(wù)工作日常規(guī)范化管理要從3個方面著手。

首先，構(gòu)筑合理的教學(xué)教務(wù)管理制度，把教學(xué)教務(wù)中的責(zé)任具體化、明確化，制定一套適合廣西開放大學(xué)特點(diǎn)的完整的、科學(xué)的、有效的規(guī)章制度，把教育教學(xué)中有關(guān)的管理理念和管理模式融入制度中，用制度的形式具體化，實(shí)行量化考核。

其次，構(gòu)建以學(xué)習(xí)者為主體的規(guī)范化管理模式，學(xué)習(xí)者不僅是開放大學(xué)教育的主體，也是教學(xué)教務(wù)管理的主要對象，因此需堅(jiān)持以學(xué)習(xí)者和學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)為中心。

再次，確立以人為本的服務(wù)意識。給教師和學(xué)生提供人性化的服務(wù)，爭取在最短的時間內(nèi)解決教師和學(xué)生的實(shí)際問題，盡可能地減少辦事環(huán)節(jié)，提高服務(wù)水平。

3.3 健全教學(xué)管激勵和約束機(jī)制

教學(xué)的質(zhì)量是整個學(xué)校管理工作的最終訴求，為此必須建立學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系、質(zhì)量保障體系等相關(guān)的管理系統(tǒng)，并且在實(shí)際的教學(xué)中，除了通過一些管理系統(tǒng)對體系中的人員進(jìn)行約束外，還應(yīng)該建立激勵機(jī)制發(fā)揮他們的主體作用，充分調(diào)動學(xué)校各部門、各層次人員的創(chuàng)造性和積極性，從而促進(jìn)教學(xué)教務(wù)管理體系中“教、學(xué)、管”整體水平的提高。

3.4 加強(qiáng)教學(xué)教務(wù)的網(wǎng)絡(luò)管理

一個學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)平臺不僅是學(xué)校用于教學(xué)工作不可或缺的一部分，更是外界對其認(rèn)識的關(guān)鍵途徑，因此廣西開放大學(xué)應(yīng)有自己的網(wǎng)絡(luò)平臺，主要包括用戶認(rèn)證管理系統(tǒng)；教學(xué)、管理、科研、學(xué)分銀行、虛擬實(shí)驗(yàn)室、質(zhì)量評價、遠(yuǎn)程接待、視頻與語音交互、行政辦公和服務(wù)等業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)[5]；資源管理及資源庫系統(tǒng)；以網(wǎng)絡(luò)、存儲和服務(wù)器為主的數(shù)據(jù)中心和遠(yuǎn)程接待中心、考試監(jiān)控中心、遠(yuǎn)程會議中心、學(xué)習(xí)體驗(yàn)中心等硬件設(shè)施[6]。此外，廣西開放大學(xué)將整合、優(yōu)化全區(qū)的網(wǎng)絡(luò)教育資源，建立適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展、具有當(dāng)?shù)靥厣倪h(yuǎn)程教學(xué)資源庫和網(wǎng)絡(luò)公共學(xué)習(xí)平臺。

3.5 建立良好完善的教學(xué)教務(wù)管理評價體系

一個良好完善的教學(xué)教務(wù)管理評價體系由教學(xué)指揮系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、評估系統(tǒng)3個部分組成，其中教學(xué)信息系統(tǒng)是基礎(chǔ)，教學(xué)評估系統(tǒng)是依據(jù)，教學(xué)指揮系統(tǒng)是中樞[7]。整個評價體系的任務(wù)就是按約定的教學(xué)管理目標(biāo)和準(zhǔn)則，對所獲得的相關(guān)信息作出科學(xué)、綜合的分析，對已有的管理水平和教學(xué)質(zhì)量作出評價，從而為以后的相關(guān)工作提供依據(jù)和指導(dǎo)。此外，除了對整個教學(xué)教務(wù)管理的目標(biāo)進(jìn)行評價外，還要強(qiáng)化過程管理和實(shí)時控制的效果。

4 結(jié)語

一個好的教學(xué)教務(wù)管理體系是學(xué)校能否可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，我們必須學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)的管理知識和現(xiàn)代的教務(wù)管理方法，采用現(xiàn)代技術(shù)手段，不斷發(fā)揮教學(xué)教務(wù)管理系統(tǒng)功能，促使廣西開放大學(xué)教學(xué)教務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。

參 考 文 獻(xiàn)

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[責(zé)任編輯：鐘聲賢]