探索云南省產業園區轉型升級的發展趨勢

張衛煒

摘 要：目前云南省產業園區規模成倍增長，傳統服務模式已經無法滿足區域經濟發展。隨著信息化、智能化、精細化的深入，“智慧園區”成為產業園區轉型升級的發展趨勢。本文從人才、基礎設施、平臺應用、運營服務、投融資方面入手為全省產業園區向智慧園區轉型升級提出思路。

關鍵詞：產業園區 信息化 服務平臺 智慧園區

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）11（a）-129-02

1 概述

1.1 云南省產業園區分布

在云南省區域發展中，產業園區作為一種特殊區域，利用其特有的政策優勢、區域優勢、聚集優勢、產業優勢占據重要地位。截至2017年，云南省共有131個工業園區。其中，省級以上重點園區70個（國家級園區7個），州市級園區62個，工業園區已基本覆蓋全省各縣、市、區，如圖1所示。

全省產業園區建設面臨從單一開發運營商到集開發運營商、投資者和服務集成商為一體的戰略性轉型升級，預計云南省園區規模預計呈現翻倍增長（2.4～2.6），新興產業和先進裝備制造業將成為產業發展重點（八大產業），100億級和1000億級園區數量將呈現5倍數增長。

1.2 產業園區發展階段

政府多層次積極鼓勵園區建設，助推園區轉型升級，推動區域發展，目前全省產業園區發展主要分為以下三個階段。

1.2.1 資源驅動階段

產業園區建造廠房出租出售，處于以生產加工貿易主導的勞動密集階段，園區服務為物業管理、安防、衛生、停車等，產業空間形態呈現交通軸線分布，單個企業或同類企業聚集。

1.2.2 市場驅動階段

產業園區以區域主導產業為載體，輔以初級配套服務的低附加值階段，園區服務為企業行政手續代辦、園區招聘、投融資等，產業空間形態呈現出產業服務區，同類企業價值鏈聚集。

1.2.3 創新驅動階段

產業園區借助互聯網載體，以高速信息網路技術、生物技術、新型能源技術等高科技創新為主導，園區服務平臺生成，產業開始產生協同效應，在空間上形成圍繞產業集群圓層布局，向智慧園區轉型升級[1]。

1.3 全國智慧園區分布

在全球信息化、智慧化發展趨勢和“智慧城市”發展理念的推動下，智慧園區的發展模式日益凸顯。智慧園區則是通過信息技術以及各類資源的充分整合，由此達到降低企業運營成本，提高工作效率的目的，從而加強各類園區創新、服務和管理能力，鑄就園區軟實力[2]。

從空間維度看，智慧園區建設由環渤海、長三角、珠三角等東部沿海地區向內陸地區拓展，中西部地區智慧園區建設潛力巨大，如圖2所示。

2016年昆明國家級經濟技術開發區率先啟動智慧園區項目，大力推進“互聯網+”“大數據”“智慧城市”建設，極力帶動云南省園區建設。

2 智慧園區研究意義

2.1 推動全省園區經濟發展

隨著互聯化、智能化的深入，通過信息技術創新與產業園區深度融合，吸引現代化服務企業集聚，開展智慧園區建設，助力企業內外部資源整合，使得園區營運服務水平進入新高度，快速響應各項市場需求，推動全省園區經濟發展。

2.2 推動全省智慧城市建設

云南省以昆明市為代表提出力爭通過努力，打造區域信息輻射中心核心區、“生態+”融合發展示范區、資源“慧”聚標桿區、信息惠民樣板區為一體的發展模式，實現城市經濟社會向高端發展。目前全省智慧城市建設缺乏有效的實踐與論證，智慧園區一定程度上可以作為智慧城市試驗田，由點到面，從局部到整體，將行之有效的模式推廣至智慧城市的建設。

3 產業園區“智慧化”

智慧園區是產業園區的高科技形態，主要由五大要素構成：人才、基礎設施、平臺應用、運營服務、投融資。依靠搭建人才建設梯隊、運營服務平臺信息化及資本保障為產業園區轉型升級提出思路。

3.1 人才建設

人才建設是基礎。智慧園區發展中要確保明確組織架構、職能職責，確保產業人為資源配置合理，要合理制定人才激勵政策，要建立與省屬企業高校、科研機構等的溝通協調，人才招聘、培訓是企業人才配置的重要環節，能夠為人才的引進、流通和發展創造有利條件，為園區各方面發展提供充足人力資源，由此推動人才格局向高附加值行業轉變。

3.2 運營平臺服務建設

運營平臺服務為導向。產業園區參與主體主要包括：園區管委會、園區企業、園區公共配套和商貿配套。服務需求主要包括：政務服務、企業服務、園區服務[3]。現代社會競爭的重要后盾，利用信息化平臺將園區和企業聯合起來，整合園區信息，利用大數據、互聯網思維線上線下互動服務，實現園區服務數據化和智能化。

3.2.1 政務服務平臺

積極開拓政務公開渠道，實現財務信息資源共享，通過政務服務窗口向社會公眾提供一站式辦結、受理，審批程序優質高效。政務服務平臺是園區的形象、企業的顧問參謀、建設的關鍵、群眾的保障同時，服務平臺也可能成為政務服務的載體，受相關政府職能部門的委托為駐區企業提供各類政務咨詢、代辦、查詢等服務，如圖3所示。

3.2.2 園區服務平臺

基礎設施服務、物業配套服務和公共設施服務是園區發展的基石，傳輸管道，光網絡、無線網、IDC數據中屯等信息通訊技術的支撐，如人體的骨骼和神經系統，承載園區智能化應用的逐步建設。園區服務平臺空間設施資源服務和園區信息兩大類。通過園區服務平臺的建設，為園區居民的日常生活等各個方面提供信息化服務，充分有效聚集人才，如表1所示。

3.2.3 企業服務平臺

全力打造企業標準法管理系統為核心、企業推廣系統為門戶、企業信息化工作系統為平臺的企業服務已然成為園區發展新的利潤點，通過創新驅動提升園區產業競爭力，引進技術、人才、金融等創新要素，增強企業發展的內生動力。例如，通過金融服務進行投資、融資擔保事宜，通過技術服務進行產學研用對接及公共研發事宜，通過物流服務進行物流商貿交易、物流運營系統維護事宜等。

3.3 資本建設

資本建設為后盾。隨著園區建設的不斷發展，供應鏈所涉及的范圍也將不斷擴大。在越來越多的供應鏈成員中，如何有效進行聯系、溝通和合作，這就需要建立一個聯盟進行集成化管理。這個聯盟成員包括各種各樣的商家，以及各種供應商和其他相關機構等。同時，通過VC/PE、IPO、擔保等方式，將園區內部供應鏈系統和外部供應鏈系統進行有機集成，根據發展節奏策略性打造服務子平臺，以最優渠道傳遞信息，整合供應鏈資源，并對之優化，形成網絡整體，實現整體利益最大化。

智慧園區的發展，單靠政府財政或者園區運營者本身的投入是遠遠不夠，需要創新的商業模式啟動市場運作機制，調動資本市場的積極性，從而走向可持續發展之路。

4 結語

在“互聯網+”的背景下，由重資產向輕資產過渡，由拼硬實力到軟服務發展，由單一服務到綜合服務優化，由基礎向精細升級是產業園發展的必然趨勢，本文聚焦創新增值服務，明確人才梯隊建設，確保投融資資本后盾，指出搭建政務平臺、企業平臺、園區平臺的產業園區運營模式，對產業園區轉型升級、產業聚集提出建設性思路，實現智慧園區發展目標。

參考文獻

[1] 向喬玉，呂斌.產城融合背景下產業園區模塊空間建設體系規劃引導[J].2014（6）.

[2] 肖岳.智慧園區建設的研究與探索[D].上海交通大學，2012.

[3] 朱敏，楊會華.智慧園區解決方案探討及建議[J].移動通信， 2013（5）.