派出所信息化應用微創新

姜振楓

基層派出所是公安工作的前沿陣地，擔負著公安機關絕大多數工作的落地任務。當前，在社會治安形勢日趨復雜、群眾對公安工作期望值越來越高的形勢下，公安機關特別是派出所的信息化建設和應用尤為重要。如何利用信息化來規范執法、強化打擊、壓降發案、做實基礎管控，是我們基層派出所長經常思考的問題。本文列舉了三個在派出所信息化應用方面的小創新，這三個案例都是我所民警在具體工作實踐當中不斷總結摸索、反復試驗創造出來的，發揮了很好的作用，有的已在我們局全局推廣使用，也為我們所、我們民警個人爭得了榮譽。

一、研發“追逃助手”軟件助力打擊效能

我們所地處山東膠州市西南部，是農村所，人口少、案源少，以前每年的打擊任務很難完成。2011年，當全國公安系統在轟轟烈烈的開展追逃行動時，我們所也整天圍著幾個看似有希望抓捕的在逃人員來走訪研判，但行動結束時，我們還是沒有完成任務。還是在那年，我們青島公安的預警比對系統啟用，經常有網逃人員住店、上網吧被比中抓獲，但我們所離城市遠，幾乎沒有旅館、網吧。有一天，所內的刑偵民警向我報告，說有一網上在逃人員在我們相鄰的膠南市某地暫住，我立即安排力量到那兒將其抓獲。后來我問他怎么發現的這個線索，他說情報平臺每天實時比對報警，我們沒有這個系統，但可以下載一些在逃數據推到一站式查詢平臺進行批量比對，對有軌跡的再進一步研判。我由此產生了一個想法，是否可以做一個小比對軟件，代替人工研判進行自動比對。我和所內的兩名計算機發燒友在軟件公司的指導下，利用一個月的時間搭建了一個在逃人員比對軟件，經過反復測試和改良，終于形成了一個實戰性小系統，能夠自動抓取網上在逃人員在青島地區的軌跡，并將比中信息自動發送到所內勤務指揮室電腦聲音報警。市局配發警務通手機后，我們又進一步改良，將比中的在逃人員信息以短信的形式自動發送到手機上報警。自2012年以來，我們所每年通過此“追逃助手”抓獲各類在逃人員50余名，其中外省在逃人員20余名，占整個膠州市局追逃總數的1/3，我本人也連續兩年被山東省公安廳評為“追逃能手”。

二、編制“案件流程節點提醒助手”促進執法規范化

2010年前后，全國公安系統都先后啟用了執法辦案網上平臺，用信息化手段來規范執法流程。這在派出所執法工作中是一次巨大的變革，所有執法流程都在網上流轉，效率提高了，執法行為也規范了，廣大民警也從這次信息化變革中深深受益。我們所也進行了集中培訓，所有民警也都能夠掌握辦案平臺的使用。實際工作中由于案件多、警力少，在進行網上流程操作時，經常會出現警情分流超時、立案超時、出警視頻導入超時等問題，這些問題每月都或多或少地出現一些，如果出現超期羈押、超期未解除取保候審等問題，就更會有瀆職嫌疑。如何能杜絕這些問題，從2015年年底，我組織所內辦案民警對辦案平臺每個節點進行了反復的研究，經過三個月的測試，編制出“案件節點提前提醒軟件助手”，該“小助手”主要是以辦案平臺為依托，通過同步平臺數據，對我所在偵在辦的每一起案件有期（時）限要求的重點執法節點進行倒計時提醒，凡是具有法定期（時）限規定的執法節點，包括審查人員的傳喚、刑拘、取保候審、監視居住、社戒、強戒、逮捕、起訴及行政案件辦案期限等，全部納入此系統，臨近到期（時）進行提前預警提醒，“小助手”會自動向辦案民警及所領導警務通手機上發出短信提醒信息。以往對案件的節點辦理只能憑借辦案人員的腦子來記憶、提醒，造成辦案民警的心理負擔，現在只需幾分鐘即可完成對我所所有案件節點的巡查等一系列煩瑣的工作步驟，極大提高了工作效率，減輕了辦案人員的壓力，節省了管理成本。我們的這個提醒系統得到了局里的肯定，目前已經把局里所有的在辦案件納入提醒范圍。2016年以來，已向全局各辦案單位發送提醒信息12000余條，最大限度地減少了案件節點辦理超期的問題。

三、設計“車載視頻巡查采集系統”強化社會治安防控

2015年，膠州市政府投資三個億在全市全面建設“天網”監控工程；同時，由綜治部門牽頭成立了全市“小紅帽、紅袖標”志愿者巡邏隊伍，各鎮辦也成立了網格員隊伍。整個立體化社會治安防控體系初具規模。我們所轄區安裝了420個監控探頭，設置了25個治安卡口。在日常的巡邏防控工作中，我們發現幾個問題：一是一些盜竊嫌疑人在駕車實施作案時有意繞開這些“天網”設備來逃避打擊。二是一些重點車輛車牌號在“天網”上布控，待比中報警后，處置力量趕到地點時車輛已經離開，存在時間差。針對這些問題，所內巡邏民警提出個想法，能不能將治安卡口從路邊固定位置移到巡邏警車上，在巡邏行駛過程中抓拍視野內的車牌號進行實時比對，這樣就可以開展實時盤查、控制和抓捕。這個不錯的想法實現起來確有困難：首先抓拍位置不固定，觸發抓拍機制就不可能用地感線圈和雷達方式，只能用視頻檢測，但目前視頻檢測算法只適合在停車場等固定位置；其次巡邏移動過程中的不穩定狀態會影響車牌的識別率，還有取電、光照等問題。我們找了一個公司提出我們的想法，經過半年的時間，解決了所有問題，一個具有固定卡口功能的系統被我們成功地移植到了巡邏警車上。在這基礎上，我們又通過移動4G聯入了公安網，在服務實戰方面主要解決以下三類問題：一是車輛巡邏時比中黑名單車輛后巡邏隊員可以馬上對車輛進行控制盤查，提高了巡邏盤查率；二是在執行定點堵截盤查任務中，系統能自動識別100米以外的駛來車輛車牌號碼，比中黑名單后自動通過警車擴音器向外報號發出命令，指令車輛靠邊停車接受檢查，超長距離的精準識別給堵截盤查民警提供了充分的指揮操作時間；三是對人員車輛密集場所、小區、群體性事件現場及重大活動現場車輛進行掃描記錄，及時發現不穩定因素及固定證據。此外，對所有掃描的車輛信息通過GPS設備記錄時空信息推送到后臺數據庫，與公安PGIS系統關聯，可以設置多種靈活的查詢條件研判目標車輛的軌跡，為偵查破案提供大數據支撐。目前，該系統已在我局推廣使用，取得了很好的效果。

以上介紹的這三個案例，著重描述了如何在基層具體工作中發現問題、解決問題，進而用信息化的思路固化并付諸實踐，目的不是讓大家去關注這三個案例本身，而是想說，信息化已經浸入公安工作的各個方面，但公安信息化的集成及高級應用才剛剛開始，這里面有很大的拓展空間來等待我們去發現、去挖掘。從大數據到云計算、從物聯網到人工智能，公安信息化永遠在路上。當然，公安信息化建設頂層設計是根本，但每一個頂層設計都是以實踐為基礎的，都是實踐中的科學認識。我們基層一線民警具有具體工作的實踐經驗，也有能發現問題、解決問題的頭腦，我們在實際工作中積累的經驗、方法和思路都是公安工作的寶貴財富。如果我們每個人用信息化的思維來反映出我們的工作思想、創造性地開展工作，我們的工作就會高效而有趣。把工作當成一種愛好和興趣去做，我們就能把工作做到極致，我們的價值也就在快樂中體現出來。這不是什么高精尖的事，只要做，很簡單。

（作者系山東省膠州市公安局鋪集派出所所長）