成人高等教育教學質量評價體系的構建

賴瑞麟，陳燕貞

摘 要：當前我國成人高等教育（以下簡稱“成人教育”）的教學質量存在較多的爭議與討論，很多高校隨之開展了教學質量評價等活動，但是絕大多數教學評價的結果對教學質量的改善收效甚微。文章從成人教育教學質量評價的現狀切入，分析教學評價的3種主要模式，根據成人教育的特點，引出一套行之有效的教學質量評價體系，該體系體現出以下創新點：在評價內容上，把質量產出的保障納入到指標體系中；在結果計算上，綜合運用分數累加法和等級公式法；在評價標準上，具體化終端評價指標的觀察點。

關鍵詞：教學質量；指標體系；質量產出；評價模型

中圖分類號：G642 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2017）21-0044-03

Abstract： Nowadays， there are many disputes and discussions on teaching quality of Adult Higher Education in China. Although some universities organize a lot of teaching quality evaluation activities， most of them cannot promote relevant teaching quality. This paper investigates current situation of evaluation of Adult Higher Education quality， and then analyses the three major models of teaching evaluation. The author proposed an effective set of evaluation system of teaching quality， which has the following innovation points： guarantee of quality output is classified into the index system， adding method and formula method are used to calculate the result， and terminal evaluation index are made clearly.

Keywords： teaching quality； index system； quality output； evaluation model

前言

近年來，成人高等教育的規模不斷擴大，招生人數增長迅速，以廣東省為例，2016年的成人函授業余高考學生人數第一次超過了當年的普通高考學生人數，但是成人教育的教學質量問題卻一直成為社會的詬病。

本文試圖建立一套行之有效的教學質量評價體系以提高成人教育的教學質量，體系主要研究了：在評價目標上，教學質量的產出要滿足社會的需求；在評價過程中，有效整合3種主要的教學評價模式。

一、當前成人教學質量評價的現狀

當前成人高等院校都有教學質量評價的相關規定，并開展相應的教學測評活動，但是這些教學評價內容大多直接引用普通高等教育，不能體現成人教育實踐性強、靈活性大等特點；同時沒有考慮到社會對成人教育產出質量的要求。以下是當前成人教學質量評價存在的幾個問題：

1. 沒有形成一套符合成人教育特征，并且比較完整的教學質量評價體系。

2. 評價目標不清晰。很多院校沒有明確成人教學質量評價的目標，簡單認為教學評價是對任課教師和學生的測評，僅僅是為了提高學生的考試通過率和教師的教學水平；沒有認識到評價的目的是完善院校教學建設，規范教學機構管理和產出滿足社會需求的人才[3]。

3. 評價主體職責不明確。過度依賴院校管理人員參與教學評價，沒有足夠重視教學第一線的任課教師和學生的反饋建議，使得評價過程主觀臆斷比較嚴重。

4. 評價內容不全面。過度重視課堂教學評價，沒有考慮到上機實驗、校外實踐等環節[2]；不同性質的課程籠統采用相同的評價標準。

5. 評價方法單一。很多院校仍然采用紙質+網上評教的方法，但是隨著成人學生規模不斷擴大，評價的組織難度增大，傳統的評價方法已經不能滿足當前的要求。

6. 不能有效處理評價結果。教學評價結果反饋不及時，不能起到應有的監督和控制作用；沒有針對評價結果的獎懲措施，造成評價對象不積極，評價過程走過場。

二、成人教學質量評價體系的分析

成人教育教學質量評價體系都包括若干個不同層次的質量標準，而質量標準分別屬于不同的評價模式。

從一些教育比較發達國家的經驗看，當前被廣泛應用的教學評價模式包括了社會評價、院校評價和教學機構評價（也稱教學中介評價）。這3種評價模式的運作是相互獨立的，但是其評價標準等內容又相互關聯（如下圖1）[4]，根據成人教育的具體特點，3種模式中的標準被賦予不同的分值權重后，相互融合組成了教學質量評價體系。

（一）社會評價

社會評價是“以顧客為中心”，強調評價主體是教育成果的享用者，通過對評價對象的知識、技能和素質的評價，給予教育機構改進教育教學質量的反饋意見[4]。其中，教育成果享用者包括了用人單位、社會中介機構、專業建設委員會、行業協會等；評價對象是受教育人員。

因為社會企業關注的是成人教育的結果，這與他們的利益直接相關，所以成人教育的人員培養實際作用是否發揮，用人單位最有發言權。通過這種務實式的評價模式，可以讓更多社會力量參與到成人教育中，同時也把成人教育的觀念與意義更好地普及。更進一步來說，也讓成人教育產出質量沿著社會需要的方向發展。

（二）院校評價

院校評價是指辦學院校通過行政手段對教學質量的監管。監管的前提是健全教學管理相關規章制度，包括了專業人才培養方案、教學機構管理辦法教師聘用管理辦法、學生手冊等。

院校監管的行為是監督、調研、評價和調控相結合，其中監督行為是日常的教學檢查活動，包括了學生上課抽檢、任課教師備課抽查和教學機構工作檢查等；調研行為包括了專業交流活動和課程活動等；評價是根據一套完整指標體系從幾個方面對教學質量進行量化評價，而評價的結果則是進一步提高教學質量的重要依據；調控行為是利用院校資源、網絡資源合理配置管理。

（三）教學機構評價

教學機構自評模式是以上2種評價模式的補充，教學機構充分發揮了其主觀能動性，參與到日常教學評價中，包括了學生評教、教師評學，教學機構評教，教學機構評專業應用等活動。

教學機構自評的優點是：1.教學機構工作在教學第一線，其評價可以及時發現教學質量存在的問題，減少中間環節，提高教學管理的效率；2.教學機構工作面向市場第一線，市場對專業的要求和對人員的要求，其評價結果意見可以讓產出更好的滿足市場的要求。

但是教學機構自評的缺點也很明顯：1.教學機構同時扮演兩個角色，分別是教學實施者和教學監控者，容易使得評價結果造成主觀臆斷；2.大部分教學機構是以盈利為目的的個人企業，這就造成了其評價結果與其經濟利益緊密相關。

三、成人教學評價體系的設計

（一）評價體系的模型

評價體系的模型包括了以下幾個方面的部分：評價模式是社會評價、學校評價、和教學機構評價[4]；評價主體是任課教師、學生和教學管理人員；評價對象是學生，任課教師，課程，專業設置，教學機構；評價活動是督導評價，學生評價，學校教學檢查，社會企業反饋；評價方式是量化統計；評價結果是學生綜合成績、教師教學質量系數、課程質量系數、專業質量系數和教學機構教學質量系數；獎勵方法：優秀學生證書、學生干部證書和優秀教師聘任證書。詳細模型如下圖2所示：

（二）指標體系的設計

評價體系的核心是其指標體系。指標體系的設計應該考慮以下3個方面：1.評價對象的活動特征；2.政策性依據；3.評價者的價值取向[5]。

指標體系的確定采用結構化分析法，其步驟是：1.在明確指標的目標后，從主要模塊中分解出一級指標；2.分析一級指標的各因素，并排列出來；3.分解成二級指標；4.在不斷分解過程中，反復進行分析、篩選和重新組合，直到最終確定終端指標內容和指標觀察點。

以一級指標“培養過程”中的二級指標“課程安排與落實”為例，下表1描述了其指標內容：

（三）評價結果的計算方法

評價結果最終以分值及其分值等級形式表示，對結果的量化計算方法有兩種，分別是數值累加法和系數等級法：

1. 數值累加法的評價對象是學生、課程和專業，把各項終端指標的分數相加計算出其綜合分數。

2. 系數等級法的評價對象任課教師和教學機構，分別采用不同的系數公式計算出其教學質量系數。

以“任課教師教學質量系數”為例，以下公式1和表2詳細描述了其計算方法：

公式1 任課教師教學質量系數的計算公式

A（個人）= 教學點自評分數×70% +學校評價分數×30%

B（平均）=全體參教人員最終評價分數總和÷全體參教人員數

K（個人教學系數）=A（個人成績）÷B（全體人員平均成績）

四、結束語

本文從當前成人教育教學質量評價存在的問題入手，結合廣東金融學院繼續教育的實際情況，對教學質量評價模式進行分析，最終提出了具有成人教育特色的教學質量評價體系，體系具有以下創新點：

1. 采用分值累加法和等級公式法的計算方式，量化統計評價結果。

2. 評價模型綜合應用3種不同評價模式。

3. 指標體系等級明確，終端指標觀察點清晰。

4. 把教學質量產出的保障納入到體系之中。

參考文獻：

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