經(jīng)濟新常態(tài)下黑龍江省高校產(chǎn)學研合作平臺研究

蔡淵淵　王成東　陳平　田洋

摘 要：經(jīng)濟新常態(tài)下黑龍江省需建立符合地方多元主體特點的產(chǎn)學研合作平臺，該平臺由高校與科研院所子平臺、企業(yè)子平臺和政府子平臺等多個子平臺有機構成。以經(jīng)濟新常態(tài)下黑龍江省產(chǎn)學研合作平臺為研究對象，對該區(qū)域產(chǎn)學研合作平臺的運行機制、合作平臺構建和模式選擇等合作平臺關鍵要素進行系統(tǒng)研究。研究發(fā)現(xiàn)：經(jīng)濟新常態(tài)下黑龍江省產(chǎn)學研合作平臺的目的是通過對企業(yè)、高校、科研院所和政府等主體資源的有效整合和利用，實現(xiàn)資源共享，提高各主體的資源利用效率和效益，其構建應遵循目標一致和互補共贏原則。合作平臺的構建應由政府牽頭，盡可能的吸引域內(nèi)外企業(yè)、高校和科研院所，特別是高端人才進入合作平臺，不斷完善產(chǎn)學研合作平臺主體的合作機制和動態(tài)反饋控制機制。

關鍵詞：經(jīng)濟新常態(tài)；高校；產(chǎn)學研；合作平臺

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2017）20-0072-03

Abstract： Under the new economic norm， the multi subject cooperation platformof Heilongjiang provincewith local characteristicsshould be established；it is composed of universities and research institutes， enterprises and government sub-platform. The Heilongjiang provincial cooperation platform under the new economic norm as the research object， a systematic study on the key elements of regional such as operation mechanism， cooperative platform construction and mode selection. The study found that： under the new economic norm， Heilongjiang province cooperation platform aims at effective integration of resources of enterprises， universities， research institutes and government， realizing the resources sharing， improve the utilization efficiency and benefit of the resources， the construction should follow the same goal and complementary win-win principle. The government should take the lead to build cooperation platform， as far as possible to attract region outside enterprises， universities and research institutes， especially introduce high-end talent into the cooperation platform， and constantly improve the cooperation mechanism and the dynamic feedback control mechanism of the cooperation platform subject.

Keywords： new economic norm； colleges and universities； industry university research institute； cooperation platform

引言

經(jīng)濟新常態(tài)背景下，黑龍江省作為老工業(yè)基地面臨更為突出的經(jīng)濟放緩和人才流失等發(fā)展桎梏。調整并構建經(jīng)濟新常態(tài)下新型而高效的黑龍江省產(chǎn)學研平臺，對實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的高質量經(jīng)濟發(fā)展與人才培養(yǎng)具有重要的現(xiàn)實意義。

國內(nèi)外學者對于產(chǎn)學研合作平臺問題進行了較為深入的研究，相關研究成果不僅論證了產(chǎn)學研合作的重要意義與價值，而且揭示了產(chǎn)學研合作平臺構成主體及其作用[1]、合作平臺運行機制與模式[2]、合作平臺問題與對策等問題[3]。除此之前，相關研究還對多個產(chǎn)學研合作平臺個案進行了分析[4]，凝練了極具借鑒價值的產(chǎn)學研平臺發(fā)展策略。相關研究成果的取得為黑龍江省域產(chǎn)學研合作平臺的構建與運行提供了一定的參考與借鑒。但是分析發(fā)現(xiàn)，相關研究成果缺少針對經(jīng)濟新常態(tài)下黑龍江省產(chǎn)學研合作平臺構建的研究，因此無法對該區(qū)域產(chǎn)學研合作平臺的構建提供有力的指導。

本文以經(jīng)濟新常態(tài)下黑龍江省產(chǎn)學研合作平臺為研究對象，對該區(qū)域產(chǎn)學研合作平臺的運行機制、合作平臺構建和模式選擇等合作平臺關鍵要素進行系統(tǒng)研究，研究成果對促進經(jīng)濟新常態(tài)下黑龍江省產(chǎn)學研合作的進一步推進，實現(xiàn)產(chǎn)學研的協(xié)同發(fā)展，解決黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展與人才培養(yǎng)等方面存在的問題具有重要的現(xiàn)實意義。

一、經(jīng)濟新常態(tài)下黑龍江省產(chǎn)學研合作平臺運行機制

產(chǎn)學研合作平臺一般由企業(yè)、高校、科研院所等主體有機構成，在政府的引導與監(jiān)督下，各主體基于自身資源發(fā)揮其作用，形成優(yōu)勢互補，促進人才、資金和知識等資源的有向、有效轉移，從而提升產(chǎn)學研合作平臺各主體的效率與效益。在效率提升和效益增加的良性促進作用下，產(chǎn)學研合作平臺形成完善的平臺運行機制。

（一）高校與科研院所子平臺運行機制

高校的核心優(yōu)勢在于其教師和教育資源，以及人才培養(yǎng)能力；科研院所的核心優(yōu)勢則在于科研資源、能力與成果的集聚。在經(jīng)濟新常態(tài)下，黑龍江省高校人才培養(yǎng)面臨畢業(yè)即流失的突出問題，其重要原因就是學校沒有為其培養(yǎng)的人才搭建高校到有競爭力企業(yè)的有效渠道；而科研院所則面臨科研成果轉化率低下，創(chuàng)新性人才匱乏等問題。因此，高校與科研院所子平臺的運行一方面要進一步發(fā)揮其人才培養(yǎng)、科學研究等社會職能，建立與域內(nèi)企業(yè)的良好合作關系，根據(jù)域內(nèi)企業(yè)的需要，以及經(jīng)濟社會發(fā)展的需要培養(yǎng)高素質、高能力的人才隊伍，為解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的問題提供人力資源的支持；另一方面，高校與科研院所平臺要嘗試加入“高校-科研院所-企業(yè)”的資源流通模塊，引導學生域內(nèi)就業(yè)、成果域內(nèi)轉化，為黑龍江省域內(nèi)企業(yè)留住人才和科研成果提供便利條件和有效支撐。

（二）企業(yè)子平臺運行機制

在經(jīng)濟新常態(tài)下，我國大多數(shù)企業(yè)的發(fā)展均面臨著人才、技術和知識等方面的制約，從而促使企業(yè)加強了與高校和科研院所間的合作。特別是對黑龍江省域內(nèi)企業(yè)而言，由于人才、知識和技術儲備的相對缺失，其對高素質人才等相應資源的需求遠大于其他地區(qū)的企業(yè)。因此，黑龍江省域內(nèi)企業(yè)迫切的希望加強與具有人才培養(yǎng)、職員培訓、技術攻關與指導能力的高校與科研院所的合作，搭建以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研合作子平臺。企業(yè)子平臺在運行的過程中，應注重企業(yè)商業(yè)機密、生產(chǎn)秩序和企業(yè)利益等關系到企業(yè)子平臺存續(xù)和發(fā)展的關鍵因素，在上述因素得以保障的基礎上，借助于地方政府的力量搭建企業(yè)子平臺。企業(yè)子平臺的運行一方面要保證企業(yè)商業(yè)機密和經(jīng)濟利益等核心利益得以保障，為企業(yè)子平臺的運行奠定物質基礎；另一方面，企業(yè)子平臺還應設立與高校和科研院所實現(xiàn)對接的專門機構或組織，通暢企業(yè)子平臺的各類信息溝通與資源交流渠道。

（三）政府子平臺運行機制

經(jīng)濟新常態(tài)下，黑龍江省各級政府應積極轉變政府職能，從管理型政府向服務型政府過度，采取多種手段和措施促進區(qū)域產(chǎn)學研平臺的構建，積極落實“政府統(tǒng)籌、面向社會、地方為主、依靠企業(yè)”的產(chǎn)學研合作發(fā)展方針，通過搭建政府子平臺來構建完善的區(qū)域產(chǎn)學研合作平臺體系。政府子平臺的運行，一方面要履行政府應有的各項職能，為產(chǎn)學研平臺的構建營造良好的政策環(huán)境和制度保障；另一方面，政府子平臺要積極引導和監(jiān)管產(chǎn)學研合作平臺的構建與發(fā)展，通過經(jīng)濟工具和政策工具等不斷完善域內(nèi)產(chǎn)學研合作平臺，并根據(jù)經(jīng)濟新常態(tài)的要求對域內(nèi)產(chǎn)學研平臺進行適時的動態(tài)調整。

二、經(jīng)濟新常態(tài)下黑龍江省產(chǎn)學研合作平臺構建分析

（一）產(chǎn)學研合作平臺構建目標與原則

1. 產(chǎn)學研合作平臺構建目標

經(jīng)濟新常態(tài)下黑龍江省產(chǎn)學研合作平臺的構建著眼于合作主體的協(xié)同創(chuàng)新，目的是通過對企業(yè)、高校、科研院所和政府等主體資源的有效整合和利用，實現(xiàn)資源共享，提高各主體的資源利用效率和效益。

2. 產(chǎn)學研合作平臺構建原則

不同背景和條件下的產(chǎn)學研平臺構建存在較大的差異性，但均遵循一定的平臺構建原則。經(jīng)濟新常態(tài)下，黑龍江省產(chǎn)學研平臺的構建應遵循如下原則：一是合作平臺主體應該目標一致、平等互利，即要求合作主體無論資源多寡、體量大小、級別高低均具有平等的平臺參與權和利益分享權；二是合作平臺主體應該分工協(xié)作、互補共贏，即各平臺主體應基于自身的資源優(yōu)勢和能力優(yōu)勢分工協(xié)作，互補性的開展平臺工作，實現(xiàn)平臺主體的多方共贏；三是動態(tài)性，即根據(jù)產(chǎn)學研平臺的運行狀況、主體要素演變情況和外部環(huán)境的變化，實時的動態(tài)調整平臺的建設和運行狀況。

（二）產(chǎn)學研合作平臺構建過程

經(jīng)濟新常態(tài)下黑龍江省產(chǎn)學研合作平臺的構建應遵循以下過程：

首先，確定構建產(chǎn)學研合作平臺的目標體系，并確定不同目標的優(yōu)先級，以及實現(xiàn)目標所需要的條件、資源和關鍵技術。

其次，分析揭示經(jīng)濟新常態(tài)下黑龍江省產(chǎn)學研各方主體的發(fā)展現(xiàn)狀、資源現(xiàn)狀和約束現(xiàn)狀，選擇合適的產(chǎn)學研合作平臺主體。在此基礎上，確定合作平臺各方主體的資源、能力互補性，并確定其合作模式，以期達到多贏的目標。

再次，基于確定的平臺合作模式和經(jīng)濟新常態(tài)背景，設計平臺的管理機制、管理體系和組織結構，從而形成經(jīng)濟新常態(tài)下黑龍江省產(chǎn)學研合作平臺框架體系。

最后，根據(jù)經(jīng)濟新常態(tài)下產(chǎn)學研平臺的運行狀況和運行績效，對產(chǎn)學研合作平臺進行動態(tài)的調整，找出其存在的問題，并進行實時的動態(tài)修正。如果修正達不到預期的效果，則需要對產(chǎn)學研合作平臺框架體系進行重新設計，直到取得預期的合作效果。

三、經(jīng)濟新常態(tài)下黑龍江省產(chǎn)學研合作模式選擇

（一）典型的產(chǎn)學研合作模式分析

1. 張江模式

張江模式基于研究生的共同培養(yǎng)，將域內(nèi)高校、企業(yè)和科研院所等主體進行有機整合，實現(xiàn)產(chǎn)學研主體的良性互動。在互動過程中，張江模式注重發(fā)揮高校和科研院所在技術和知識方面的相對優(yōu)勢，解決企業(yè)發(fā)展過程中的各種問題[5]。

2. 陸家嘴模式

陸家嘴模式強調政府在合作平臺搭建過程中的重要作用，以實現(xiàn)域內(nèi)外大型企業(yè)、知名高校和金融機構的合作與交流為平臺構建目標。通過實現(xiàn)人才引進與培養(yǎng)的同步，以及教育資源、科研資源、企業(yè)資源、政策資源和人才訴求的有機統(tǒng)一[6]，形成多維合作平臺主體的有效合作。

3. 無錫模式

無錫模式是基于合作平臺的各方需求，將教育資源、人才資源、物質資源和政策資源等資源集聚在一起，形成產(chǎn)學研合作的大平臺[7]。在具體落實的過程中注重通過服務外包帶動人才的有效流動，其產(chǎn)學研合作平臺集合了服務外包、人才培養(yǎng)與引進等多種功能和效益，是產(chǎn)學研合作平臺的較高形態(tài)。

（二）黑龍江省產(chǎn)學研合作模式設計

通過對我國典型的產(chǎn)學研合作模式的分析可以看出，當前主流的合作平臺模式均具有其特殊的適用性。結合經(jīng)濟新常態(tài)下黑龍江省企業(yè)、高校、科研院所和政府等主體的發(fā)展和資源現(xiàn)狀，借鑒張江模式、陸家嘴模式和無錫模式的優(yōu)勢和不足，設計經(jīng)濟新常態(tài)下黑龍江省產(chǎn)學研合作模式如下：

由政府牽頭構建經(jīng)濟新常態(tài)下黑龍江省產(chǎn)學研合作平臺，充分發(fā)揮政策工具、制度工具和法律法規(guī)工具的作用，盡可能的吸引域內(nèi)外企業(yè)、高校和科研院所進入合作平臺，特別是要吸引域外的高水平院校融入合作平臺，進而建立合理的平臺框架；完善產(chǎn)學研合作平臺主體的合作機制體系，特別是要建立合理的責任分擔機制和利益分享機制；完善人才從高校到企業(yè)的加大人才吸引力度、人才教育培訓力度，特別是加大對域外高級人才的引進力度；建立完善的產(chǎn)學研合作平臺動態(tài)反饋控制機制，對合作平臺的運行狀況進行實時監(jiān)督，進而對合作平臺出現(xiàn)的問題進行動態(tài)監(jiān)控和修正。

四、結束語

經(jīng)濟新常態(tài)下黑龍江省需建立符合地方多元主體特點的產(chǎn)學研合作平臺，該平臺由高校與科研院所子平臺、企業(yè)子平臺和政府子平臺等多個子平臺有機構成。經(jīng)濟新常態(tài)下黑龍江省產(chǎn)學研合作平臺的目的是通過對企業(yè)、高校、科研院所和政府等主體資源的有效整合和利用，實現(xiàn)資源共享，提高各主體的資源利用效率和效益，其構建應遵循目標一致、平等互利、分工協(xié)作、互補共贏和動態(tài)性等原則。經(jīng)濟新常態(tài)下黑龍江省產(chǎn)學研平臺的構建應遵循特定的步驟，通過平臺構建、體系設計、制度完善和反饋控制等方面建立區(qū)域產(chǎn)學研合作平臺。

經(jīng)濟新常態(tài)下黑龍江省產(chǎn)學研平臺的構建應由政府牽頭，盡可能的吸引域內(nèi)外企業(yè)、高校和科研院所，特別是高端人才進入合作平臺，不斷完善產(chǎn)學研合作平臺主體的合作機制和動態(tài)反饋控制機制。

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