黨校須著力加強領導干部的黨性教育

何傳新

習近平總書記在全國黨校工作會議上的重要講話中指出：“黨校姓黨，決定了黨校工作的重心必須是抓黨的理論教育和黨性教育。”馬克思主義理論教育和黨性教育是黨校和干部學院的主業主課，是必須重點抓好的教學內容。領導干部是完成全面建成小康社會的中堅，是實現中國夢的關鍵。在我們的社會主義社會里，是非、善惡、美丑的界限絕對不能混淆，堅持什么、反對什么，倡導什么、抵制什么，都必須旗幟鮮明。要引導廣大干部認真開展學習黨章、學習習近平總書記系列講話，加強黨性修養，做一個合格黨員。各級領導干部要以身作則，廉潔奉公，率先垂范。模范學習并踐行五大發展理念，推進黨風好轉。

一、領導干部黨性修養的內涵

領導干部黨性修養，是指黨員和黨的干部在自己的學習、工作和生活各個方面去體現和實踐黨的性質，不斷提高和完善自己，以自身的業績，為實現黨的理想和黨的使命而努力奮斗的過程。黨性修養問題，是黨的建設的一個根本問題。

一是廉潔奉公。加強領導干部黨性修養，首要的是解決好世界觀、人生觀、價值觀問題，立黨為公，廉潔奉公。領導干部應將此視為“官”德的第一要義。在現實生活中，一個領導干部之所以道德失范或道德滑坡，根本問題是世界觀、人生觀、價值觀發生扭曲。加強思想道德修養，就要認真改造世界觀，樹立正確的人生觀、價值觀，堅定正確的政治方向。是不是真正樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀，能否做到廉潔奉公是其重要體現。有的同志對廉潔問題不以為然，甚至把黨中央抓反腐敗同搞活經濟、對外開放對立起來，這是嚴重的認識誤區。在改革開放、加快經濟發展的新時期，我們一定要自覺地強化廉潔自律意識，增強和提高拒腐防變的能力，做廉潔奉公的模范。領導干部的一大特點是手中有權，為誰服務、怎樣服務的問題尤為突出。勤政為民，則是領導干部“官德”的最高境界。首先要掌權為民。權力是人民賦予的，權力是服務的手段，理所當然應掌權為民。其次要勤政為民，工作要勤勤懇懇，兢兢業業，任勞任怨，竭盡全力運用好手中的權力，為民辦實事，辦好事，做到為官一任，造福一方。

二是公道正派。領導干部在社會經濟生活中肩負著管理、協調的重要職能，公道正派至關重要。一方面要躬身做“官”，當好人民的公仆，為人民的利益盡心盡力；另一方面要挺身做人，堅持原則，主持公道，堂堂正正，光明磊落。要按照正確的原則辦事，不拿原則作交易，顧全大局，總攬全局。要勇于堅持真理，敢于同不正之風作斗爭。不做庸“官”，不當糊涂“官”。

三是團結協作。團結協作，對于領導干部非常重要。領導干部的政績大小，不僅表現在實績上，而且還表現在能否顧全大局，搞好協調上。團結出生產力，出戰斗力，出智慧，出成效。團結協作，一是團結協調一班人；二是團結協調群體；三是內外部系統的團結協調。通過協調，使其心往一處想，勁往一處使，形成合力，開拓工作。因此，領導干部要講大局，講團結，講協作，與人為善，和衷共濟。

四是敬業奉獻。這是領導干部職業道德的基本要求。領導干部敬業，就是要充分認識領導職責。領導要干領導的事，要認識到位，工作到位，講求實效。同時，要樂于奉獻，不計較個人得失，“視黨的事業重如山，視個人名利淡如水”。那種工作浮躁、不負責任、叫苦連天的行為，與敬業奉獻的職業道德要求是相背離的，嚴格地講也是一種缺“德”的表現。

二、加強領導干部黨性教育的重要性和必要性

官氣正則民風清。廣大干部特別是各級領導干部在加強社會主義思想道德建設中具有十分重要的作用。他們對是非、善惡、美丑的判斷，既可以轉化成為人處事的方法和原則，又可以內化成個人的道德修養和道德品行，還支配著他在履行社會職責時的基本立場與根本態度。因此，領導干部的黨性修養，直接影響著一個地方、一個單位風氣的形成。改革開放以來，我國的經濟社會發展取得了舉世矚目的巨大成就，但在發展中，個別領導干部確實存在與社會主義核心價值觀相悖的價值取向和行為失范問題。如有的領導干部看到社會上一部分人先富起來，就心態不平衡；為黨和人民做了一點事情，就以此為籌碼向黨要名要利，要權要位，甚至不思進取，貪圖享樂，驕奢淫逸；為了個人的一己私利不惜犧牲人民的利益，把個人利益擺到不正確的位置，搞個人利益至上。具體表現在，一是違紀違法案件在一些地方和部門仍然呈多發態勢并呈現出新的特點，涉案領域越來越寬，涉案金額越來越大，作案手段越來越隱蔽。二是一些地方和部門損害群眾利益的事情時有發生，特別是在土地征用、房屋拆遷、教育收費、醫療收費、企業改制等方面不同程度地存在損害群眾利益的問題，甚至由此引發群眾上訪等群體性事件。三是有的黨員干部理想信念動搖，宗旨意識淡化，對自身要求不嚴，思想作風不端正，工作作風不扎實，有的甚至以權謀私、腐化墮落，嚴重損害了黨和政府在人民群眾中的形象。四是一些地方和部門對黨員干部教育不夠，管理不嚴，監督不力，紀律渙散。五是一些領導干部熱衷于迎來送往，對鋪張浪費視而不見，對見利忘義麻木不仁，對驕奢淫逸現象睜只眼閉只眼。這些行為都嚴重背離黨的全心全意為人民服務的宗旨。人民群眾對領導干部是聽其言，更是觀其行的。如果領導干部是臺上講一套，臺下做一套，嘴上反腐敗，行動搞腐敗，這個地方的干部隊伍風氣就不可能端正起來，民風也必然會受到污染。

所以，各級領導干部要充分認識自己肩負的重要責任，努力做黨性修養的模范實踐者和積極推動者。要始終堅持全心全意為人民服務的宗旨，講實話，出實招，辦實事，求真務實，真抓實干。要明辨是非、區分善惡、分清美丑，自覺做到表里如一、言行如一、始終如一。要自覺履行黨章賦予的職責，帶頭遵守黨紀國法，堅決反對驕奢淫逸之風，自覺抵制腐朽思想的侵蝕。

三、構建領導干部黨性教育體系

在當前干部素質有較大提高的背景下，干部培訓管理壓力在不斷增大、管理職能在不斷拓展，對培訓單位的要求越來越高。只有構建科學系統的干部教育培訓體系，才能促進領導干部的知識結構更加完善、工作理念日益先進、領導水平不斷提高，從而真正按照黨校姓黨、突出主業主課的要求，把領導干部教育培訓工作落到實處。

一是建立需求分析體系。培訓需求分析是指在規劃設計每項培訓活動之前，對送培單位及其參培學員的類型、知識、技能等進行系統的鑒別與分析，以確定是否培訓及培訓內容的活動或過程。培訓需求分析是培訓工作中一項最關鍵和最基礎的工作，面對黨員領導干部的黨性修養和理論需求，黨校如果忽視前期調研工作，不能夠掌握領導干部的思想動態和黨性修養狀況，就會使培訓效果事倍功半。培訓需求分析方法主要有組織分析、工作分析、工作者分析、前瞻性分析等幾種方法。黨校在每次培訓開班前都應深入基層，摸清受訓單位的基本情況和具體需求，在充分調研的基礎上，通過科學的定位，編制培養方案。

二是建立培訓策劃體系。前期的準備工作是培訓項目成敗的重要環節，它直接影響著培訓的效果和效益。培訓策劃是以領導干部素質提高為導向，以崗位和能力相匹配為原則，為某項培訓活動建立一套完善的培訓管理制度與培訓流程的過程。策劃內容主要包括培訓需求分析、培訓課程內容介紹、教師介紹、培訓目標、培訓對象、培訓方法、教學設備和場地需求、培訓日程安排、有關經費標準、學員調查問卷、學員考核方式等。黨校開展每項培訓活動前都應當編制《培訓策劃書》，對培訓的每個環節都按科學性、合理性和可行性的要求作出預案。

三是建立培訓課程體系。培訓課程是一個包括培訓目標、培訓內容、培訓方法、培訓條件及反饋評價在內的系統。課程設置科學與否，是決定培訓質量好壞的關鍵因素。黨校要突出主業主課，確保安排充足的課時和教學力量，要安排一定比例的領導干部授課，建立一套科學的，適應發展需求的課程體系，健全黨的理論教學體系，把領導干部黨性教學放在首位。要擺脫傳統培訓方式方法的思想束縛，不斷總結干部培訓的新模式、新經驗，探索找準干部培訓創新的切入點和方向。

四是建立培訓管理體系。培訓管理就是對整個培訓過程進行動態有效地管理控制。高質量順利地開展干部培訓，離不開良好的管理作支撐和保障。培訓管理體系包括兩個方面：一是健全管理制度，一般包括領導責任制、目標責任制、考核獎懲激勵機制和培訓質量反饋機制，以規范培訓的組織、考核、發證、收費等各項具體工作，促進培訓工作的標準化、規范化和制度化。二是管理工作的實施，涉及人和物兩個因素。人的因素主要是指教職員工和學員的管理，物的因素主要是指教學組織管理和后勤保障管理。

五是建立培訓實施體系。培訓實施體系從實際操作層面上講，要注意做好三方面的工作：一是重視過程控制，及時觀察培訓過程中學員的反應及意見；二是注重彈性原則和例外管理，對于一般性的培訓，可以統籌辦理，對于特定性的培訓，應采用例外管理；三是注意事前溝通，加強學習互動，營造良好的學習氛圍。

六是建立培訓評估體系。培訓評估是指在培訓過程中受訓者將所獲得的知識、技能應用于工作的程度的評價。培訓評估一方面是對學習效果的檢驗，另一方面是對培訓工作的總結。培訓評估的方法分為過程評估和事后評估。評估結束后，應及時寫出《培訓效果評估書》，并根據評估結果，及時調整完善培訓工作方案。

七是建立培訓監管體系。培訓監管是指對整個培訓過程進行有效地監督、管理的過程。監管體系是保障干部培訓工作質量的關鍵環節。為了保證培訓質量，對所有涉及培訓的因素和環節，都應實施監管。有些黨校創立的教學督導和后勤服務監管體系值得借鑒。教學督導貫穿于教材建設、課程設計、課堂教學、考核考試等教學全過程；后勤服務監管涉及對學員住宿、就餐、課余生活等各項服務的監管。

作者系中共泰安市委黨校教授

責任編輯：王克明