加快發展農村電子商務

中共天津市武清區委黨校課題組

近年來，隨著信息技術的不斷進步，農村電子商務應運而生。農村電子商務是農村生產、流通和消費與現代互聯網信息技術結合而產生的一種新興業態，它既可以拓展農村消費市場，又可以帶動農產品進城，還可以促進農村創業就業，對促進農村經濟轉型升級、增強農業經濟競爭力、切實有效提高農民收入、提升農民生活水平具有重要意義。因此，加快發展農村電子商務，對于有效破解“三農”問題意義重大。

一、加快農村電子商務發展意義重大

1.有利于解決制約農業發展的農產品流通和農產品“賣難”問題。農產品流通問題，是影響農業發展的核心問題。目前，我國農產品流通銷售渠道狹窄，可供農戶選擇的余地不大；流通環節過多、流通成本較高等問題比較突出，而農村電子商務的發展則為解決農產品的流通問題提供了廣闊的空間。通過電子商務平臺，農民不僅擁有了更多的選擇權利，同時，農民可以直接和消費者交流，減少了流通環節，大大降低了信息搜尋、貿易洽談等成本費用，提高了農民的收入，有效解決農產品“賣難”問題，極大地改善了農民的生活。

2.有利于促進產業結構調整，提高農產品競爭力。在傳統的農業商務背景下，農民對市場信息的獲取渠道比較少，往往靠是口耳相傳或“自我感應”，而通過這些方式所獲取的市場信息大多具有一定的盲目性和滯后性，這樣必然不利于農業產業結構的調整。而發展農業電子商務，農民可以利用網絡平臺獲取實時精確的市場信息，以此引導廣大農戶科學安排生產，以銷定產，合理規劃，從而減少了生產的盲目性。同時生產監管機構、檢疫機構、市場監管機構可以通過信息平臺對農產品的生產加工、市場準入、質量安全進行直接監管，有利于農產品品牌的創建和保護，提高農產品的競爭力。

3.有利于降低生產和交易風險，增加農民收入。農民在市場交易中處于弱勢地位，既面臨自然風險又面臨巨大的市場風險。農產品電子商務把農民、供應商以及批發商零售終端和客戶聯結起來，實現對農產品物流各個環節的實時跟蹤、有效控制和全程管理，達到資源共享、信息共用的效果，從而有效避免因信息不靈而導致的農產品結構性、季節性和區域性過剩，使廣大農民能夠真切把握市場信息，選擇生產、銷售市場上需求大、效益好的農產品，從而有效增加農民收入。

4.有利于改變農村的消費方式，提高農民的生活質量。進城、趕集、買地攤貨是多年來農民的傳統消費方式，購買到的商品往往質量差、不衛生且不安全，有時還會買到假冒偽劣產品。農村電子商務網站集聚了上萬家優質賣家、精選廠家和一級代理商，利用網絡銷售商品減少了庫存、批發、運輸和店面等多項中間環節，所售的商品質量好、價格低，同時還能享受產品質量保證和售后服務。農民不出家門就可以買到質優價廉、稱心如意的商品，從此享受和城里人一樣的消費生活。

二、制約農村電子商務發展的瓶頸問題

1.各級政府重視程度不足。首先，目前區級政府對電子商務十分重視，成立了專門領導小組，但在農村電子商務方面所投入的資金還較少，有待于增加；各基層鄉鎮政府對于農村電子商務重視不夠，目前部分鄉鎮“農村淘寶”站還是空白點。其次，村級組織對農村電子商務缺乏應有的重視。目前，絕大部分村級組織對電子商務的發展潮流認識不清，對電子商務在農業發展中的重要性認識不充分不到位，電子商務在農業經營中的作用被忽視，大多數村級組織在發展農村電子商務過程中沒有發揮出帶頭引領作用。

2.農民對電子商務的認知度不高。首先，農民對電子商務的認識不夠全面。大多數農民認為電子商務就是網購，對于可以用電子商務來經營農業，實現農產品的網絡銷售、在網絡上獲取農業信息和農產品市場需求信息則知之不多。其次，農民對電子商務的信任度不高。部分農民在通過電子商務購買商品時，結算多采用貨到付款，不采用網絡支付，他們對電子交易的信任度不高，制約著農村電子商務的發展。再次，農民對發展電子商務的積極性不高。由于農村電子商務目前只停留在工業品下行、極少量農產品上行階段，農民還沒有從中看到農村電子商務的優勢和實惠，導致他們對發展電子商務的積極性不高。

3.電商專業人才匱乏。農村電子商務的發展需要懂農業網站、電商軟件的建設和維護、農業信息的采集和發布、農業市場行情的分析和反饋等方面專門的人才，而這些素質要求是普通農民所不具備的。比如，從“農村淘寶”招募的合伙人來看，我們發現報名人較多、但是最終成為合伙人的很少，接受過專門電子商務知識培訓的人更少，大部分人只滿足于自身網購商品的需求，對于網絡營銷、網絡宣傳推廣等方面的知識欠缺較多，農村電子商務工作開展難度較大。

4.農產品上行難。從目前農村電子商務總體情況看，通過電商平臺流入的包裹都是日常生活用品和電器類產品，工業品下行順利；而通過電商平臺上行的鮮活農產品訂單幾乎為零，大部分鮮活農產品還是以傳統銷售方式為主，農產品上行問題突出。

5.政府缺乏統籌安排。發展農村電子商務，無論是培訓、站點設置還是網站平臺的建設都需要政府統一規劃，統籌安排。但是目前農村電子商務的發展正處于各自為戰的局面，比如農委從推進農村信息化建設出發，通過建立區級農村信息服務中心和村級信息服務站來發展農村電子商務，而招商局則以阿里巴巴“農村淘寶”項目為抓手，通過設立農村淘寶站來推進農村電子商務；對電商人才的培訓采用的是各自分別培訓，物流布點也是如此，同質化現象突出，缺乏統籌規劃與資源整合。

6.農產品物流配套不足。首先，農產品與工業品不同，具有季節性、易腐性、保鮮難等特點，生鮮農產品運輸保鮮，在物流過程中對包裝、裝卸、運輸、倉儲都有特定的要求，這些產品不太易于儲存和配送，運輸成本較高特別是冷鏈物流能力不足，物流經營難度大。其次，目前部分村街還存在物流最后一公里的問題，有的村街物流還不能到達，嚴重影響了農產品的運輸與銷售。

三、加快農村電子商務發展的對策

1.加大對電商的宣傳力度，形成良好氛圍。一是要利用各類媒體，大力宣傳農村電子商務對經濟社會實現跨越式發展的戰略意義，提高全社會對農村電子商務的認識，特別是各級黨委和政府的重視。二是加大對本土電商平臺的宣傳力度，擴大農業專業電商平臺的知名度；三是利用各種媒體，對區域農村電商品牌進行宣傳推介，擴大區域農產品的影響力。

2.加快電子商務人才培養，提供人才支撐。建議政府整合各種培訓資源，加大對農村電商人才的培養力度，為農村電商發展提供人才支撐和智力支持。多渠道舉辦電商職業培訓和人才實務培訓，建立多層次的培訓體系，通過與大專院校、職業學校、專業培訓機構、電商企業和行業協會的合作，傳授網店創業技巧和營銷技能，培訓一批農村工作基層管理人員，培養一批農村、社區網店經營人員、個體戶及大學生電商創業者。

3.積極培育優質電商主體，典型示范引領。一是大力發展農村電商企業和合作社。重點支持和培育一批基礎扎實、成長性好的農村電子商務企業和合作社，發揮示范帶動作用。支持涉農企業和農民專業合作社建設獨立的電商交易平臺，鼓勵其依托自身品牌，在知名第三方電商平臺開設網絡旗艦店、專賣店等零售終端。進一步整合產品資源，形成特色鮮明、品種齊全的營銷體系，促進產業與產品、線上與線下的有機融合；二是開展農村電子商務創業。支持返鄉大學畢業生、大學生村官、農村青年致富帶頭人、返鄉創業青年和個體經營戶依托電子商務進行創業，培育出一批農村電子商務創業帶頭人，切實發揮其在發展農村電子商務中的引領示范作用。認真開展電商知識技能培訓、產品質量管控、倉儲物流等公共配套服務，帶動并促進電商在農村集聚發展。

4.推進特色農產品的品牌化建設，提高市場競爭力。一是加快推動特色農產品網銷基地建設。鼓勵成立特色農產品專業合作社，推進農民加入電商隊伍，讓農民專業合作社、農產品加工企業、電商企業在互信互利的基礎上建立長期穩定的合作關系，實現“三農”與電商網上無縫對接。二是抓好特色農產品質量安全工作。完善特色農產品質量安全管理制度，制定科學的特色農產品內控標準，落實屬地責任，完善綜合服務，將質量安全工作貫穿于特色農產品產前、產中、產后全過程，覆蓋特色農產品的生產、流通和消費各個環節，以提高農產品的消費者信任度和市場競爭力。

5.抓好農產品電子商務平臺建設，突出農業特色。實現規模化、標準化和品牌化生產，農產品電子商務貴在有自己的品牌網站，政府必須立足經濟需要，加強與電子政務的融合，做大做強本土電子商務平臺，使有經濟規模的名特優農產品都能夠達到網上銷售的要求，以此帶動區域農村電商的發展。

6.加快快遞業對接建設，強化物流支撐。推進農村電子商務物流渠道建設，依托郵政網絡配送平臺，加強與申通、圓通、順豐等知名物流企業的合作，積極建立并完善村郵站，搭建城鄉倉儲物流平臺，打造“農產品進城、工業品下鄉”的雙向商貿流通體系，實現物流快遞村村通達并提高效率，共同推進農村物流業發展。

（執筆人：張艷華）

責任編輯：王克明