區域經濟協同發展下高校人才培養路徑研究

趙天燕

摘 要：區域經濟協同發展是一項綜合且具有深遠意義的國家發展戰略，在推動區域經濟協同發展進程中，將培養高校人才放在更加關鍵的戰略位置上，是優化教育資源配置、促進區域經濟協同發展的重要舉措。文章從區域經濟協同發展的背景和意義、面臨的機遇和挑戰出發，針對區域經濟所特有的人才需求特征和聯合培養方式，以京津冀經濟區和寧鎮揚經濟區為例，探討了區域經濟協同發展下培養高校人才的路徑：首先應當確立人才培養方向，其次要全面建立協同培養機制，最后是實現區域教育均衡發展。

關鍵詞：區域經濟協同發展；高校人才；協同培養；均衡發展

中圖分類號：C961 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2017）20-0173-03

Abstract： Regional economic synergistic development is a comprehensive national development strategy with extremely profound significance. In the process of accelerating the development， placing university talents cultivation in the more critical strategy location is an important measure for optimizing education resource allocation and promoting the regional economic synergistic development. This article proceeds from the background and significance of Regional economic synergistic development and opportunities and challenges it presents， aims specifically at the unique demand for talents and joint cultivation modes of the regional economy， takes the case of Beijing-Tianjin-Hebei and Nanjing-Zhenjiang-Yangzhou economic zone， discusses the cultivation path of talents in universities under Regional economic synergistic development， and draws several conclusions. First， establish the direction of talents cultivation； next， build synergistic cultivation system completely； at last， realize balanced regional development.

Keywords： regional economic synergistic development； talents in universities； synergistic cultivation； balanced development

一、概述

近年來，我國區域經濟協同發展工作取得有效進展。隨著“一帶一路”、“長江經濟帶”、“京津冀一體化”一系列區域經濟協同化發展戰略的提出和實施，區域經濟協同發展成為我國促進經濟發展的一項重要舉措。然而，經濟協同發展的大方向下每個城市有其自身的特點，發展目標也不完全相同。以“一帶一路”節點城市南京為例，圍繞南京的寧鎮揚一體化發展處于起步階段，發展重心更大程度上停留于軌道交通建設、新型建材、電力能源、裝備制造業等臨港產業以及軟件與服務外包等都市產業。距離達成消除區域城市發展差異，形成區域共同富裕的目標還有很長的路要走。對此，高端人才能很好地起到助推器的作用，為區域經濟協同發展整體方向的把控、不同城市之間的布局以及優勢定位提供支持。然而復合型、創新型、應用型人才的缺失制約了經濟發展的高端定位，限制了其潛力的不斷挖掘。從整體來看，隨著區域經濟協同發展的大力推進，經濟發展壓力加大、教育現代化建設的剛性需求不斷增加，高校人才輸出和社會經濟發展對人才的需求表現出不相適應的狀況。從區域經濟長遠發展來看，區域經濟一體化會導致人口流動增速。目前高校資源在不同省份分布不均，在人口受政策影響流動增速的情況下，無論是生源還是師資力量以及教育投入都必然會與區域經濟發展產生協同效應，對高校的生源數量、教學資源、教學質量產生沖擊和影響。從現有教學水平來看，不同高校教育的特色和吸引力還有待增強，學校之間、校企之間融合深度不夠，科研性成果尤其是原創性成果不多，高水平大學和一流學科建設任重道遠。高校的教育還有很大上升空間，在培養高素質人才的育人模式以及育人路徑方面還有待改進。

二、確立人才培養方向

（一）培養適應區域產業需求的人才

區域經濟協同發展的建設目標決定了高校人才培養要以區域產業需求為導向。地方高校培養人才應當服務于地方產業發展方向，并且能主動適應當地經濟轉型升級和社會發展的需要，使人才培養的專業結構與區域經濟產業結構調整相匹配。以寧鎮揚經濟區域為例，三地的支柱產業有電子信息產業、汽車與裝備制造業、石油化工、新型材料、生物醫藥等技術密集型產業，地方高校在進行專業設置時，應在充分考慮此類專業人才需求的基礎上，制定有前瞻性的人才培養方案，如果與某主導產業密切相關的專業在技術型人才方面呈現短缺，則在制定人才培養計劃時應加強培養力度，以此滿足地方產業未來的發展需求。高校教育通過培養多元化人才滿足產業結構的需求，而產業結構的需求則通過就業市場的需求反作用于教育的發展，以鹽城市為例，2015年江蘇省鹽城市人才調研結果顯示，2014年鹽城市高新技術產業產值增長17%，汽車及其零部件、環保裝備、環境工程、新材料與新能源等新特產業，提供崗位數量占企業崗位總數的60%左右，比2013年增加了12%，新特產業從而成為畢業生群體就業的主要方向。大部分學生在選擇專業時，會以就業前景作為衡量專業好壞的指標之一，因此，主導產業方面大量的崗位需求，使得這類專業在學生選擇時成為熱門，高校也會根據學生需求的增多而擴大相關專業的招生人數和錄取比例。因此，地方高校針對區域經濟的關鍵領域、重點產業，要著重培養學術能力突出、專業知識深厚，能被行業廣泛認可的人才，以滿足區域經濟協同下不同區域對人才的需求。

（二）培養創新型人才

區域經濟協同發展，需要解決區域支柱和新興產業發展中的重大與關鍵技術問題以及建設區域創新發展和創新體系，這些都需要創新性人才作為支撐。因此，高校應該注重對于人才創新能力的培養，進行以下幾個方面的推進。其一，強調通識教育、設置跨學科課程。讓學生能夠對各個基礎學科如經濟學、社會學、人類學等有一定的了解，具備較為廣泛的知識儲備，將所學知識形成體系。在遇到問題時，能夠將這些知識聯動起來，從而找到與前人不同的創新性解決思路。其二，鼓勵理科學生選修文學藝術類課程，鼓勵文科學生選修數理、工科類課程，增強學生文理兼修的素養。對于理科學生而言，創新需要保證一定的閱讀量，保證一定的對于國內外形勢的觸覺和一定的文學藝術修養；對于文科學生而言，創新需要保證較強的邏輯思維能力以及科學常識。其三，采用研討式教學法。教師在課堂教學中多采用探究式、討論式等教學方式，增強教學互動，實施“雙主體”教學，使學生從被動變為主動，不斷提高學生的分析和解決問題能力以及溝通和創新能力。其四，多采用案例教學。案例要解決的問題不是孤立的，需要結合經濟行業環境、國家政策等因素分析，以鍛煉學生多維度思考問題、解決綜合性問題以及溝通和團隊協作能力。其五，鼓勵學生進行科研項目。學校對學生科研項目在經費上予以支持，經費支持不局限于碩士生和博士生，對于本科生可擴大現有的經費支持面，激勵學生從低年級開始養成科研探索精神。

三、建立協同培養機制

區域經濟協同發展加強了區域間為謀求共同發展在各個領域的溝通與協作。教育協作作為其中的重要一環，不僅要注重區域內高校之間的協作，還要注重高校與企業的協作，形成多方聯動培養機制。

（一）高校間協同培養

協同培養要求區域內高校與高校間加強溝通與協作，包括開展交叉學科建設，整合高校間的資源優勢，建立信息共享平臺。例如，2014年，南京大學、復旦大學、浙江大學、中國科學技術大學、上海交通大學等聯合建立了人工微結構科學與技術協同創新中心，立足區域建設，探索產業前沿。2015年，北京大學、南開大學、清華大學、河北經貿大學和首都經濟貿易大學聯合組建了京津冀協同發展聯合創新中心，主要開展區域發展科學研究、學科建設和人才培養，探索提升高校協同創新能力的機制。這一做法有利于整合區域發展研究的力量和資源，搭建交流溝通的平臺。通過區域內高校間協作，打破高校間學科與學科、部門與部門間的壁壘，做到強強聯合，優勢互補，共同發展。

各高校在參與合作之前，要明確各自在合作中的權利與任務，加大資源共享的力度，包括科學儀器設備、數據庫、軟件、期刊和論文等，面向平臺人員開放共享。各方都應該對協作培養機制進行實質性投入，提高合作的有效性，實現高校間共享與共贏。例如國家首批“2011協同創新中心”蘇州納米科技協同創新中心組建了新型管理體系，分為綜合部、科研部、學科部、產業與合作部四大管理部門，綜合部保證了各單位協作與共享的進行以及中心的順利運作；科研部立足協同創新，圍繞區域發展的特色方向進行科研活動；蘇州聯合納米學院主要負責學科部，在教學、科研上對本科生、研究生以及青年科學家給予系統的規劃指導；產業與合作部有效推進了創新成果的產業應用。該創新中心經過近兩年的運行，形成了科技人才資源培養聚集的平臺。

（二）校企間協同培養

協同培養還要求建立校企協同培養機制。例如，2016年蘇州大學與周邊地區的西門子、微軟、同程網等40余家IT相關企業共同成立了“蘇州大學IT校企合作聯盟”，共同培養IT人才，該聯盟實行靈活、動態的進出機制，會經常舉辦技術沙龍、企業家論壇、技能大賽、學科競賽等專業技能人才培訓活動，促進行業內信息交流，為區域經濟協同發展做出了卓越貢獻。

要鼓勵更多的高校與企業共同建立高效的校企聯盟，一方面，需要克服目前廣泛存在的“校熱企冷”問題。企業以追求經濟利益為目標，在與高校的協同中如果得不償失，會使得校企協同難以形成更為廣泛的格局，要打開格局，需要有相應的政策扶持以及高校一定程度上的“讓利”，例如，政府通過減免稅收等政策吸引企業主動吸納學生進入企業進行實訓或參加實習；高校可以通過向企業無償讓渡校屬專利使用權作為補償，以此提高企業在協同培養中的參與熱情。

另一方面，校企協同體需合理組建，高校應選擇在行業和產業內具有明顯特色及影響實力的優勢學科，與有相應需求的企業組建協同體，共同研發與應用，實現雙贏。例如江蘇利康醫療用品有限公司于2010年與上海理工大學聯合創立了科技創新研究發展中心。江蘇利康有20多年醫用材料的生產歷史，在區域行業內有較高的影響力，然而隨著人力成本上升，勞動密集型產業的競爭優勢減弱，公司擬從醫療用品向醫療器械轉型升級，但是困于產品研發能力不足，企業對于創新人才有著迫切而實際的需要。上海理工大學在現代醫療器械、智能醫學儀器與系統、生物系統熱科學及食品安全檢測、監控等研究領域內走在全國的前列，是培養醫療器械和藥劑設備工程技術人才的一流高等院校。因此，這樣的校企協作強強聯合且有切實需要，緊密合作，實現高校優勢資源和產業優質資源的整合，促進了區域經濟發展。

四、實現區域教育均衡發展

（一）教育資源轉移

高校人才培養要為區域經濟協同發展服務，不僅要在學科建設和協同培養方面做到以社會需求為導向，也要在人才資源配置上做到以區域教育均衡發展為目標。產業遷移需要以人才作為支撐，人口流動在一定程度上受教育資源供給的制約，因而，要推動區域經濟協同發展，教育資源的合理配置是基礎。以京津冀教育協同發展為例，三個地區的經濟發展水平存在較大差距，教育資源的豐富程度也大相徑庭，北京的教育資源作為全國之最，對于周邊地區的人才有著巨大的吸引力，不利于高校人才在區域協同發展中的合理配置。要解決這一問題，北京的優質教育資源要合理分配到河北和天津，例如，將北京一些高校的本科教育整體遷出，或將北京一些綜合性大學的部分學院按專業分類在京津冀地區合理配置。相應地，教育資源接收地，應當跟進相關的教育配套設施，設法提高師資待遇，為增量人才提供良好的就業市場。

（二）教育資源共享

教育資源轉移是促進區域經濟長久發展的必要路徑，然而，教育資源轉移在實際應用中由于受到諸多因素的制約，難以在短時間內充分發揮作用，這導致在一些區域經濟發展的初期，人才資源供給可能無法有效支撐眾多的產業轉移。例如，2017年4月，中共中央、國務院決定在河北省設立雄安新區，作為繼深圳經濟特區和上海浦東新區之后又一具有全國意義的國家級新區，雄安新區的規劃建設必然對人才資源有迫切需求，除積極引進國內外高端人才外，河北省地方高校要輸出更多的優質人才。地方高校應當主動加強與北京、天津眾多高校間的師資交換、學生交流、資源共享等。北京、天津高校名師眾多，推進師資交換不僅可以使地方高校學習到先進的教育理念，更能直接讓地方高校中眾多的學生有機會聆聽名師的課堂；加強學生交流，高校和高校間可提高學生交換的比例，尤其是河北地方高校如果有更多優秀的學生到北京、天津高校參加交換學習，不僅能提高地方高校學生的自主學習能力，也能推進高校與高校間的往來互動；促進資源共享可以通過搭建共享網絡平臺的方式，使得河北省地方高校的學生能夠更便捷地參與到名校名師的課堂中，對目前已有的網絡共享學習平臺的利用也要有所加強，如慕課網，是目前課程設置較為完備的開放性在線學習平臺，然而在地方高校中的利用率普遍較低，高校可以通過制定相關的教學守則指引學生更多地參與到這種簡單便利的學習方式當中。

五、結束語

區域經濟協同發展已經成為我國社會經濟發展的重要方面，探索區域經濟協同發展下高校人才培養路徑，能更好地促進我國高校教育水平的提升，發揮高校在人才培養方面的重要作用。區域經濟協同發展下，高校人才培養首先要確立培養方向，要培養與區域經濟產業結構相匹配的創新型人才；全面建立協同培養機制，加強區域經濟帶高校之間、高校與企業之間的交流合作；均衡各地區教育發展水平，促進教育資源的整合提升。通過以上培養路徑，提升高校的人才培養質量，為我國區域經濟協同發展提供更多優秀的人才。

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