加入《華盛頓協(xié)議》對工科專業(yè)本科教育的啟示

張朝峰 李靜 張建棟 常宏宏

摘 要：《華盛頓協(xié)議》的加入，對我國高等院校工科專業(yè)本科教育而言，機遇與挑戰(zhàn)并存。文章介紹了《華盛頓協(xié)議》的主要內(nèi)容和基本理念，從五個方面分析了《華盛頓協(xié)議》對高等工程教育本科教學的啟示，以期在新的體系與標準下推進工程教育改革，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

關鍵詞：華盛頓協(xié)議；工程教育認證；工科專業(yè)；學生

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2017）19-0008-04

Abstract： Signing the Washington Accord brings about both opportunities and challenges for undergraduate education of higher engineering specialty in China. Here， we introduced the main contents and the basic ideas of the Washington Accord， summarized the enlightenment of Washington Accord for undergraduate education of engineering specialty from five aspects. This paper aims at promoting the reform of engineering education under the new system and standard， and improving the quality of personnel training comprehensively.

Keywords： Washington Accord； engineering education accreditation； engineering specialty； college students

2016年6月，中國成為《華盛頓協(xié)議》的第18個正式成員，從2013年6月成為《華盛頓協(xié)議》預備成員到2016年6月成為《華盛頓協(xié)議》的正式成員，中國僅用了三年時間，在這三年內(nèi)，中國的高等工程教育，內(nèi)練基本功，外塑形象，扎根中國、放眼全球，取得了舉世矚目的成就。此次加入《華盛頓協(xié)議》，標志著我國高等教育對外開放向前邁出了一大步，對于我國工程技術領域應對國際競爭、走向世界具有重要意義。正如教育部高等教育教學評估中心吳巖主任所言[1]，加入《華盛頓協(xié)議》，標志著中國工程教育實現(xiàn)了“六個一”：一個里程碑——加入《華盛頓協(xié)議》，標志著中國從國際工程教育發(fā)展潮流的跟隨者向比肩而行的同行者轉變；一張通行證——加入《華盛頓協(xié)議》，實現(xiàn)了學位互認，中國工科畢業(yè)生有了走向世界的通行證；一套新標準——加入《華盛頓協(xié)議》，表明具有中國特色的工程教育質(zhì)量標準得到世界認可，與國際標準實質(zhì)等效；一張入場券——加入《華盛頓協(xié)議》，為中國工程師獲得國際職業(yè)資格、實現(xiàn)跨國流動提供了一張入場券；一種新聲音——加入《華盛頓協(xié)議》，讓中國聲音走上國際標準和規(guī)則制定的大舞臺；一次新跨越——加入《華盛頓協(xié)議》，實現(xiàn)了中國從高等教育大國向高等教育強國邁進的一次新跨越。新形勢下工科專業(yè)本科教育培養(yǎng)必須以《華盛頓協(xié)議》為導向，從國家視角、全球視野和未來角度，提煉工科人才培養(yǎng)的核心目標，提出具有中國特色的工程教育發(fā)展的新理念和新思路。

一、《華盛頓協(xié)議》及其基本理念

（一）《華盛頓協(xié)議》

《華盛頓協(xié)議》是一項工程教育本科專業(yè)認證的國際互認協(xié)議，該協(xié)議主要針對國際上本科工程學歷資格互認，確認由簽約成員認證的工程學歷基本相同，畢業(yè)于任一簽約成員認證課程的人員均應被其他簽約國視為已獲得從事初級工程工作的學術資格。從1989年成立至今，該協(xié)議的成員已經(jīng)從最初的6個英語國家，發(fā)展到18個正式成員和6個預備成員國，成員遍及五大洲，涵蓋了世界上絕大多數(shù)的工業(yè)發(fā)達國家，《華盛頓協(xié)議》得到了越來越多國家和地區(qū)的認可。

《華盛頓協(xié)議》的主要內(nèi)容包括[2]：1.各締約方所采用的工程教育認證標準、政策和程序基本等效；2.承認締約方所認證的工程專業(yè)培養(yǎng)方案的認證結果具有實質(zhì)等效性；3.促進締約方通過工程教育和專業(yè)訓練的學生具備基本的專業(yè)能力和學術素養(yǎng)，為工程實踐所需做好教育準備；4.要求每個締約方認真履行自己的職責，嚴格開展本國或本地區(qū)的工程教育培養(yǎng)方案認證工作，保證各方認證工作質(zhì)量，從而維護其他締約方的利益；5.嚴格的相互監(jiān)督和定期評審制度，使協(xié)議的相互認可持續(xù)有效；6.各締約組織的認證對象不是學校，而是各教育機構的培養(yǎng)方案，強調(diào)的是培養(yǎng)方案所體現(xiàn)出的教育理念和教學目標。

（二）《華盛頓協(xié)議》的基本理念

1.以學生為中心的教育理念

以學生為中心的教育理念，是從學生入學到學生畢業(yè)為時間段，貫穿于學生成長的各個環(huán)節(jié)，涵蓋了大學四年的方方面面。教育工作者要牢固樹立“以本科生為本”的教育理念，所有工作都要以本科生教學為中心。學生的范圍應是全體本科生，要保障所有畢業(yè)生能力的達成，防止只重視培養(yǎng)少數(shù)拔尖人才而忽視全體學生的發(fā)展，使教學改革的成果惠及全體學生。

2.以學生學習成果為教育導向

《華盛頓協(xié)議》采用“以成果輸出為導向”的認證標準，更加強調(diào)教育的“產(chǎn)出”質(zhì)量，也就是畢業(yè)生離校時具備了什么能力，能干什么，會做什么。《華盛頓協(xié)議》規(guī)定了12項畢業(yè)生素質(zhì)要求，畢業(yè)生素質(zhì)是一系列獨立均具可評價性的成果的組合，這些成果是體現(xiàn)畢業(yè)生潛在能力的重要因素，內(nèi)容涉及工程知識，工程能力，通用技能，工程態(tài)度，所要求的畢業(yè)生要求與協(xié)議的范例有實質(zhì)等效性。

3.持續(xù)質(zhì)量改進

《華盛頓協(xié)議》規(guī)定學校必須有自己的質(zhì)量保證體系，并能夠持續(xù)改進，這是一所學校成熟和負責的表現(xiàn)。持續(xù)改進的實現(xiàn)，質(zhì)量監(jiān)控與評估是基礎，反饋機制是核心。學校要把促進質(zhì)量提升作為一種價值追求和行動自覺的質(zhì)量文化，建立發(fā)現(xiàn)問題——及時反饋——敏捷響應——有效改進的持續(xù)質(zhì)量改進循環(huán)機制。

二、啟示與對策

我們應該清醒的認識到，加入《華盛頓協(xié)議》只是我國工程技術人才國際化的第一步，是僅僅就教育的一個國際互認，后續(xù)我們還有很多事情要做，最終的目標是要實現(xiàn)職業(yè)工程師的國際互認。為應對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的挑戰(zhàn)，工科院校應高瞻遠矚，主動服務國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和“一帶一路”、“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等重大戰(zhàn)略實施，加快工程教育改革創(chuàng)新，培養(yǎng)造就一大批多樣化、創(chuàng)新型卓越工程科技人才，支撐產(chǎn)業(yè)轉型升級，為中國的現(xiàn)代化服務。

啟示一 由數(shù)量到質(zhì)量的轉變

我國目前開設工科專業(yè)的本科高校有1000余所，占本科高校總數(shù)的90%多；高校共開設工科本科專業(yè)14000余個，超過全國本科專業(yè)點總數(shù)的30%；高等工程教育的本科在校生450余萬人，研究生60余萬人，占高校本科以上在校生規(guī)模的30%多[3]。從規(guī)模上看，我們擁有世界上最大規(guī)模的工程教育，但從質(zhì)量上看，創(chuàng)新能力不足、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力偏弱。教育質(zhì)量是立校之本，人才質(zhì)量是興校之道，抓住了質(zhì)量就抓住了根本。高校要創(chuàng)品牌、建特色，必須堅持嚴格的淘汰制度，否則會在高校間的激烈競爭中被淘汰出局。加入《華盛頓協(xié)議》后，通過認證學校的工科畢業(yè)生與成員國和地區(qū)實現(xiàn)了學位等效，學校必須嚴把畢業(yè)關，以確保工科畢業(yè)生能力與其他締約方的實質(zhì)等效。在發(fā)達國家，高等院校都是寬進嚴出，總有一些人是能夠進大學，但是畢不了業(yè)。在我國，九十年代前實行的是“嚴進寬出”，只要上了大學，幾乎都能畢業(yè)。而現(xiàn)在，高考的錄取率已大幅提升，入學寬松了，如果仍然寬出，必然會降低質(zhì)量，即使湊乎畢業(yè)，沒有真才實學， 遲早學生本人要吃虧。高校的畢業(yè)證書、學位證書是用人單位招募人才的重要依據(jù)，如果高校畢業(yè)生的能力與培養(yǎng)目標相差太遠，就會對用人單位造成欺騙；如果高校不通過“嚴出”來督促學生學習，導致學生沒學到應有的知識就走向社會，那就是對學生、對家長的欺騙；如果高校為了維持就業(yè)率，長期放任不合格的學生畢業(yè)，就會降低高校的社會信譽，傷及本校合格畢業(yè)生的權利。因此，堅持“寬進嚴出”的培養(yǎng)模式，穩(wěn)步提高畢業(yè)生的產(chǎn)出質(zhì)量，從長遠角度看，無論對于高校自身，還是對于學生家長、用人單位而言，都是利大于弊的。

啟示二 由“以教學為中心”轉向“以學生為中心”

“以學生為中心”是對教育本質(zhì)的深刻認識，是由“教”向“學”的轉變，強調(diào)把學生看成教育活動中第一性的存在。現(xiàn)在的在校大學生是90后，受經(jīng)濟一體化、教育國際化、信息網(wǎng)絡化的影響，他們具備了更開闊的國際視野與敏銳的思維能力，善于從網(wǎng)絡上接受新信息、學習新東西，能很快接受并適應新事物。高校應根據(jù)他們的特點，因材施教，不管是整體輔導，還是個人需求，學校都竭盡全力滿足不同學生的學習需求，確保學生較好地融入大學生活。要建立尊重學生發(fā)展的教學管理模式，既要面向全體又要關注個體差異，為不同性格、不同興趣、不同愛好的學生提供多樣化、個性化的學習模式。還要注重學生的全面發(fā)展，培養(yǎng)學生的國家意識、職業(yè)道德和社會責任感，加強學生創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，提高學生的動手實踐能力和解決問題的能力。要堅持國際化與民族化的統(tǒng)一，既要培養(yǎng)“世界眼光”，也要注意培養(yǎng)“中國之魂”。

“以學生為中心”是要構建一個更合理、更人性的制度，使學生能夠?qū)崿F(xiàn)自由的選擇。“大類招生，分流培養(yǎng)”能夠加大學生的自主選擇權，把選擇權還給學生，引導學生樹立正確成才觀，制定個性化年度方案，分別進行精英型、特色型、研究型本科教育，已逐漸成為各高校主要的人才培養(yǎng)模式。要實施好這一政策，高校應簡政放權，放寬學生學習年限，鼓勵其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；學生能做到主修輔修，跨專業(yè)跨系選修，能在院系之間“自由流動”；院系要建立不同培養(yǎng)方案的選課體系，完善不同專業(yè)的學分確認機制，認可轉專業(yè)、轉學學生的原有學分，從而實現(xiàn)相關專業(yè)不同階段核心知識、能力要求的有效銜接，形成多渠道的學生發(fā)展路徑。

啟示三 由課程導向的教學設計轉向產(chǎn)出導向的教學設計

我國傳統(tǒng)的教育均是基于課程導向（圖1），即“內(nèi)容”決定內(nèi)容。教學計劃的核心是確定要上哪些課程，而確定哪些課程的根據(jù)是基于對學科或?qū)I(yè)的理解，教學實施過程是安排上“好”每門課，教學評估是評價每門課上得怎么樣[4]。而產(chǎn)出導向的教學設計（圖2）是從社會需求和行業(yè)需求出發(fā)，由社會需求和行業(yè)需求決定人才的需求，由高校完成對人才的培養(yǎng)。培養(yǎng)目標的制定要充分考慮用人單位的意見，最好能有企業(yè)人員參與，培養(yǎng)目標決定學生的畢業(yè)要求，畢業(yè)要求決定課程體系，課程的設置應反映出求實、求新、求精的特點，要針對工科專業(yè)的基礎課程體系進行整合、優(yōu)化、重組，提高學生的學習效率和效果；針對新工科領域，建設一批優(yōu)質(zhì)在線課程，既服務高校人才培養(yǎng)，也滿足企業(yè)培訓需求。要圍繞工科學生工程實踐能力培養(yǎng)的目標、課程設置，推進基于成果導向的工科學生工程實踐能力培養(yǎng)、設計評價體系，指導改革實踐；爭取各種社會資源，吸引多方面參與，建立工程類大學生實訓基地、實習基地，形成校企間長期穩(wěn)定合作關系。

啟示四 由注重科學研究轉向注重教學研究

目前高等院校“重科研、輕教學”的現(xiàn)象比較突出，這既與高校的價值導向有關，也與高校評價教師的考核指標有關。一方面原因是政府與社會對高校的考核與評價看重的是領軍人才、科研項目、論文發(fā)表等顯性指標，對于教師教學精力投入與教學效果、人才培養(yǎng)質(zhì)量、畢業(yè)生的職業(yè)發(fā)展能力和社會貢獻度等需要經(jīng)過較長時間才能間接顯現(xiàn)的隱性指標則重視不夠。在此評價機制的導向下，學校對學院以及教師個人的考核亦主要強調(diào)科研業(yè)績，對教學投入及教學質(zhì)量的考評要么在制度層面就缺乏重視，要么雖有制度安排，但執(zhí)行過程流于形式，教學的中心地位有名無實，時常被邊緣化[5]。另一方面，處于教學一線的理工科教師，特別是剛剛參加工作的“青椒們”，從“面向講臺”轉向“背向講臺”，由于教學經(jīng)驗不足，知識儲備不夠，不能夠做到“居高臨下”和“深入淺出”。他們熟悉自己科研領域的最新發(fā)展動態(tài)，熱衷參加圈子內(nèi)的各種學術會議，但對于教學領域最新發(fā)展關注度不高，甚至沒有參加過所教專業(yè)教指委召開的會議，教學積累不深，教學創(chuàng)新意識不強，對于教學改革，要么敷衍了事，要么不知從何做起。

教學是高等學校的首要職能，許多世界一流大學把本科教育當作學校的本質(zhì)要求、主要特征和堅定目標。《華盛頓協(xié)議》作為新形勢下工科人才發(fā)展的風向標，應促進高校重視本科教學，推進學校轉變辦學思想，強化本科教育基礎地位。高等工科院校要順勢而為，一靠政策引領，改變薪酬體系和職稱體系，淡化科研獎勵，鼓勵教學研究，激發(fā)教師教學之熱情，教書之動力，變厭教為愿教，變輕教為勤教，穩(wěn)步提高本科教學水平；二是推進分類評價，實施多維度考核，結合學校結構和自身特點，將教師按照教學型、教學研究型、研究型區(qū)分開來，分類進行評價，將教學、科研、社會服務等分別賦予權重，各有側重；三是要先知先覺，融入目前正在進行的“新工科”建設復旦共識，積極參與教學改革，總結高等教育與歷次產(chǎn)業(yè)革命互動的規(guī)律，研判工程教育改革發(fā)展趨勢，敏銳分析新經(jīng)濟對傳統(tǒng)工科專業(yè)人才培養(yǎng)提出的新要求，及時更新課程體系和教學內(nèi)容，制定以多學科交叉為特征的新工科專業(yè)培養(yǎng)方案，探索面向復雜工程問題的課程和教學模式。這樣的大學才能源遠流長，屹立于世界學術之林。

啟示五 由注重內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控轉向注重外部質(zhì)量監(jiān)控

中國高校數(shù)量眾多，在自由、發(fā)達的市場經(jīng)濟條件下，面對激烈的市場競爭，高校不得不夯實基礎，凝練特色，以確保在市場中的競爭優(yōu)勢，這就強化了高校加強內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控，不斷提高高等教育質(zhì)量。目前而言，高校內(nèi)部有完善的質(zhì)量監(jiān)控體系，從學校層面的校級督導到學院層面的院級督導，從監(jiān)督檢查到系部的教學活動，涵蓋了校領導聽課、學生評教、畢業(yè)生座談、崗前培訓、精品課程建設、畢業(yè)設計（論文）文字查重和質(zhì)量抽查、教學檔案及試卷檢查、教學基本功競賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等，各主要教學環(huán)節(jié)有明確的質(zhì)量要求和評判標準，學校通過教學過程、質(zhì)量監(jiān)控和評價反饋來促進畢業(yè)要求的達成，但除高等教育系統(tǒng)以外有關各方參與的外部質(zhì)量監(jiān)控相對弱化。加入《華盛頓協(xié)議》以后，高等教育培養(yǎng)的人才需要國際化，畢業(yè)后的學生需要參與國際競爭，那么教學質(zhì)量監(jiān)控也需要國際化的標準與方法。美國高等教育的市場化程度高，認證機構高度自律，重視高等教育質(zhì)量監(jiān)控的過程，其制定的很多專業(yè)教育質(zhì)量評估標準已經(jīng)成為國際認可的通行標準。如圖3所示[6]。

美國普通高校的教學質(zhì)量監(jiān)控體系由自我監(jiān)控、社會監(jiān)控、政府監(jiān)控和學生監(jiān)控四部分構成，其中自我監(jiān)控和學生監(jiān)控屬于內(nèi)部教學質(zhì)量監(jiān)控，社會監(jiān)控和政府監(jiān)控屬于外部教學質(zhì)量監(jiān)控。內(nèi)部教學質(zhì)量監(jiān)控所占比例相對較小，而外部教學質(zhì)量監(jiān)控不僅所占比重較大，而且是由第三方獨立進行，相對比較客觀全面。通過教學質(zhì)量監(jiān)控體系，特別是外部質(zhì)量監(jiān)控體系，促使高校自我反省來維持和增強自身的優(yōu)勢，幫助學術質(zhì)量不達標的學校或?qū)I(yè)做出迅速的整改。我國的高等教育質(zhì)量評估機制也應該吸取國際經(jīng)驗，積極加入國際化的行業(yè)認證體系，借鑒發(fā)達國家教育質(zhì)量監(jiān)控的成功經(jīng)驗，探索和完善中國的高校教育質(zhì)量監(jiān)控體系，為提升使我國高等教育整體質(zhì)量服務。

三、結束語

中國是世界第二大經(jīng)濟體，正在往創(chuàng)新型國家發(fā)展，但與傳統(tǒng)的工業(yè)發(fā)達國家相比，我們的工業(yè)化進程并沒有完成，這個時候加入《華盛頓協(xié)議》，進行工程教育的國際互認意義非常重大。當前中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，以中國為主導的“一帶一路”戰(zhàn)略正在全面推進，急需一批精通相關外語、熟悉國際規(guī)則、具有國際視野、善于在全球化競爭中把握機遇和爭取主動的國際化的工程技術人才。為此，高等院校要以加入《華盛頓協(xié)議》為契機，緊跟國際工程教育新趨勢，以面向未來和領跑世界為目標追求，高瞻遠矚，提前布局，吸取國際先進經(jīng)驗，結合自身辦學特色和學科學術資源優(yōu)勢，培養(yǎng)一大批國際化工程技術人才，為“一帶一路”戰(zhàn)略提供人才支持和知識貢獻，提升我國工程教育國際影響力和對國家戰(zhàn)略的支撐能力。

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