基于“大眾創業萬眾創新”背景下民辦高校雙創教育的路徑選擇

藺葉坤

摘 要：“大眾創業萬眾創新”作為我國經濟發展的“雙引擎”，在這一時代背景下，民辦高校學生面臨重大機遇和挑戰，也對民辦高校的雙創教育提出了更高的要求。文章以“大眾創業萬眾創新”為研究背景，淺議了雙創教育的發展歷程和現狀，分析了當前我國民辦高校雙創教育過程所遇到的瓶頸，以及在人才培養中面臨的主要問題，最后對民辦高校的雙創教育的發展提出了若干路徑選擇。

關鍵詞：大眾創業萬眾創新；民辦高校；學生；雙創教育

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2017）16-0032-04

Abstract： "Popular entrepreneurship and innovation" is a "double engine" of China's economic development. In the background， private college students face great opportunities and challenges. It also puts forward higher demands on the "mass entrepreneurship and innovation" of private colleges and universities. Based on the background of "popular entrepreneurship and innovation"， the development process and current situation of "mass entrepreneurship and innovation" are discussed. Simultaneously， the bottleneck encountered in the current education process of private colleges and universities in our country， as well as the main problems in personnel training， is analyzed. Finally， some suggestions are put forward for the development of "mass entrepreneurship and innovation" in private colleges and universities.

Keywords： popular entrepreneurship and innovation； private colleges and universities； students； mass entrepreneurship and innovation

“大眾創業萬眾創新”是李克強總理在2014年夏季達沃斯論壇上提出的，他指出要借改革創新的“東風”，推動中國經濟科學發展，在960萬平方公里土地上掀起“大眾創業”、“草根創業”的新浪潮，形成“萬眾創新”“人人創業”的新態勢。[1]這體現了國家對創新和創業觀念的與時俱進，作為中國經濟發展的“雙引擎”，“大眾創業萬眾創新”政策的不斷推進，是踐行社會主義核心價值觀的重要途徑，是開辟經濟發展方向的新利刃，是解決就業問題、保障社會和諧發展的根本舉措，是激發社會創新活力、創業熱情的必然選擇。這是認真分析和總結我國發展的實踐經驗和思想認識上的重大成果，它符合時代發展的潮流，對我國經濟社會的發展有著重要的理論意義和實踐意義。

一、“大眾創業萬眾創新”的時代背景和意義

作為社會主義現代化建設的重要中堅力量，大學生更是實施創新驅動發展戰略和推進大眾創業、萬眾創新的生力軍，既要認真扎實學習、掌握更多知識，也要投身創新創業、提高實踐能力。[2]截至到目前，我國正規民辦高校數量已超過700多所，在校大學生已過500萬，畢業生就業競爭形勢日趨激烈。2015年國務院出臺了《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》，其中明確指出“支持大學生創業”[3]，這不僅為眾多的畢業生的就業問題開辟了新思路，也為民辦高校的就業教育指明了前進的方向。當前，我們國家正處于社會主義發展的轉型期，面對新的形勢，發展如何突破固有瓶頸是一個值得深思熟慮的問題。而民辦高校作為孕育創業人才的孵化搖籃，在日常教育教學中大力推進雙創教育，積極營造蔚然成風的雙創環境，讓每個充滿夢想又愿意為之奮斗努力的學生獲得成功，對于民辦高校的科學發展、促進高等教育的改革以及人才培養質量的提高都具有重要的現實意義。

二、雙創教育的發展歷程

國外雙創教育最早出現在1973年的美國，由美國國家科學基金會對麻省理工學院進行資助，并協助其建立“創新創業中心”和“技術創新研究中心”，這些組織的設立為學院有關技術創新課程的開設、學生的發明創造提供了重要的發展平臺。自此，美國眾多高校開始紛紛效仿，雙創教育得以迅速普及。而一些高校也分別設立了創業研究中心。發展到現代，美國的雙創教育體系已經比較健全和完善，雙創教育也被納入到國民教育體系，內容涵蓋了正規教育的各個階段。據統計，美國已有多所高校開設了雙創學課程，許多還設立了專職的雙創教育機構，并形成一套比較科學、完善的雙創教育教學科研體系，而且擁有大規模高質量的師資隊伍、以及系統化的雙創課程，在課程中加強實踐教學環節，最大限度地開發和提升學生的雙創能力。致力于發揮政府、社會、學校的良性互動作用，努力建立以此為基礎的生態發展系統，為雙創教育的發展提供有力的保障和創造良好的氛圍。1998年的世界高等教育大會進一步指出：“高等教育應主要培養創業技能和主動精神，畢業生將愈來愈不僅僅是求職者，而首先是工作崗位的創造者。”[4]自此，創業教育作為面向大眾面向未來的教育思想，指明了高等院校的教育改革和發展方向，適應時代的發展，把培育學生的雙創素養和精神作為高校價值的新取向。

與美國相比，我國的雙創教育的發展要略晚一些。在改革開放時期，由于當時特殊的時代背景和社會原因，為適應和滿足社會主義現代化建設的需要，我國教育發展戰略亟待過渡和轉換，國家也開始慢慢將自主辦學的權利下放到地方，促使高校建立“以生為本”的辦學理念，對教學體系、課程內容、教學方式和方法進行改革和創新，充分發揮學生的主觀能動性和創造性，逐步提高教育教學質量。在上個世紀末國家發布的《高等教育法》和《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》里分別規定要“培養具有創新精神和實踐能力的高級專門人才”和“高等教育要重視培養大學生的創新能力、實踐能力和創業精神”。而在《面向新世紀教育振興行動計劃》里也明確指出了創新創業的目標和要求，國家先后出臺的這些政策法規對我國雙創教育的開篇也奠定了良好的發展基調。尤其是進入新世紀后，由于互聯網技術的普及和發展也創造了良好的外部環境。國家教育部也先后將清華大學、北京航空航天大學、上海交通大學等9所高校確定為雙創教育的試點單位，通過對學生提供專項的資金支持和必要的技術指導外，注意強調教育方式的融會貫通，在傳授知識的過程中培養了雙創意識，以及提升了素質能力和動手能力。

三、我國民辦高校雙創教育的發展現狀與問題

經過數十年的探索和發展，我國公立高校特別是一些重點高校已經建立了相對比較完善的雙創體系，并且已擁有自己的發展路徑。而對于民辦高校而言，這類院校的雙創教育由于它的成校歷史比較短，目前還處在初步發展階段，但是發展勢頭良好。以廣東省的民辦高校為例，如中山大學新華學院連續多年開展了“工商模擬市場”“東寶杯創業大賽”“模擬廣交會”等雙創活動，為廣大學生提供了雙創平臺，實現了創業夢想，并且學院專門建立了“創業孵化園”“創客實驗室”，這些特殊的雙創中心的建立是以學生、教師、社會力量為主導的創新工坊，以積極發揮人的“創意、創新、創造”的顯著特質為出發點，對學生素質的全面發展起到了極大的促進作用；廣東財經大學華商學院設置了創業教育學院，這也是更好的響應國家的號召，努力契合高等教育現代化發展的需要，通過構建具有民辦學子特點的“創業教學+創業模擬+創業實踐”模式，為有創業潛質和創新意識的學生，提供更具有個性化和專業化的發展機會和環境；華南理工大學廣州學院設立了創新創業教育學院、創新創業園，并且根據雙創管理模式進行園區模擬劃分，以多學科知識資源為依托、以虛擬仿真創新創業為借力點，建立了實驗、實訓、實習一體化的協同雙創育人平臺，為幫助學生明晰職業生涯發展規劃、提升個人能力、及時了解行業前沿問題搭建橋梁。但是總覽全局，大多數民辦高校的雙創教育仍處于摸索階段，在發展中也面臨一些困境，存在亟需解決的現實問題。

（一）大學生雙創意識不高

目前，雖然我國大學生雙創意識在逐年提升，但是同歐美一些國家的大學生相比，還存在著一定差距。根據《2016年大學生就業報告》的具體顯示，2015屆大學畢業生的自主創業比例為3.0%，比2014屆（2.9%）畢業生高出0.1個百分點，但是歐美國家卻達到了20%-30%比例，差不多是中國的10倍。那么，對于民辦高校的學生來講，這種雙創意識更應該加以積極科學的培養。對于處在知識化、信息化高度發展背景下的民辦高校學生而言，擁有一定的專業知識和創業知識且具有一技之長，將知識和技術完美的融合，那么獲取創業成功的幾率會倍增。經濟社會的快速發展讓多數大學生都懷有創業夢和財富夢，并且也可以通過自主創業有可能實現這些夢想。但是由于現實的諸多困難和自身能力的限制，讓這些學生對創業產生迷茫且退怯的心理。因此，雙創意識的培養是民辦高校創業教育的重要環節，也是大學生雙創開展的前提條件。

（二）民辦高校雙創教育的師資有待加強

雖然近些年雙創教育的師資在慢慢加強，我國民辦高校的師資力量與質量也得到明顯提升和改善，但是當前制約民辦高校雙創教育與人才培養的發展困境仍然是師資不足、質量參差不齊等因素。擔任學生創業教育課的任課老師一般都是負責指導學生就業的就業指導中心老師或者是負責學生日常管理工作的輔導員，這些老師的就業路徑是從學校直接到學校，沒有經過系統的理論培訓，甚至缺乏必要的雙創實踐經驗，在上課的過程中很難以自身的實例來向學生傳遞經驗，無法激發大學生的創業熱情。還有另外一種途徑，就是通過邀請杰出校友或者是企業高管以講座的形式向大學生普及創業知識和創業經驗，但是有些邀請來的企業家又缺少必要的教學經驗，使得雙創教育收效甚微。

（三）民辦高校教育的支持體系不夠健全

總體來說，我國民辦高校與公辦高校的雙創教育體系相比，后者更具有競爭力，這就導致民辦高校的雙創教育不能全方位、科學的發展，它受到諸多因素的影響。首先，政府對大學生雙創的政策支持力度不夠，具體表現為政策在落實的過程中缺乏可操作性，政策宣傳不到位；其次，缺少必要的資金支持。很多民辦高校的資金有限、審批難度較大，很難滿足學生的創業需求；最后，缺少必要的雙創平臺，例如沒有場地，運營模式單一、管理制度不明確，這些都是制約學生雙創實現的重要現實因素。

（四）民辦高校雙創教育的課程體系不夠完善

雙創教育在發達國家已經擁有較長的歷史。現如今，在美國，已有1600多所高校專門開設了雙創課程，對學生傳授雙創知識和實踐技能，基本已形成了一套比較科學完善的雙創教育體系。而我國，大多數民辦院校卻沒有開設專業的雙創教育課程，有些只是以創業班或者興趣班的形式開展雙創教育，沒有系統的課程得以實施，且不能很好的以專業資源為依托，無法充分有效的利用專業知識。也未能將雙創教育列入到通識教育和專業教育的過程中，在實際操作時，無法調動大學生的雙創積極性，也不能全面提升雙創意識和素養，在校園中無法營造雙創的濃郁氛圍。

四、民辦高校開展雙創教育的路徑選擇

有調查顯示，在民辦高校中發現有95%的學生對創業充滿好奇，有85%的學生有畢業后或工作幾年后創業的想法，但多數學生也對創業教育感到迷惘，不知在校期間怎樣進行知識積累和實踐探索。由于大多數民辦高校的學費較為高昂，學生的家庭經濟條件也普遍相對較好，學生家長是企業家的也占據一定比例，受父母的影響這些學生也有畢業回家幫忙擴大家族企業的想法和打算。如今大學畢業生的就業問題已成為社會亟待解決的重要問題，一些企業在挑選人才的時候也會對民辦高校的學生帶有隱形眼鏡，使得這類性質的院校學生就業壓力變大，且也受社會上一些創業成功人士的影響、互聯網創業平臺低，大學生對雙創教育的需求與日俱增。因此，要提升我國民辦高校的雙創教育能力應該考慮以下路徑。

（一）建立科學的雙創教育保障體制

完備的體制是雙創教育的重要突破口，由于民辦高校雙創教育的發展時間不長，院校在進行雙創教育的過程中缺乏必要的認識和實踐經驗，使得雙創教育環節容易卡殼或流于形式。一些民辦高校對雙創教育的積極性不高，持有觀望的態度，對于國家或者省里下發的文件只是指定團委或者是就業指導中心來簡單落實。因此，民辦高校在思想上必須充分認識雙創工作的時代感和重要性。“青年創業創新，國家就朝氣蓬勃。”[5]民辦院校也應該與時俱進，將其納入學院的發展大計，制定明確的發展思路和規劃，健全雙創教育機制，建立工作考核制度，充分發揮制度優勢和平臺作用；其次，健全多元化的經費支撐體系，努力爭取政府的財政支持。由于民辦高校的資金來源渠道比較單一，基本上主要靠學生所繳納的學費，這樣容易導致雙創資金鏈發生斷裂，但是民辦院校的雙創教育又承擔著育人的發展職責，所以應提倡國家、社會對這項工程進行專項資金的投入，不僅可以激發社會投資者的投資熱情，也可以從根本上解決民辦高校雙創教育的資金短缺問題。爭取實現學校資源和社會資源的的高效整合，從制度層面最大限度地保障和推進這項工作的穩續進行。

（二）開發完善的雙創教育課程體系

在“大眾創業萬眾創新”的浪潮推動下，僅僅依靠理論教學的層面已不能適應高校雙創教育的發展需求。《教育部在關于大力推進高等學校創新創業教育和大學生自主創業工作的意見》中明確提出“創新創業教育是適應經濟社會和國家發展戰略需要而產生的一種教學理念與模式”。[6]由此可見，民辦高校進行雙創教育不能僅停留在簡單的活動上，也不能僅開設幾門雙創課程就稱為雙創教育，更應該重視雙創教育對學生思想的引領作用。在新的形勢下，民辦高校應該積極進行教學課程體制改革，在培養雙創人才的過程中，不僅要加強理論教學，還應該引導學生多參與各種創業實踐活動和比賽，努力培養學生獨立思考、敢于創新的思想意識，堅持不懈、悅納挫折的意志品質，和誠實守信、團隊協作的職業操守，以及肩負國家經濟建設、利國利民的社會責任感。不能將專業教育與雙創教育相割裂，應該將兩者緊密的結合在一起，讓學生在專業教學中主動自覺地培養創新精神，提高創業意識的敏感性，及時發現創業機會，努力達成創業夢想。

（三）積極搭建多元化的雙創實踐平臺

李克強總理在2016 年政府工作報告中強調，要充分釋放全社會創業創新潛能，發揮大眾創業、萬眾創新和“互聯網+”集眾智、匯眾力的乘數效應。[7]民辦高校要根據專業設置和方向，積極搭建雙創實踐平臺，如科技創新社團、創新實驗小組、創業中心，都應該向所有學生開放，讓學生可以跨專業自由選擇，使有志青年能夠踴躍參加；還應該大力構筑雙創競賽訓練營，通過實施雙創實踐項目和活動，充分調動學生參與的積極性，鼓勵學生多參加創業大賽、科技創新競賽，如：“互聯網+”大學生創新創業大賽、 “創青春”全國大學生創業大賽、廣東“眾創杯”雙創大賽等，這些雙創比賽，緊扣國家的政策方針，是培養學生全面發展的重要依托，通過以賽代訓，不僅增強學生的雙創意識和雙創精神，還可以提高個人能力，積極增強雙創教育的實效性。除此之外，要以大學為核心圈，聯合政府和社會資源共同致力于大學生創業孵化園建設，為他們提供政策支持、場地安排、資金援助、技術指導，創造三位一體的實踐平臺，盡量滿足初創學生的條件需求。

（四）努力組建“雙創雙師” 型師資隊伍

民辦高校作為我國高等教育事業的重要組成部分，它的教育目標和其他性質的高校一樣，都是以培養全面發展的專業技術人才為最終目的，不斷滿足社會對人才的需要。而教師整體素質的高低是決定民辦高校辦學質量高低的關鍵所在，教師在人才培養過程中起著不可替代的作用。高質量的民辦教師隊伍不僅可以為學生傳道授業解惑，促進學生全面發展，而且可以實現民辦高校的辦學目標。因此，組建“雙創雙師”型教師隊伍已經成為民辦高校雙創教育的大勢所趨。民辦高校要充分利用已有的校內師資攜手社會創業優秀實踐者、杰出校友，共同組建一支教學與實踐相結合、本專業與其他學科相結合、高校與社會相結合的雙創教師團隊；支持在校教師在崗離崗創業，允許高校科研人員在認真履行所聘任崗位職責的前提下，利用本人及其所在團隊的科技成果在崗創業或到科技創新型企業兼職[9]。最終目的是希望這些雙創教師能夠言傳身教，帶動學生創業熱情，積極提升民辦高校的創業孵化能力。

青年是國家和民族的希望，創新是社會進步的靈魂，創業是推動經濟社會發展、改善民生的重要途徑。[9]在“大眾創業萬眾創新”的時代背景下，民辦高校學生的雙創能力的提升更凸顯了緊迫感。因此，加強民辦高校雙創教育和保障制度建設就顯得尤為重要。所以，民辦高校應該大力提升大學生的培養力度，提高學生的雙創素質和能力，引導學生將自己的人生理想和追求同國家的發展大計、為人民服務的偉大實踐相結合，努力學習，拼搏奮進，在雙創中展現才華，為建設創新型國家提供源源不斷的才智支撐。

參考文獻：

[1]李克強.緊緊依靠改革創新增強經濟發展新活力[N].人民日報，2014-09-11.

[2]李克強對首屆中國“互聯網+”大學生創新創業大賽作出重要批示[EB/OL].http：//www.gov.cn/guowuyuan/2015-10/20/content_2950730.htm.

[3]國務院.國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見[N].中國勞動保障報，2015-06-17.

[4]杜志宏.民辦高校創業教育路徑探索[J].浙江樹人大學學報，2010（05）.

[5]李克強勉勵清華學子：青年創業創新國家就朝氣蓬勃[EB/OL]. http：//sn.people.com.cn/n/2015/0504/c190216-24732851-2.html.

[6]教育部關于大力推進高等學校創新創業教育和大學生自主創業工作的意見[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/info_list/201105/xxgk_120174.html.

[7]李克強.政府工作報告[N].人民日報，2016-03-18.

[8]廣東省人民政府辦公廳關于深化高校科研體制機制改革的實施意見[EB/OL].[2015-11-16].http：//zwgk.gd.gov.cn/006939748/201512/t20151203_631285.html.

[9]習近平信賀全球創業周-中國站開幕 創新是社會進步的靈魂[N].人民日報海外版，2013-11-09.