環(huán)境與資源保護法學教學改革研究

黃娜

摘 要：走生態(tài)文明發(fā)展之路，已是當今人類社會生存和發(fā)展的必然選擇，這意味著我國將需要大量的適應生態(tài)文明社會的新型法律人才，環(huán)境與資源保護法學課程的發(fā)展有很大上升空間。文章以生態(tài)文明社會新型法律人才需求為導向，以環(huán)境與資源保護法學課程為載體，以“參與式教學”為突破口，改革教學模式、優(yōu)化教學內容，以提高課堂教學質量為核心，立足于民辦高校教學實踐進行研究。

關鍵詞：環(huán)境與資源保護法學；教學；改革

中圖分類號：G642 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2017）19-0135-03

Abstract： It is an inevitable choice for the survival and development of the social human being to take the road of ecological civilization development. It means that China will need a large number of new legal talents to adapt to the ecological civilization and there's a lot of room to go up for the development of Environment and Resources Protection Law course. This paper is guided by the new legal talent demand of ecological civilization which takes environmental and resource conservation law courses as a carrier and

"Participatory Teaching" as the breakthrough to reform teaching mode and optimize the teaching content. It is the core to improve the quality of classroom teaching and carry on this research based on the teaching practice of private colleges and universities.

Keywords： Environment and resources protection law； teaching； reform

我國高等法學教育旨在培養(yǎng)具有系統(tǒng)的法律專業(yè)知識、實踐技能和創(chuàng)新能力的現(xiàn)代法律人才。教育部《關于進一步深化本科教學改革全面提高教學質量的若干意見》教高〔2007〕2號，提出深化教學內容改革，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的課程體系。要堅持知識、能力和素質協(xié)調發(fā)展，繼續(xù)深化人才培養(yǎng)模式、課程體系、教學內容和教學方法等方面的改革，實現(xiàn)從注重知識傳授向更加重視能力和素質培養(yǎng)的轉變。要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步的需要，及時更新教學內容，將新知識、新理論和新技術充實到教學內容中，為學生提供符合時代需要的課程體系和教學內容。要大力推進教學方法的改革，提倡啟發(fā)式教學，注重因材施教。由于我國傳統(tǒng)法學教學教育重理論、輕實踐，不利于學生法學創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，已經(jīng)不能適應新時代的要求。因此，改革環(huán)境與資源保護法學教育，以適應生態(tài)文明建設人才培養(yǎng)的需求乃大勢所趨，環(huán)境與資源保護法學教育的改革應當以培養(yǎng)生態(tài)文明法律新型人才為目標，為我國創(chuàng)建生態(tài)文明社會目標奠定基礎。

一、環(huán)境與資源保護法學教學模式反思

環(huán)境與資源保護法學是一門新興學科，環(huán)境與資源保護法學自1997年被列為法學二級學科以來，已有二十年，教育部于2007年將“環(huán)境與資源保護法學”增列為法學核心課程。“生態(tài)文明”寫入黨的十七大報告，黨的十八大報告指出，推進中國特色社會主義事業(yè)作出“五位一體”總體布局。環(huán)境與資源保護法學在提高大學生環(huán)境保護意識、樹立環(huán)境法治理念、普及環(huán)境科學知識等方面的作用是其他部門法無可比擬、也無法替代的。目前我國環(huán)境立法、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境司法方面處于蓬勃發(fā)展時期，環(huán)境與資源保護法學研究亦是近年來法學界最為活躍的領域之一，處于蒸蒸日上的時期。生態(tài)文明建設不僅為環(huán)境與資源保護法學教學改革帶來新的契機，也為環(huán)境與資源保護法學教學改革提出了新的挑戰(zhàn)，環(huán)境與資源保護法學教學改革勢在必行。

三江學院法律與知識產權學院為本科生獨立開設2個學分32個課時的環(huán)境與資源保護法學選修課。環(huán)境與資源保護法學是一門邊緣學科，它的許多原則、制度和專業(yè)術語與憲法、法理、民商法、行政法、經(jīng)濟法、刑法、訴訟法、國際法等多個法學學科緊密聯(lián)系，其內容更體現(xiàn)出與環(huán)境倫理學、環(huán)境經(jīng)濟學、環(huán)境社會學、環(huán)境生態(tài)學等多個跨一級學科的交叉制式。與傳統(tǒng)部門法相比，環(huán)境與資源保護法學這門課程本身的理論性并不是很強，但是該課程呈現(xiàn)出整體的理論體系比較分散的特點。筆者從事環(huán)境與資源保護法教學多年，深知傳統(tǒng)教學方法有著不可替代的作用，這在法學教育中是不可或缺的，但同時它也存在著諸多弊端：

（一）講授式教學法

如果僅僅單一的講授式教學法，學生對知識的了解限于教材和教師的灌輸，對知識點的掌握靠強行記憶，會導致缺乏學習熱情，不利于提高教學效果，無法達到對學生解決實際環(huán)境糾紛能力的培養(yǎng)。如何對現(xiàn)有講授式教學方法進行改革，是法學教育尤其是在環(huán)境與資源保護法學這樣一門具有強烈專業(yè)特色的學科教學中的瓶頸。

法律本身就是一門實踐性、應用性很強的學科，環(huán)境與資源保護法學誕生和發(fā)展的歷史表明其是作為解決社會問題之利劍應運而生，是實踐推動著環(huán)境與資源保護法學的建立和完善，其實踐性、應用性更加明顯，且環(huán)境要素本身體現(xiàn)出高度的社會性，是社會的整體利益和價值追求，此外環(huán)境與資源保護法學所調整的社會關系的特殊性意味著其必須反映自然科學規(guī)律，在理念上吸收環(huán)境科學的研究成果，通過技術規(guī)范和標準發(fā)展出相應的法律規(guī)范即較強的技術性。因此從根本上說，對環(huán)境與資源保護法的深入理解和靈活運用，對環(huán)境立法、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境司法狀況的了解，是單一的教師中心型教學方法無法完成的。加之環(huán)境與資源保護法內容較為龐雜、課時較少，若教師細致講解，會導致填鴨式教學，反而影響教學效果，若教師不講，會導致學生只能了解教材上的知識，所學有限視野狹窄。

（二）案例教學法

在我國傳統(tǒng)法學教育中，案例教學法發(fā)揮著重要作用，如激發(fā)學生的興趣、拓展學生的思維、增強學生的參與性等，當然，案例教學法在教學實踐中也體現(xiàn)出它的局限性：第一，如何保證高質量案例作為素材。第二，學生愿意深入思考案例而不是僅僅“聽故事”。

（三）模擬法庭

《環(huán)境與資源保護法學》教學內容包括了總論、自然資源保護法、污染防治法、國際環(huán)境法等多方面的內容，需要學生具備法理、民法、行政法、刑法、訴訟法等基礎學科的功底，且需了解環(huán)境學、經(jīng)濟學、生態(tài)學、社會學等其他跨學科的基本原理，知識跨度大，科技性強。這使得在32個課時的條件下，不宜選擇模擬法庭等特別費時耗力的實踐教學模式，否則可能會導致因教學基本信息量不足，致使學生無法較好應用，反而影響教學效果。

較之民法、刑法等部門法，環(huán)境與資源保護法學目前尚不處于“顯學”地位，環(huán)境與資源保護法內容在國家統(tǒng)一司法考試中所占分值極少，這使得學生對該課程的重視程度和學習興趣降低；同時，現(xiàn)實的就業(yè)壓力促使學生更加現(xiàn)實，多數(shù)學生在四年的大部分時間里準備研究生考試或準備司法考試，無心在課程學習中投入過多精力。

二、環(huán)境與資源保護法學教學改革思路

現(xiàn)代教育的核心目標是培養(yǎng)有創(chuàng)造性的人才。創(chuàng)造性思維包括：一是發(fā)現(xiàn)問題、二是解決問題。創(chuàng)造性思維的主體是教師和學生。教師的創(chuàng)造性思維即教學方法、教學內容的創(chuàng)造性。

（一）優(yōu)化教學方法

教學方法改革的目的是加強學生自學能力、獨立分析解決問題能力的培養(yǎng)，有利于加強學生創(chuàng)新思維和實際創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，有利于學生個性和才能的全面發(fā)展。在課程的教學過程中，逐步改變過去以講述為主，老師講、學生聽的課堂教學方法，采用“參與式教學法”，參與式教學法是一種師生共同合作式的教學方法，是指在教學過程中，教師根據(jù)教學內容，整合各種教學資源，采用多種教學方式，設置若干教學環(huán)節(jié)，為學生創(chuàng)造出參與教學過程的充分條件，發(fā)揮學生主觀能動性以及教師主導作用，在師生雙邊互動的過程中進行教與學的活動。使學生教學主體地位提升，促進教學目標整體性實現(xiàn)，實現(xiàn)教學效果多維度拓展，調動全體學生參與的積極性。本次教學改革實踐，參與式教學方法主要通過“小組合作式專題討論”來實現(xiàn)。

專題討論由教師事先準備討論內容，共設計14個選題，主要涉及實案討論，如寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)人民檢察院訴寧夏明盛染化有限公司、廉興中污染環(huán)境案等，案例為2017年6月22日最高人民法院發(fā)布的10起人民法院環(huán)境資源刑事、民事、行政典型案例，（其他4起案例也較新穎并具有代表性）以此作為教學案例具有客觀真實性、多樣性，且與時俱進，及時跟蹤最新立法和法律實施進展情況。

這10起典型案例均為獲評首屆全國法院環(huán)境資源優(yōu)秀裁判文書的案件，案件涉及非法捕撈水產品，非法殺害珍貴、瀕危野生動物案件，大氣、海洋、漁業(yè)資源污染、環(huán)境公益訴訟、環(huán)境行政處罰等糾紛，涵蓋大氣、水、漁業(yè)、野生動物等環(huán)境要素和自然資源，類型包括公益訴訟和私益訴訟，涉及刑事、民事、行政三類案件。所涉案件能夠反映出最前沿的問題，如湖南省岳陽樓區(qū)人民法院審理的何建強等非法殺害珍貴、瀕危野生動物罪、非法狩獵罪刑事附帶民事訴訟案，法院在認定七名被告人均具有在自然保護區(qū)內投毒殺害野生候鳥主觀犯意前提下，正確區(qū)分各自的客觀行為，根據(jù)主客觀相一致原則和共同犯罪理論區(qū)分主從犯予以裁判，既體現(xiàn)了從嚴懲治環(huán)境資源犯罪的基本取向，也體現(xiàn)了寬嚴相濟的刑事政策。倪旭龍訴丹東海洋紅風力發(fā)電有限責任公司環(huán)境污染侵權糾紛案系因風力發(fā)電產生的噪聲、光影及電磁造成養(yǎng)殖損害的新類型環(huán)境污染侵權糾紛，人民法院在確定三種可致環(huán)境污染因素的基礎上，依法認定了侵權行為和損害后果之間的因果關系，體現(xiàn)了環(huán)境污染損害因果關系認定的特殊性。中華環(huán)保聯(lián)合會訴譚耀洪、方運雙環(huán)境污染民事公益訴訟案系由社會組織作為原告、檢察機關支持起訴，彌補了個體受害者訴訟能力的不足，無論對個人權益還是對社會公共利益的保護都非常必要和及時。海南桑德水務有限公司訴海南省儋州市生態(tài)環(huán)境保護局環(huán)境行政處罰糾紛案，涉及對環(huán)保部門環(huán)境監(jiān)測程序合法性的認定，明確了不能證明取樣程序合法的監(jiān)測報告，不能單獨作為認定被處罰人存在環(huán)境違法行為主要證據(jù)的裁判規(guī)則。

通過專題討論可以真正體現(xiàn)學生參與，彌補傳統(tǒng)單一講授法和案例教學法單向信息傳輸和“聽故事”等局限性，注重綜合能力的考查，如鍛煉學生的資料整合才能、案例分析才能、研究才能、授課才能、語言表達才能、團隊合作才能等。全班學生通過抽簽組成學習小組，各組推選1名組長，打破原有的班級界限。每一小組專題討論的參與者，可以通過一個案例熟悉多部法律，如一個刑事附帶民事賠償?shù)沫h(huán)境資源案例，可能涉及到《刑法》及其相關司法解釋，《環(huán)境保護法》、《侵權責任法》及其相關司法解釋，訴訟法等，以及了解司法是如何將若干法律運用于實踐當中解決問題。小組各成員基于他們的各自分工不同，又可以得到不同的能力培養(yǎng)。如討論需要完成六步分工合作，第一步，課后收集、整合資料，在中國知網(wǎng)、中國裁判文書網(wǎng)等網(wǎng)站獲取討論詳細內容；第二步，案情簡介；第三步，判決結果簡介；第四步，本案適用法律梳理；第五步，該案啟示等；第六步，需要學生制作課堂演講PPT。以上六步分別由六個小組成員分工合作完成，互相配合、相互監(jiān)督，每個成員的任務完成情況直接影響小組團隊總任務的完成。其他小組學生可以通過專題討論參與者制作的PPT和演講，了解多個領域。在知識水平、思維方式等方面，各學生間存在差異，通過參與，在共同學習的過程中，使得各參與主體思想相互碰撞、啟發(fā)、互補，從而達到拓展學習的目的，開拓學生的視野。

（二）更新課程內容

不斷更新、完善授課內容，結合最新教材及法律，講授內容涵蓋《環(huán)境與資源保護法學》基本理論和該領域前沿熱點問題，拓寬學生的知識面。《環(huán)境與資源保護法學》課程教學改革經(jīng)過兩年的探索與實踐，現(xiàn)已取得了一定的成就，如：形成具有自主知識產權的課件一套習題、形成與教學內容相配套的相關學習資料體系，“環(huán)境與資源保護法學讀寫議材料”一套，教學視頻素材文件50余個。“環(huán)境與資源保護法學讀寫議材料”第一部分推薦網(wǎng)站，如中國法院網(wǎng)、最高人民法院網(wǎng)、中國裁判文書網(wǎng)、中國知網(wǎng)、環(huán)保部官網(wǎng)、及各高校、科研院所網(wǎng)站等；第二部分環(huán)保知識，如臭氧層被破壞造成的危害等；第三部分實例討論，如最新案例“寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)人民檢察院訴寧夏明盛染化有限公司、廉興中污染環(huán)境案”等；第四部分實例閱讀，選取“最高人民法院發(fā)布環(huán)境公益訴訟典型案例”，如江蘇省泰州市環(huán)保聯(lián)合會訴泰興錦匯化工有限公司等水污染民事公益訴訟案，以及在環(huán)境執(zhí)法方面選取“環(huán)境保護部公布12起新《環(huán)境保護法》執(zhí)行典型案件”等；第五部分習題；第六部分法律法規(guī)匯編。

（三）完善考核方式

《環(huán)境與資源保護法學》為考查課，平時成績占40%，期末成績占60%，不拘泥于傳統(tǒng)考試方式，期末考試采用課程論文方式，課程論文不少于3000字（由教師選取環(huán)境與資源保護法學理論前沿問題作為選題），評分標準為：論文寫作過程中分析、解決問題的能力為30分；論文結構的合理性、論文觀點正確性、內容翔實表達準確為30分；論文的創(chuàng)新性為30分；論文寫作過程中的工作態(tài)度為10分，共計100分。

環(huán)境糾紛反映出新型化、復雜化等特點，我們必須夯實環(huán)境法治基礎知識的傳授，加強環(huán)境法治基礎知識的“通識教育”以回應社會需求。《環(huán)境與資源保護法學》課程教學方法的改革與創(chuàng)新，專注于我校“應用性復合型”全方位人才培養(yǎng)要求，以提高學生的參與能力、創(chuàng)新能力和實踐能力為目標，以“參與式教學法”為突破口，改革教學方式，加大教學改革力度，提高環(huán)境與資源保護法學的教學質量，實現(xiàn)由傳統(tǒng)教學方式向全方位綜合教學方式轉變，學生教學主體地位提升，教學目標整體性實現(xiàn)，教學效果多維度拓展。隨著課程教學方式改革與創(chuàng)新的繼續(xù)深入，將使學生獲得更新、更全面的專業(yè)知識，為社會培養(yǎng)更多的高質量人才。

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