新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案分析

摘 要：“十二五”末，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)所屬礦井有55個(gè)，采礦證生產(chǎn)能力為1226萬(wàn)t，其中大部分為中小型煤礦， 30萬(wàn)t及以下礦井20處，占煤礦總數(shù)的36%。“十三五”期間對(duì)現(xiàn)有煤炭資源比較豐富，開(kāi)采技術(shù)條件比較簡(jiǎn)單，具備擴(kuò)能條件的礦井進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整；不符合安全生產(chǎn)條件的礦井引導(dǎo)退出，達(dá)到改善兵團(tuán)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的，提高單井生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

關(guān)鍵詞：兵團(tuán)；煤炭產(chǎn)業(yè)；結(jié)構(gòu)調(diào)整

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)兵團(tuán)）所屬煤礦遍及新疆維吾爾自治區(qū)各大煤礦區(qū)，分布在新疆自治區(qū)境內(nèi)13個(gè)礦區(qū)中，截止2015年末兵團(tuán)現(xiàn)有煤礦55處，其中大部分為中小型煤礦， 30萬(wàn)t及以下礦井20處，占煤礦總數(shù)的36%。根據(jù)自治區(qū)煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，關(guān)閉30萬(wàn)t/a及以下規(guī)模的小型礦井，并要求現(xiàn)有30萬(wàn)t/a及以下規(guī)模的、具備擴(kuò)能條件的礦井進(jìn)行機(jī)械化改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。

1 煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路

1.1 兵團(tuán) “十二五”期間煤炭工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”規(guī)劃之初，兵團(tuán)各類(lèi)礦井有64處，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，到2015年末礦井?dāng)?shù)量減少9處，目前為55處礦井，其中正在生產(chǎn)的大中小型礦井29處；另有20處正在進(jìn)行機(jī)械化改造，設(shè)計(jì)產(chǎn)能2600萬(wàn)t。

1.2 煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)象

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要考慮煤礦企業(yè)煤炭資源比較豐富，企業(yè)資金和技術(shù)雄厚，基本能滿(mǎn)足建設(shè)規(guī)模在45萬(wàn)t/a及以上井型的兵團(tuán)煤礦企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃；對(duì)于個(gè)別煤炭資源量較少的不能滿(mǎn)足中型礦井建設(shè)規(guī)模的獨(dú)立礦井，不考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃；對(duì)于已經(jīng)納入礦區(qū)總體規(guī)劃的兵團(tuán)各煤礦進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃；另外，部分礦井所在礦區(qū)雖然沒(méi)有編制礦區(qū)總規(guī)，但考慮到煤炭資源的合理開(kāi)發(fā)與利用，重新進(jìn)行資源整合的礦井，納入本次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃的范圍；對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)列入自治區(qū)煤炭工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的煤礦建設(shè)項(xiàng)目，屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)范圍的，一并納入本次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃范圍 。

1.3 煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案

根據(jù)現(xiàn)有礦井及勘探區(qū)情況、結(jié)合礦區(qū)開(kāi)發(fā)的主要原則，并考慮到礦區(qū)內(nèi)已有礦井的企業(yè)性質(zhì)、已規(guī)劃礦井情況、列入自治區(qū)煤炭工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃和兵團(tuán)煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”發(fā)展規(guī)劃煤礦建設(shè)項(xiàng)目以及影響井田劃分的各種因素，經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析研究，同時(shí)考慮到新疆兵團(tuán)煤炭企業(yè)的特殊性，對(duì)兵團(tuán)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案主要有以下2種方式：現(xiàn)有礦井直接升級(jí)擴(kuò)大產(chǎn)能和相鄰礦井整合升級(jí)擴(kuò)大產(chǎn)能。

1.3.1 現(xiàn)有礦井直接升級(jí)

以現(xiàn)有采礦權(quán)為基礎(chǔ)，適當(dāng)整合相鄰周邊空白區(qū)資源進(jìn)行升級(jí)。此類(lèi)升級(jí)方式不涉及其它礦權(quán)（采礦權(quán)和探礦權(quán)），共計(jì)20對(duì)。

1.3.2 相鄰整合升級(jí)

與相鄰礦權(quán)（采礦權(quán)或探礦權(quán)）進(jìn)行資源整合升級(jí)，此類(lèi)升級(jí)方式涉及其它礦權(quán)（采礦權(quán)或探礦權(quán)），采取現(xiàn)有規(guī)模較大的整合較小規(guī)模的原則。共有3對(duì)。

“十三五”期間產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整礦井23處，“十二五”期間該23處礦井生產(chǎn)規(guī)模為549萬(wàn)t，結(jié)構(gòu)調(diào)整后總規(guī)模為2025萬(wàn)t，產(chǎn)能增加1476萬(wàn)t，生產(chǎn)能力為原來(lái)的2.69倍。

1.4 兵團(tuán)“十三五”煤炭去產(chǎn)能概況

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)﹝2016﹞7號(hào)）和國(guó)家發(fā)展和改革委《關(guān)于實(shí)施減量置換嚴(yán)控煤炭新增產(chǎn)能有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改能源﹝2016﹞1602號(hào)）文件要求，積極化解過(guò)剩產(chǎn)能，促進(jìn)煤炭供需平衡，推動(dòng)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。兵團(tuán)計(jì)劃“十三五”期間，引導(dǎo)退出16對(duì)礦井，化解過(guò)剩煤炭生產(chǎn)能力282萬(wàn)噸。

2 兵團(tuán)煤炭供求分析

2.1 “十二五”煤炭消費(fèi)現(xiàn)狀

2014年，兵團(tuán)全社會(huì)煤炭總需求量為4556萬(wàn)t；2015年4950萬(wàn)t，其中：電力行業(yè)消耗煤炭2580萬(wàn)t，占煤炭消費(fèi)總量的60%；冶金行業(yè)消耗煤炭360萬(wàn)t；建材行業(yè)消耗煤炭260萬(wàn)t；化工行業(yè)消耗煤炭1330萬(wàn)t，民用及其他消耗煤炭420萬(wàn)t。詳見(jiàn)表31兵團(tuán)2010年～2015年煤炭消費(fèi)情況表。

“十二五”期間兵團(tuán)所屬煤礦生產(chǎn)原煤不能滿(mǎn)足兵團(tuán)內(nèi)部自身需求，不足部分從地方調(diào)入。2011年調(diào)入771萬(wàn)t，2012年調(diào)入1835萬(wàn)t，2013年調(diào)入2335萬(wàn)t，2014年調(diào)入3413萬(wàn)t，2015年調(diào)入煤炭3676萬(wàn)t。

2.2 “十三五”煤炭消費(fèi)預(yù)測(cè)

根據(jù)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”的實(shí)際情況，預(yù)計(jì)到2020年末，兵團(tuán)新增火電裝機(jī)7700MW、煤制天然氣產(chǎn)能40億m3、新增鋼鐵產(chǎn)能110萬(wàn)t、煤制乙二醇產(chǎn)能50萬(wàn)t等，預(yù)計(jì)2020年兵團(tuán)全社會(huì)煤炭總需求量為6800萬(wàn)t，較2015年新增用煤1850萬(wàn)t，年均增長(zhǎng)達(dá)7.4%，其中電力行業(yè)消耗煤炭3600萬(wàn)t，年均增速度7.1%；冶金行業(yè)消耗煤炭77萬(wàn)t，年均增速度7.7%；建材行業(yè)消耗煤炭300萬(wàn)t，年均增速度3.0%；化工行業(yè)消耗煤炭1950萬(wàn)t，年均增速度9.3%；民用及其他行業(yè)消耗煤炭450萬(wàn)t，與“十二五”末基本持平。詳見(jiàn)表32兵團(tuán)“十三五”煤炭消費(fèi)量預(yù)測(cè)表。

兵團(tuán)“十二五”末煤電、煤化工及其他耗煤項(xiàng)目和傳統(tǒng)用戶(hù)對(duì)各類(lèi)產(chǎn)品需求總需要量2015年為4950萬(wàn)t，2020年為6800萬(wàn) t。

由于新建及改擴(kuò)建煤礦多數(shù)處于起步階段，且原有的礦井地質(zhì)儲(chǔ)量小難以建設(shè)大型礦井，同時(shí)新建大中型礦井建設(shè)投產(chǎn)需要2～3年的建設(shè)周期，投產(chǎn)到達(dá)產(chǎn)亦需要1～2年。2020年兵團(tuán)煤礦預(yù)計(jì)實(shí)際產(chǎn)量約為2600萬(wàn)t/a，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足市場(chǎng)供應(yīng)要求，還需外調(diào)煤量約4200萬(wàn)t左右，兵團(tuán)所需煤炭不足部分將由地方調(diào)入補(bǔ)充。

3 結(jié)論

（1）新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)擔(dān)負(fù)著屯墾戍邊的歷史使命，同時(shí)又是新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍。由于歷史原因兵團(tuán)實(shí)際掌控的資源較少，僅占自治區(qū)查明保有資源儲(chǔ)量的1.7%，很不利于兵團(tuán)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整勢(shì)在必行。

（2）通過(guò)分析兵團(tuán)“十二五”煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，確定“十三五”煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案。

（3）兵團(tuán)煤炭企業(yè)規(guī)模小，數(shù)量多，布局分散，產(chǎn)業(yè)集中度低。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，提高單井生產(chǎn)能力。

作者簡(jiǎn)介：許雙泉（1978），男，本科畢業(yè)于淮南工業(yè)學(xué)院（現(xiàn)安徽理工大學(xué)）采礦工程專(zhuān)業(yè)（2001），碩士畢業(yè)于西安科技大學(xué)安全技術(shù)及工程專(zhuān)業(yè)（2010），碩士，工程師，目前在中煤科工集團(tuán)武漢設(shè)計(jì)研究有限公司新疆分公司從事礦井設(shè)計(jì)工作。