“一帶一路”倡議下廣東省經濟發展SWOT矩陣分析

何夢羽

【摘 要】“一帶一路”倡議從提出到成文，即將完成其第一個5年，中國的政治、經濟、社會、外交都發生了很大的變化，也有了長足的進步。面對國內外新局勢、新變化，廣東省既取得了一些成績，也存在很多需要改進的地方。文章通過對國內大背景的總結，對當前廣東省經濟發展進行SWOT矩陣分析，探討廣東省在新時代經濟發展的新定位，不斷開放廣東省的對外貿易，抓住政策引領的最新方向，提升自身實力，為“一帶一路”倡議的實施貢獻力量。

【關鍵詞】“一帶一路”；戰略定位；SWOT矩陣分析

【中圖分類號】F125 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2017）12-0023-03

1 “一帶一路”倡議的背景及最新成果

1.1 倡議背景

2013年下半年，習近平總書記在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議。直至2015年3月28日，由國家發展改革委員會、外交部、商務部聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，這一倡議才正式成文發布，成為中國首倡、高層推動的國家級頂層戰略。

1.2 最新成果

1.2.1 政治上實現戰略對接、多邊合作

“一帶一路”倡議的提出得到了100多個國家和國際組織的積極響應。其中，與中國簽署共建合作協議的國家和國際組織，截至2017年已達到69個。在第71屆聯合國大會中，首次將這一倡議寫入決議。2017年5月舉辦的第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇也吸引了來自全球130多個國家的代表出席。

在頂層設計上，許多國家和地區已經在戰略規劃方面與“一帶一路”倡議形成對接，并主動將“一帶一路”倡議融入自身的發展藍圖中。各方通過戰略對接，多邊合作，實現了“一加一大于二”的效果。

1.2.2 經濟上加大貿易交流、互聯互通

“一帶一路”倡議的提出，大力推動了中國與沿線各國的貿易合作，使投資更加便利化，市場環境更加開放。2016年中國與“一帶一路”沿線國家的進出口總額達到8 489億美元，2014—2016年，累計貿易總額超過3萬億美元。中國對“一帶一路”沿線國家3年投資累計超過500億美元。可以看出，中國對外貿易合作的對象不斷增加，雖對外直接投資額與新簽合同額趨于平緩且有微降趨勢，但在全國對外經貿合作占比上仍不斷上升。

1.2.3 社會上拓寬合作領域、民心相連

除了政治合作、經濟交流之外，“一帶一路”倡議的合作領域，還拓展到了科學、教育、文化、衛生、民間交往等領域，不斷夯實民意基礎，牢固社會根基，弘揚絲綢之路精神，開展智力絲綢之路、健康絲綢之路等建設。各類絲綢之路文化年、旅游年、藝術節、影視橋、研討會、智庫對話等人文合作項目百花齊放，中國政府還設立了“絲綢之路專項獎學金”，鼓勵各國學者進行國際交流，并且每年還向一些國家提供近萬個政府獎學金名額。使各國人民之間的交流更加頻繁，也拉進了人與人之間的距離。

2 “一帶一路”倡議下廣東省經濟發展SWOT矩陣分析

2.1 廣東省經濟發展的SWOT分析

2.1.1 優勢（S）

廣東省作為改革開放的最前沿，是第一個與“一帶一路”倡議完成對接的省份，也是與“一帶一路”沿線國家貿易合作量最大、人文交流最密切的省份之一，有很多有利條件。①地理位置優越：廣東是中國大陸最南端的省份，毗鄰香港、澳門地區，對接東南亞，面向南海，地處亞太主航道，海陸空綜合交通方式聯動，是我國對外交流的最前沿。②歷史文化悠久：自古以來，廣東一直是中國對外貿易的重要口岸，也是“海上絲綢之路”的發源地之一。③經濟實力雄厚：廣東作為經濟大省，在全國的進出口貿易總額和GDP總量中占比居全國第一。廣東省擁有11個國家級高新技術開發區，上百家高新技術企業，第三產業是廣東經濟增長的新動力。

2.1.2 劣勢（W）

區域經濟發展不平衡，是廣東省一個明顯的短板。除“珠三角”地區外，“粵東西北”地區的經濟發展均不理想，廣東省有12個地級市的人均GDP低于全國平均水平，其中有11個在“粵東西北”地區，梅州、汕尾地區的人均GDP甚至低于全國人均GDP最低的甘肅省。各市的GDP差距懸殊，會導致人才、資金等要素在區域流動中存在障礙，不能發揮最大效能。

2.1.3 機會（O）

“一帶一路”倡議的提出，對廣東省的發展提出了新的要求和期望，同時也做出了新的指示和給予了政策的扶持。廣東作為對接東盟的口岸，廣東省與東盟的貿易往來對全國來說，做出了重要貢獻，“海上絲綢之路”更是為廣東與東盟國家的進一步合作提供了更大的平臺。建立新的貨運通道，規劃更完善的交通基礎設施，推動著廣東與東盟國家的經濟、社會更加互聯互通，進一步助力打造中國—東盟自由貿易區升級版，實現互通有無、互利共贏的局面。

2.1.4 威脅（T）

對外交往越密切，受其他國家政治、經濟、社會變化的影響就越大。合作國家的內部政局動蕩、執政黨下臺等，都會對廣東省的投融資帶來一定風險。包括“南海爭端”，部分國家對華的不友好，直接影響雙方的貿易往來。還有一個威脅是區域競爭激烈。北部灣城市群的建立使廣東、廣西、海南三省產業合作，區域聯動。同時，在對接東盟與溝通東南亞方面，三省（區）具有同樣的區位優勢和聯動的產業模式。對此，廣東如何突出自身特點，在“海上絲綢之路”貿易中發揮自身優勢，占據一席之地，具有很大的挑戰。

2.2 SWOT矩陣構建及戰略選擇

通過對“一帶一路”倡議背景下廣東省經濟發展的SWOT分析，構建了SWOT矩陣和SWOT分析（見表1）。

通過以上分析可知，廣東省存在地理位置優越、歷史文化悠久、經濟實力雄厚、科技創新、產業結構優化等優勢和政策扶持、“粵東西北”地區全面發展，縮小區域差距的機會，也存在些許劣勢和威脅。所以，廣東省在今后的經濟發展中應采取增長型模式為主、扭轉型模式為輔的戰略選擇。

3 “一帶一路”倡議下廣東省經濟發展新定位

3.1 緊跟時代步伐，抓住政策導向

從2012年，習近平總書記上任后，對廣東省提出了“三個定位，兩個率先”的殷切希望，到2017年，完成一個“五年計劃”之后，習近平總書記再次對廣東省作出重要批示，提出“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”。二者一脈相承，與時俱進，是對廣東省提出的更高要求、更高責任、更高使命。因此，在新的歷史時期，廣東省要明確自己新的定位，緊跟時代步伐，抓住政策導向，在“一帶一路”倡議背景下，做到“四個堅持”，明確發展方向，樹立新的旗幟，堅持基本原則。

3.2 著力打造“粵港澳大灣區”，建設支撐節點

香港和澳門地區作為國際性大都市及國際貿易的中心，在“一帶一路”這個倡議平臺上有其特殊地位。廣東省依托“港、澳”地區發達的服務業和強大的經濟貿易基礎，將“粵、港、澳”的合作與“一帶一路”融合起來，進一步與東南亞、中東、西歐地區連接起來，打破地域劃分，使“粵港澳大灣區”成為網絡樞紐的戰略支撐節點和南海—東南亞路線的最重要節點。同時，拓展合作平臺，形成一個新的戰略高點，使多邊經濟、社會交流空間更深、更廣。

3.3 發揮城市特色，帶動“粵東西北”發展

區域經濟發展不平衡是制約廣東省深化發展的重要因素之一，“一帶一路”倡議給廣東帶來的最好契機就是借此推動全省的共同發展，最大限度地實現“一帶一路”沿線城市的輻射作用，協調區域發展，使資源要素的流動和配置更加合理高效。除了加大“珠三角”地區的扶持力度之外，重中之重就是需要打造地方特色，制定因地制宜的發展模式。全面推進振興“粵東西北”與“一帶一路”倡議的融合，縮小區域差異，實現共同繁榮。

3.4 對接東盟，打造廣東—東盟貿易合作升級版

東盟，是廣東省與“一帶一路”沿線國家和地區合作的重要領域，是廣東省的第四大出口市場和第二大進口市場。廣東省實際吸收東盟投資額和對東盟實際投資額都趨于整體上升的趨勢，可見，廣東—東盟的貿易合作已具規模，而新時期如果深化合作模式，也是廣東省經濟發展的新的出發點。首先，進一步改善粵西地區的交通基礎設施，優化與東盟合作的硬性條件，加強廣東—東盟交通基礎設施互聯互通建設。

參 考 文 獻

[1]王瑞良，肖奎喜.“一帶一路”戰略下廣東—東盟科技合作圈建設研究[J].東莞理工學院學報，2016（12）：51-55.

[2]于之倩，杜文潔.廣東“一帶一路”經貿合作的戰略選擇[J].市場經濟與價格，2016（12）：4-7.

[3]吳竑，陳岱婉.“一帶一路”建設中廣東區域城市群協調發展研究[J].沈陽工業大學學報，2017（11）：1-6.

[責任編輯：鄧進利]