我國天然氣價格歧視分析

倪小茹

【摘 要】隨經濟的快速發展，能源和環境得到愈來愈多的關注。天然氣作為三大礦物能源之一，有著重要的地位與作用，天然氣價格則與人民的生活息息相關。文章從價格歧視的概念出發，結合成都與上海的燃氣公司公布的天然氣價格，分析了天然氣價格歧視的表現，并介紹了我國天然氣的定價方法，闡述天然氣價格歧視對天然氣產業發展的意義，針對我國天然氣價格存在的問題提出了相應的措施。

【關鍵詞】天然氣；價格歧視；定價方法

【中圖分類號】F426.2 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2017）12-0051-03

1 價格歧視及天然氣價格歧視

1.1 價格歧視的概念

價格歧視指用不同價格出售某一產品，包含3種形式：一級價格歧視、二級價格歧視和三級價格歧視。

一級價格歧視是廠商向不同消費者要求不同的價格。此時，產品價格是消費者所愿支付的最高價格。一級價格歧視又稱完全價格歧視，廠商可以獲得消費者的全部消費剩余，由于一級價格歧視要求廠商知曉消費者對每一單位產品能夠支付的最高價格，事實上，企業通常不可能知道每個消費者的保留價格，因此一級價格歧視在實際生活中很難實現。

二級價格歧視是指廠商按照不同的價格出售不同單位的產量，但是購買相同數量產品的消費者支付相同的價格。實質是不同產量之間的價格歧視，即廠商依據實際消費數量實行價格歧視，表現方式即通過對相同貨物或服務的不同消費量，索取不同的價格。生活中常見的二級價格歧視例如數量折扣和數量補貼，以及電信針對客戶每月上網時間的不同，收取不同的資費。

三級價格歧視是廠商將消費者分為有不同需求價格彈性的群體，在這種價格制度下，廠商根據不同的需求價格彈性實施不同的價格。這是最盛行的價格歧視形式。二級和三級價格歧視的不同在于三級價格歧視利用需求的直接信息，二級價格歧視則通過消費者對不同消費組合的選擇，間接在消費者間進行挑選。

1.2 天然氣價格歧視的表現

各地天然氣價格均有高低差異，客觀因素包括天然氣產銷地的不同、行業發展規模和速度的不同，這些均對天然氣的價格產生了影響。由成都城市燃氣公司（見表1）和上海浦東燃氣銷售公司（見表2）的天然氣價格表格可以得出如下結論。

（1）不同消費群體支付的價格不同。

（2）居民用氣比公共集體和商業用氣便宜。

（3）居民用戶的用氣量越大，天然氣收費標準越高。

2 我國天然氣的定價方法

我國天然氣實行的是政府指導下的“雙軌制”價格。天然氣價格包括井口價格、門站價格和管輸價格。針對計劃用氣和自銷氣，井口價格和門站價格均實行政府指導價，并且門站價格實行最高限價管理。針對天然氣計劃用氣，計劃內用氣價格直接由相關主管部門制定固定價格；計劃外用氣價格則是浮動的，由相關主管部門制定基準價格，基于基準價格劃分浮動幅度，具體價格則由天然氣供需雙方在浮動范圍內協商確定。管輸價格的定價方法則根據實際情況制定。例如，我國天然氣三大管道：西氣東輸、忠武線和陜京線，西氣東輸的管輸價格是基于成本加成法上采用可替代能源掛鉤的價格，忠武線的管輸價格采用“兩部制”確定，陜京線的管輸價格采用成本加成法確定。

3 天然氣價格歧視形成所具備的條件及存在的原因

根據經濟學理論，實現價格歧視必須具備以下3個條件：廠商具有壟斷地位；不同消費者所在的市場能被隔離開，產品轉售困難；消費者的偏好不同，存在不同的需求價格彈性。首先，天然氣行業屬于自然壟斷行業，自然壟斷企業具備一定的市場壟斷力量。其次，天然氣行業針對的不同消費群體所在的市場可以被有效地隔離開來，例如居民用戶、商業用戶及公共用戶，各個細分市場之間產品轉售并不容易，天然氣工業的基礎設施具有網絡特征，技術障礙導致無法進行產品轉售。最后，天然氣行業的消費者的偏好不同，同時消費者價格承受能力有所不同，例如居民、商業群體和公共群體，用戶需求差異比較明顯。

不同的消費群體的天然氣供應成本不一致是天然氣價格歧視存在的主要原因。例如，大型終端用戶（公共用氣群體）和小型用戶（商業用氣和居民用氣群體），大型用戶一般使用直供天然氣管道，不需要配氣公司的配送；負荷系數較大，調峰負擔小；管道和其他設施的使用率高。綜合以上因素長期來看，大型終端用戶的供應成本較小，而針對民用和商業用戶等小型用戶，增加了天然氣調峰負擔和壓力，無法擁有直供天然氣管道，配送成本較高，因此該部分用戶的供應成本較高，對價格變動的承受能力較強，可以制定與大型用戶相比較高的價格。

4 天然氣定價方法的缺陷

4.1 居民用氣價格偏低，與非居民用氣價格差不合理

從供氣保障和服務及與可替代能源價格關系來看，居民用氣價格應該高于工業用氣價格。在經過國家5次價格調整后，現在居民用氣價格與工業用氣價格形成巨大落差。這種情況不利于引導優質資源的高效、合理利用和優化配置。

4.2 門站價格制度有礙天然氣產業改革

實行天然氣門站價格雖然符合當前我國天然氣上、中游一體化運營的實際情況，但卻與天然氣工業體制和天然氣價格的改革目標相悖。因為天然氣上游生產或供應最終要向市場開放，出廠價放開或由競爭形成，而中游管道輸送屬于自然壟斷領域，管輸費受政府管制，將出廠價與管輸費進行捆綁，有礙輸氣管道的公平開放和管道獨立經營改革。

5 天然氣價格歧視的意義

根據經濟學理論，在壟斷型市場結構下，實施價格歧視可以有效地提高企業利潤，擴大企業市場份額，增強企業競爭能力。如果企業要達到利潤最大化，其必須滿足的條件是邊際成本等于邊際收益，此時可完全實現利潤最大化。現假定企業面臨的兩個邊際成本一致的消費市場，僅有需求價格彈性不同，其他條件一致。此時為達到利潤最大化，要求兩個市場的邊際收益相等，在邊際收益一定時，缺乏彈性的市場由于對價格變化不敏感，導致需求變化小，即使定高價或低價都不會失去或得到很多需求量；而富有彈性的市場需求對價格變化比較敏感，提高或降低價格，消費量會產生巨大變化，因此必須實施穩健的定價策略。

根據消費群體的需求彈性實行價格歧視。在天然氣的各類消費群體中，民用和商業用戶的需求彈性較低，根據以上經濟學理論的分析，可以運用價格歧視，通過實行不同的價格，實現利潤最大化。同時，天然氣價格歧視的實施有利于天然氣在與其他替代能源進行競爭，增強其競爭能力，有效擴大天然氣行業的市場份額。因此，實施價格歧視可使企業的綜合利潤最大化。

6 天然氣定價方法的改善

6.1 完善天然氣價格的定價機制

第一，建立并完善天然氣價格的定價機制，使其可以全面地反映市場供求變化。天然氣定價機制在一定程度上可以借鑒成品油的定價機制，即動態調整定價機制，具體包括設定調價的觸發條件和調價周期。第二，基于我國各個地區在不同季節用氣量的不同的情況，可以在用氣量季節差異較大的地區推行天然氣季節差價政策，提高天然氣的使用效率。第三，建立完善的天然氣儲備制度，即建立由國家、地方政府與供氣企業及相關組織部門共同參與的天然氣儲備機制。這樣的制度有助于天然氣行業整體規范和整體發展，國家主要負責宏觀層級的戰略制定與實施，例如天然氣儲備整體規劃，并負責建設天然氣儲備基地與設施，供地方政府、企業及相關組織部門主要落實國家宏觀戰略的具體實施，優化天然氣管網、建設儲備庫。

6.2 構建多元化的競爭格局

構建市場多元化競爭格局，提高天然氣行業的競爭力。第一，相關部門逐步放開天然氣上游市場，促進市場的有效競爭，適當地引入社會民營資本，通過市場競爭的方式間接地提高我國天然氣的生產技術水平和勘探開發水平，通過技術水平的提升促使天然氣產業生產效率的提高，進而達到降低天然氣工業各類成本的目的。第二，相關部門逐步開放天然氣下游市場，對其適當放松規制，激活下游市場的有效競爭和活力，形成完全競爭的市場格局。

6.3 完善市場相關配套政策

第一，完善相應的政策法規的制定和實施，重點針對天然氣運價率與運價規則、運輸及銷售等方面的法律法規。第二，建立監管機構和部門，主要職責在于監管并規范天然氣企業的市場行為，目的是分離政府的政策制定職能與監管職能。第三，加強執法力度，例如對天然氣供應商哄抬價格等市場違法行為予以懲治。

參 考 文 獻

[1]張前榮.推進天然氣定價機制改革的國際經驗及政策建議[J].中國物價，2016（4）：29-30.

[2]胡奧林，董清.中國天然氣價格改革芻議[J].天然氣工業，2015（4）：101-102.

[3]楊鳳玲.天然氣價格歧視研究[J].城市燃氣，2004（7）：35-39.

[責任編輯：鄧進利]