蘇中地區(qū)國際貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀及對策研究

朱皓琪

摘 要：當前，中國經(jīng)濟正處于新舊發(fā)展方式轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，原有發(fā)展方式已成為經(jīng)濟發(fā)展的桎梏，各地都在尋找適合自身特點的經(jīng)濟增長新途徑、新舉措。本文擬從貿(mào)易結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合的角度，通過對揚州市國際貿(mào)易相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，探究揚州外貿(mào)增長的路徑。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易結(jié)構(gòu) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 耦合

中圖分類號：F752.8 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）04（c）-050-02

在經(jīng)濟新常態(tài)下，中國的經(jīng)濟發(fā)展方式將擺脫傳統(tǒng)、粗放的模式，轉(zhuǎn)為依靠結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提高、綠色創(chuàng)新的新模式。因此，受生產(chǎn)要素稟賦不斷削弱的影響，揚州對外貿(mào)易的傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢受到擠壓，穩(wěn)增長面臨很大壓力。本文擬從貿(mào)易結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合的角度，通過對揚州市國際貿(mào)易相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，尋找存在的問題，提出參考建議。

1 揚州市2011年以來的國際貿(mào)易現(xiàn)狀

揚州作為全國經(jīng)濟發(fā)達省份江蘇的一個蘇中重鎮(zhèn)，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，出口產(chǎn)品以工業(yè)制成品為主，初級產(chǎn)品占比極低，并始終保持貿(mào)易順差。通過多年努力，揚州的外貿(mào)總量終于在2011年邁上了100億美元臺階。但在全球經(jīng)濟低迷、傳統(tǒng)市場萎縮、外需持續(xù)不振的背景下，2012年以后，揚州市外貿(mào)增速明顯放緩，2013年更是出現(xiàn)了負增長。盡管市政府采取了多項舉措，迅速扭轉(zhuǎn)了頹勢，重現(xiàn)微幅增長，但總體而言，出口形勢依然比較嚴峻。

2 存在的問題

近5年來，揚州的外貿(mào)總量始終徘徊不前，難以突破，究其原因，與揚州貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位有直接相關(guān)。

2.1 一般貿(mào)易占比畸高，貿(mào)易方式粗放

從表1可看出，自2011年以來，貿(mào)易方式單一的問題日益突出。在貿(mào)易額沒有增加的情況下，一般貿(mào)易比重不斷上升，從不足60%逐步增加到近70%，而加工貿(mào)易占比不斷萎縮，從40%降低到30%左右。

作為工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，資源亦無特色的蘇中地區(qū)，一般貿(mào)易的技術(shù)含量較低，多以傳統(tǒng)的勞動密集型和資源密集型產(chǎn)品為主，處于價值鏈的低端，對地方經(jīng)濟的貢獻度低；而加工貿(mào)易又因兩頭在外，受國際經(jīng)濟環(huán)境變化的影響大。加之，當?shù)丶庸べQ(mào)易科技水平低，極少能參與到高科技生產(chǎn)環(huán)節(jié)的國際分工中去，原有“比較優(yōu)勢”不斷削弱。

2.2 高新技術(shù)產(chǎn)品占比偏低

從表2、表3可以看出，出口產(chǎn)品主要以工業(yè)制成品為主，雖然機電產(chǎn)品已占50%，但高新技術(shù)產(chǎn)品僅占20%左右，且未形成具有核心競爭力的拳頭產(chǎn)品。從揚州市商務(wù)局提供的數(shù)據(jù)看，2015年揚州前十大出口產(chǎn)品中，紡織、鞋帽、船舶、鋼管、牙刷等分列第2、3、4、8、10位，均為技術(shù)含量低的傳統(tǒng)加工制成品，在產(chǎn)品價值鏈中處于末端，抗風險能力弱。

2.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理

揚州對外貿(mào)易以第二產(chǎn)業(yè)為主，工業(yè)制成品雖逐步由勞動密集型向資本密集型轉(zhuǎn)變，但在附加值較高的資本技術(shù)密集型產(chǎn)品方面的發(fā)展依然不足；第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、能力弱，對外貿(mào)的貢獻率低。根據(jù)揚州市外匯管理局國際收支服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計（BOP），2015年，揚州服務(wù)貿(mào)易總額6.18億美元，同比增長7.87%，僅占揚州外貿(mào)總額的6%。2016年1～10月，揚州服務(wù)貿(mào)易進出口4.65億美元，同比下降11.19%，其中服務(wù)貿(mào)易出口0.61億美元，同比下降49.9%，占比13.1%；進口4.04億美元，同比增長0.51%，占比86.9%；服務(wù)貿(mào)易收支逆差3.43億美元，同比增長22.35%。

3 對策和建議

耦合是一個物理概念，指兩種運動方式或兩個以上的系統(tǒng)之間通過相互作用而彼此影響以至聯(lián)合起來的現(xiàn)象。貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的耦合是指兩者彼此關(guān)聯(lián)、相互作用。根據(jù)研究，貿(mào)易結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的相互影響不僅存在而且日益緊密。但時至今日，單向影響更為明顯，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的影響明顯，而出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響相對較弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化主要還是受自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響。因此，要想改善出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，解決揚州市外貿(mào)出口增長緩慢的問題，應(yīng)從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級著手。

3.1 完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大服務(wù)業(yè)占比

（1）健全制度，創(chuàng)造服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的良好營商環(huán)境。為更好地與國際市場接軌，促進貿(mào)易方式的升級換代，應(yīng)以供給側(cè)改革為目標，以現(xiàn)有貿(mào)易形式為抓手，全面梳理各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，建立服務(wù)貿(mào)易跨部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，加大政策的支持引導，統(tǒng)籌用好促進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的各項資金，為服務(wù)企業(yè)參與國際競爭提供良好的發(fā)展環(huán)境。

（2）重點突破，打造服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的名片。入境游是具有較高知名度的傳統(tǒng)外貿(mào)服務(wù)，2015年全市旅游總收入600.71億元，增長12.2%；旅游外匯收入5588.45萬美元，增長13.6%，收入占比僅為0.63%。這與杭州等旅游大市近10%的占比相比，增長空間巨大。政府應(yīng)借助“聯(lián)合國人居城市范例獎”的推動效應(yīng)和城市自身優(yōu)勢，充分利用揚州隋唐文化、古運河文化、鹽商文化等特色旅游資源，按照國際標準調(diào)整優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷完善文化、餐飲、醫(yī)療、休閑養(yǎng)生等生活服務(wù)，加大國際化營銷力度，著力打造國際文化旅游目的地。

（3）產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，實現(xiàn)綠色、可持續(xù)發(fā)展。有針對性地推動與第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化有關(guān)的軟件與信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)的發(fā)展，獲得著力點，加快升級步伐。同時，大力發(fā)展服務(wù)外包，依托江蘇信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地（揚州）等服務(wù)外包集聚區(qū)，進一步集聚呼叫中心、數(shù)據(jù)處理、供應(yīng)鏈管理等外包產(chǎn)業(yè)，做大外包合同總量，提升離岸外包占比。

3.2 力促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，開創(chuàng)外貿(mào)發(fā)展新業(yè)態(tài)

（1）切實落實外資并購“510”行動計劃。在“十三五”期間，用5年時間新增外資并購企業(yè)10家以上。通過援引外力，采取優(yōu)勢疊加和刮骨療傷式的手段，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

（2）創(chuàng)新外貿(mào)發(fā)展新業(yè)態(tài)?？缇畴娚坛休d著我國外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的使命，近年來得到了國家的大力扶持和鼓勵。我們應(yīng)更新觀念，抓住機遇，以獲批的江蘇省首家外貿(mào)一站式綜合服務(wù)企業(yè)“新貿(mào)通”和省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園試點為契機，大力發(fā)展新型服務(wù)業(yè)，鼓勵企業(yè)填補業(yè)態(tài)空白，鼓勵中小企業(yè)加快發(fā)展，把握服務(wù)業(yè)發(fā)展的窗口期。同時，提高文化創(chuàng)意、信息技術(shù)、商業(yè)服務(wù)等新興資金技術(shù)密集型服務(wù)的占比，推動金融、咨詢、分銷、研發(fā)等新興行業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)彎道超車。

（3）補足產(chǎn)業(yè)短板。揚州地處“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略交匯點和上海自貿(mào)區(qū)輻射區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢明顯。省委省政府也給予揚州跨江融合發(fā)展綜合改革試點“一市一策”專項政策扶持，“寧鎮(zhèn)揚”一體化進程也在加快推進。揚州要發(fā)揮自身優(yōu)勢，借助天時地利，補足產(chǎn)業(yè)短板，借力發(fā)展，主動對接發(fā)達區(qū)域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和先進技術(shù)，迅速提升整體的產(chǎn)業(yè)能力和經(jīng)濟實力。

3.3 優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，反促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提檔升級

（1）增加出口產(chǎn)品附加值。對于工業(yè)制成品，采用深精加工生產(chǎn)方式，并努力擴大高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品的出口規(guī)模，不斷加大高新技術(shù)產(chǎn)品等有利于生產(chǎn)技術(shù)提高的資本技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口占比。同時，引導企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上游、價值鏈的高端延伸。如從單純的產(chǎn)品加工，向產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、品牌創(chuàng)建等方面發(fā)展。

（2）加速優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的提檔升級。加大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對發(fā)達地區(qū)的出口，鼓勵提高產(chǎn)品檔次，增加產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。如牙刷、賓館日耗品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，政府要通過政策引導，促使產(chǎn)業(yè)聚集，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，保持成本優(yōu)勢。同時，通過鼓勵創(chuàng)新，配套發(fā)展等措施，形成從研發(fā)、生產(chǎn)、銷售全鏈條的企業(yè)群，從而使企業(yè)完成從環(huán)節(jié)參與到全產(chǎn)業(yè)鏈參與的轉(zhuǎn)變，從產(chǎn)品價值鏈的中低端向高端的覆蓋，并最終搶占先機，引領(lǐng)市場，獲得持久的核心競爭力。

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