社區民警應具備的基本素質

黃敏

社區民警是社區警務工作的主體，是治安防范的“第一道防線”，是服務群眾的“第一平臺”。社區民警在社區警務工作中要做到“三真正、兩依托”，即真正把警務區當作“責任田”，苦心經營；真正為轄區群眾辦實事，熱情服務；真正為轄區平安和諧建言獻策做出奉獻。社區民警要充分依托基層組織，整合防、管、控資源，充分發動群眾，推進警民和諧，做細、做實社區警務。筆者結合工作實際，從意識、作風、技巧、能力四個方面社區民警應具備的基本素質，談點粗淺看法，僅供參考。

一、樹立“細、實、真、準”四個意識

要充分發揮社區警務“基礎性”、“先導性”的優勢，警務運作方式應從“宣傳、控制、處罰”的管段模式轉變到“說服、咨詢、合作”的社區警務模式上來，社區民警要樹立“細、實、真、準”的工作意識，全面適應新的工作模式。

“細”包含觀察“人、事、物”細致入微和把小事做好兩個方面。再大的事情都是由一個個細小的環節組成，社區警務工作也不例外，它往往就是一些“雞毛蒜皮”之事，但就是這些小事，構成了社區警務這個大事。尤其是涉及社會、政治穩定的重大治安事件，首先反映出來的也只能是“只言片語”、“細枝末節”，社區民警應具備“心細如發”的意識，從細枝末節中發現重大隱患，把防范、疏導工作做在前面。同時，要從維護社會長治久安、維護社區穩定的大處著眼，從關心群眾冷暖疾苦的小處入手，尤其要把群眾求助的小事，一項項抓好，堅持不懈，鑄成社區警務大事。

“實”包含務實和落實兩個方面。一方面，社區警務工作的效果是由實實在在的工作過程積累而成，要樹立重實際、說實話、辦實事、求實效的意識，踏踏實實地做好每一項工作。社區警務工作量大，要做好社區警務工作必須得到社區群眾的支持。接觸是認識的基礎，認識是交流的基礎，交流是理解的基礎，理解是信任的基礎，信任是支持的基礎。只有通過服務群眾、情報信息收集、人口管理、治安管理、安全防范等勤務方式，與群眾廣泛接觸交流，為群眾辦實事、辦好事，才能取得群眾的理解、信任和支持。另一方面，就是落實，“執行就是能力，落實就是水平”，各項工作方案、措施，只有落到實處才能取得效果。

“真”包含認真和真情。社區民警專職化開展幾年來，其工作進展參差不齊。“認真”是檢查社區警務工作進展的重要標尺，只有在人民群眾中說真話、訴真情、想真招、辦真事，才能換得人民群眾的真情。如果在某一件事情上忽悠了百姓，就會失去群眾的信任，群眾也會以假對假，那么就難以在群眾中聽到真話、獲取真情況，工作就會事倍功半，甚至勞而無功。

“準”即準確。一個社區內居住的人員來自“五湖四海”，從事的職業“五花八門”，經濟狀況“參差不齊”。社區民警在警務工作中必須樹立準確意識，捕捉準確信息，把握準確的人、物、事、地。如不準確，輕則枉費警力，重則勞民傷財，甚至引發事端，造成不良后果。

二、養成“勤、信、快、潔”四個作風

社區民警的工作作風和自身形象是發揮社區警務前沿陣地、服務平臺、橋梁紐帶作用的關鍵，因此，要養成“勤、信、快、潔”的工作作風。

“勤”即眼勤、口勤、手勤，勤看、勤問、勤記。對轄區內的治安動態、安全防范情況、監控幫教對象活動規律，以及行業場所、出租房、流動人口的變化和安全隱患等要勤了解，不勤則難以全面了解掌握。

“信”即信用。說話算數，兌現承諾，取信于民，樹立威信。無信不足以立威，無威不足以鎮邪。如果社區民警在民眾心目中沒有信任感，說話無人聽，安排無人動，辦事無人幫，各項措施就難以落實，工作將勞而無功，難以取得進展。

“快”即快速反應。隨著社會的不斷發展，各種社會矛盾明顯增多，群體性事件也越來越突出，這些事件的隨機性、突發性很強，社區民警的快速反應就顯得尤為重要，要始終保持清醒的頭腦、敏銳的觸角，做到發現快、行動快、報告快、處置快。

“潔”即規范整潔。社區民警衣著言行和警務室內務管理是否規范整潔，是自身素質的外在表現，是在群眾中樹立良好形象的前提和基礎。因此，社區民警必須確保著裝整潔規范、辦公環境整潔優美、內務整潔有序、物品擺放統一規范。

三、把握“計劃、結合、重點、研判”四個技巧

社區警務工作項多、量大、任務重，一個社區民警就是一本“百科全書”，要做好社區警務工作，突出轄區特點，抓出工作成效，應當把握以下工作技巧：

一是制定工作計劃，對社區警務工作做到長計劃短安排。要確定年度總體工作目標，制定實現工作目標的計劃、措施，分季、分月、分周確定階段目標，到期自查，分析查找差距，及時補充完善，這樣能夠有效杜絕工作雜亂無章，或者臨時“抱佛腳”。

二是統籌結合，突出工作重點。社區警務工作往往是與社區工作、派出所工作交叉進行的，也有多項工作是同時進行的。要把握機遇，善于分類，統籌結合，突出工作重點，實現最佳效果。

三是突出自身特點，創建工作亮點。各個社區有其人文地理的特殊性，社區民警要根據社區實際，尊重民俗風情，把握好社區干部、民眾意識導向，因勢利導，發揮特點，確定工作重點，采取有效措施把重點抓好、抓實，把能夠體現社區特色的亮點做亮。

四是適時研究分析，做出準確判斷。社區警務工作的對象時刻都在發生變化，需要社區民警對收集掌握的情報信息、治安狀況、人物事件及時研究分析，做出準確的判斷，采取果斷的處置措施，把矛盾糾紛化解在基層，把可防性案件、災害事故、鬧事苗頭制止在萌芽狀態，有效地控制轄區治安局勢。

四、提高“協調、動員、應變、組織”四個能力

為全面抓好、抓實社區警務工作，確保社區民警專職化“落地”，社區民警必須具備以下能力：

一是與社區干部的協調配合能力。隨著社區建設的加強，社區干部逐步實現專業化、年輕化、知識化，社區民警要跟上時代的步伐，擺正自己的位置，以合作的姿態與社區干部協商共處、密切配合，將警務工作納入社區工作統籌安排部署，充分利用社區的自治、服務功能，整合社會管、防、控資源，構筑嚴密的防控體系，扎牢社區籬笆。

二是宣傳動員群眾的能力。首先，宣傳方式要靈活，要充分利用各種會議、公益活動、安全檢查、巡防巡查等與群眾接觸的機會以及社區墻、板報、微信、QQ群等載體。其次，宣傳內容要具體，要針對不同特點的人群確定不同的宣傳內容，突出主題，觀點明確。最后，要講究說話藝術，采用群眾喜聞樂見、容易接受，具有號召性、鼓動性、激勵性的語言，既不能死板，又不能出格。

三是應變決斷能力。在復雜情況下，要臨危不懼、處變不驚，善于審時度勢，準確判斷，充分利用有利條件處理問題。尤其是在群體性事件、重大治安事件和可能危及社會穩定的重大事件中，更要具備勇敢、堅定、大膽、果斷、頑強的心理素質。

四是組織指揮能力。在社區警務工作中，會遇到搶險救災、群眾活動、文體活動、群眾會議或多警種合作等需要組織指揮的事件，社區民警應根據事件的規模、形式、目的和自己承擔的任務，履行組織指揮職責。在組織指揮中，要根據人、物、事、地的構成因素，因人因事施策，合理安排人力、物力，做到有條不紊。既要控制局勢，保證安全；又要實現工作目標，圓滿完成任務。