推動農村基層黨建工作全面進步全面過硬

市第十一次黨代會報告中明確提出，要堅持強基層打基礎，推進基層黨組織建設全面進步全面過硬。薊州區下轄949個行政村，占全市村級總數的四分之一。當前和今后一段時期，薊州區如何以市第十一次黨代會精神為引領，聚焦基礎基本，突出問題導向，創新思路招法，以全區農村黨建工作上水平為全市基層黨建工作全面進步全面過硬筑牢堅實基礎。帶著這個問題，本刊記者專訪了薊州區委書記于立軍同志。

記者：實現黨代會確定的工作目標，關鍵是加強和改善黨的領導，首要任務就是加強思想政治建設，這是擰緊總開關，旗幟鮮明講政治的問題。在這方面，薊州區做了哪些工作？

于立軍：要在樹牢“四個意識”上下真功，強化農村黨員干部的思想政治教育，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。我們按照中央和市委要求，以持續用力推進“兩學一做”學習教育常態化制度化為契機，把農村黨員干部的思想教育牢牢抓在手上，引導他們提高政治站位，樹牢“四個意識”，以對組織的絕對忠誠捍衛核心、擔當作為。一是層層學習傳達市黨代會精神，做到入腦入心，自覺貫徹。區委成立市黨代會精神宣講團，從區委主要領導做起，27名區級黨員領導干部全部深入到所聯系的鎮村進行宣講，并組織鄉鎮駐村黨建工作指導員對全區949個行政村黨員進行全覆蓋宣講。通過宣講、討論、組織黨員制定個人貫徹落實措施，引導黨員加深對市黨代會精神的認識和理解，筑牢同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的思想根基，真正把學習成效轉化為維護核心、對黨忠誠的政治品格和服務群眾、推動發展的表率行動。二是深入開展“維護核心、鑄就忠誠、擔當作為、抓實支部”主題教育實踐活動，強化教育的政治性和針對性。區委把主題教育實踐活動作為全區基層黨建工作的龍頭來抓，突出講政治這個主線，建立“九項重點工作”、“三個專題”學習討論、“五個堅持不懈”任務清單和“四不黨員”問題自查自擺40條，指導基層黨員擺現象、查問題、定目標、抓整改，同時區級領導同志分別掛帥5個督導巡查組，采取問卷調查、應知應會基本知識測試、抽查“三會一課”記錄和個人學習筆記、與黨員談心談話等措施，對農村黨員的政治素質水平、發揮作用情況進行評估認定，確保黨員在思想上受教育、行動上有體現。三是大力實施“忠誠教育計劃”，引導黨員理直氣壯講政治、旗幟鮮明講忠誠。著眼深化黨的十八屆六中全會精神和市黨代會精神的學習貫徹，區委以強化“四個意識”為目標，以“使命、責任、擔當”為主題，在全區部署實施“忠誠教育計劃”，集中舉辦專題培訓班10期，先后對800余名處級干部、1200多名基層黨支部書記進行培訓，各委辦局和鎮村舉辦培訓班、專題黨課、宣傳教育2300多場，近5萬名基層黨員接受“忠誠教育”，區委提出的“薊州之事，首在忠誠；薊州發展，要在使命；薊州變化，重在責任；薊州進步，勝在擔當”成為全區黨員干部的共同意志和行動。

記者：黨支部作為實現黨和群眾血肉聯系的核心媒介，是黨全部工作和戰斗力的基礎。薊州區在“抓實支部”上有哪些新思路、新措施，取得了哪些成效？

于立軍：習近平總書記指出“抓住了黨支部就是抓住了基本”。中央《關于推進兩學一做學習教育常態化制度化意見》中也明確要求，要樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向。為此，我們在“抓實支部”上下狠功，把黨的一切工作貫徹落實到支部，筑牢黨在農村的堅強堡壘。在工作中，我們不斷創新思路、找準切口，硬化措施、做實成效。一是抓住村級黨員干部這個“關鍵少數”，著力破解“火車頭不強”的問題。堅持把思想引領擺在前面，集中舉辦農村基層黨支部書記培訓班和支部委員示范培訓班，安排區委書記親自授課，區紀委、區委組織部相關負責人專題講解，突出黨員干部的正反兩方面教育。強化制度的剛性約束和執行，對“三會一課”制度落實、“六步三要”村級事務決策機制執行、發展黨員責任追究、在職村干部誡勉管理、在職和離職村級干部行為規范等六項重點制度的剛性要求進行梳理，編印成“明白紙”下發農村黨員和村級代表，以群眾監督促干部自律守規。把落實村級干部報酬待遇與強化干部坐班服務相結合，深入推進為民服務全程代辦機制。大力推行“能人治村”工程，切實把黨員群眾擁護的“能干的好人”選進村級班子、放到關鍵崗位。二是抓住農村黨員隊伍這個“核心主體”，著力破解骨干不硬的問題。從提升隊伍質量入手，嚴把政治首關，試行發展對象聯審聯查制度，組織全區公檢法等部門對積極分子進行資格審查，做到“無病發展”，確保政治過硬。著力破解個別村長期不發展黨員問題，采取計劃單列、項目化推進等方式，注重在致富能手、專業技術人才、返鄉大學生中發展黨員，加強農村黨員后備隊伍建設，確?！昂罄^有人”。實施農村“共產黨員戶”掛牌承諾制度，并結合農村實際提出“六做六不做”行為規范，按照“思想發動、黨員承諾、民主評議、掛牌亮戶”四個步驟組織實施，引導黨員掛牌亮身份、踐諾當表率。三是抓住黨內政治生活全面從嚴這個關鍵要求，著力破解組織生活不嚴的問題。針對排查出的組織生活隨意化、碎片化、簡單化、膚淺化等現象，區委從強化制度約束入手，固化每月20日為全區“黨員學習日”，每季度最后一周為“黨日活動周”，每月15日前由區委組織部會同區委辦、紀委、宣傳部、政法委、統戰部以及黨史辦、黨校等部門，聯合確定學習主題，列出學習清單，下發學習資料，把全區黨員的學習教育納入區委的直接部署和推動之下。同時，為全區5萬名黨員統一編印《黨員學習教育筆記本》，強化痕跡管理?！包h日活動周”期間，黨組織亮旗幟，黨員佩戴黨徽，區委黨建巡查組明察暗訪，全程紀實督導，著力提升黨內組織生活的規范化和嚴肅性。

記者：市第十一次黨代會報告提出全市黨建工作六項重點任務。要落實好這些任務，就必須在抓責任、抓保障、抓成效上持續用力、久久為功。在這方面，薊州區有什么好的招法？

于立軍：要落實好市第十一次黨代會報告提出的全市黨建工作的六項重點任務，就要在夯實保障基礎上下實功，集全區之力抓農村黨建，樹立大抓基層的鮮明導向。一是堅持以上率下，壓實黨建責任。緊緊扭住責任制的“牛鼻子”，全力構建區鎮村三級聯動抓黨建的工作格局，特別是發揮區委一線指揮部作用和書記第一責任人責任，嚴格落實黨建例會和黨建工作述職評議制度。從區委主要領導做起，每名區級領導同志聯系一個鄉鎮，包保1至2個重點難點村，直接在一線推動黨建工作落實。在鄉鎮層面，試行“黨建片區直接負責制”，組織包片領導、包村干部逐人簽訂黨建任務書，承諾年度目標，將黨建責任下壓一層，確保傳導到神經末梢。實施“2017基層組織建設提升年工程”，圍繞“整頓、規范、深化、創新”抓好20項重點任務落實，推動全面從嚴治黨要求到支部到黨員。二是加大政策支持，夯實基礎保障。針對村級組織量大、面廣、底子薄的實際，區委統籌各類資源，推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜。計劃利用3年時間籌集5000萬元，對全區村級辦公場所進行改造提升，通過新建、補建、置換、購買等多種方式，使村級辦公場所普遍達到300平方米以上，并至少打造100個500平方米以上的市級示范場所，不斷提升村級組織陣地對黨員群眾的教育和服務功能，筑牢黨在農村的陣地堡壘。落實市委要求，健全規范村級干部待遇經費保障和正常增長機制，使村級干部政治上有地位、社會上有尊嚴、經濟上有保障、待遇上很可觀。三是動員全區力量，實施精準幫扶。對標市委結對幫扶困難村工作，實施“百局聯百村，千名干部下基層”活動，助推困難村提速發展。落實“一村一策”產業幫扶計劃，積極探索多元化村級集體經濟發展模式，拓寬集體收入來源，力爭用3年時間解決集體經濟空殼村“破零”難題。實施“幫扶攻堅行動”，安排1068名處級領導干部對接幫扶3270個低收入戶家庭，力爭到2020年幫助他們全部脫貧解困，做到不讓一戶掉隊，為全市全面建成高質量小康社會提供有力支持。

責任編輯：時紹祥