淺析提升政府職能的有效途徑

孫志華

摘要：政府的一切權力是人民賦予的，決定了政府職能必須是為民辦事、為民服務，最大限度地滿足人民群眾的需求。大數據平臺，為更好地發揮政府的職能作用，科學、民主決策，保證決策的正確性、可實施性；政府精準政務，精準服務等方面提供了前提條件。政府各部門應采取有效的措施及時、準確、全面、合理地采集各方面的數據，充分利用大數據這一資源財富為政府行政服務，促進社會穩定、和諧，經濟健康、有序發展，使我們的祖國更加強大，人民的生活更加美好！

關鍵詞：政府職能；大數據；科學決策；精準政務；精準服務；數據采集；分析；互聯互用

我國是人民群眾當家作主的社會主義國家，政府行為必須代表廣大人民群眾的根本利益。中國人民在中國共產黨的正確領導下，銳意進取，不斷探索，不懈奮斗，經過三十多年的改革開放，我們的國家呈現出國泰民安、經濟穩健發展的新時期。面對新的發展時期，政府職能必須充分體現其主動性和能動性，協調和控制各方面的利益關系，采取宏觀調控手段，借助于各種法律、法規實現對社會、經濟的管理，使政府職能發揮理想的效果。政府要站在促進社會穩定進步、經濟健康、有序發展的前沿加以引導，提供引導式服務，構建一個服務型的政府。政府要實現自己的目標，其前提條件是制定的各項重大決策必須科學化、民主化，保證決策的正確性，促使各項決策的順利實施，實現政府的決策目標。隨著大數據平臺的出現，為政府決策提供了海量的、及時的、有效的信息，便得政府能夠充分利用大數據平臺這一資源，塑造一個精準政務、精準服務、廉潔高效的政府。

大數據平臺有效地促進了政府決策的科學性。在信息化高度發達的當今社會，政府通過各種渠道和途徑可獲取海量的數據信息。政府通過對數據信息的采集、匯總、處理、分析、整理出能為政府所用的數據資源，通過對數據的分析，診斷政府在管理過程中存在的、急需解決的問題，從繁雜的數據中概括出社會發展和經濟運行的特點、規律及變化趨勢，對癥下藥，適時制定出臺相應的方針政策，保證社會、經濟沿著正確的軌道向前發展。例如：國務院住建部和各地政府針對商品房的銷售情況，在不同的時間段，對商品房的價格和貸款政策作出了不同的規定，既有鼓勵購買商品房的政策出臺，又有抑制購買商品房的政策出臺，既保護了人民群眾的根本利益，維護了社會的穩定，又有利于經濟健康、有序發展。

大數據的利用，為政府及時轉換和調整管理模式、科學決策提供了重要的理論依據，避免了過去憑經驗和主觀臆斷作出決定的弊端，真正實現了數據的增值。借助于數據平臺，政府 對決策實施過程進行有效的監督、控制，通過對反饋回來的數據進行分析研究，診斷出決策執行過程中存在的問題—是決策本身的問題，還是決策具體實施方案的問題，找準原因，從而使政府作出及時的調整和制定應對的策略，使決策目標順利實現。例如：我國的生育政策由“一對夫妻，只能生育一個子女”，過渡到“單獨二孩”，乃至“全面二孩”的方針實施。黨中央、國務院所作出的正確決策，就基于對大量的數據分析：國家的經濟實力、人力資源、老齡化社會的進程、家庭成員結構等。人口增長始終處于政府的可控范圍之內，既避免了人口盲目增長所帶來的危害，又維護了人類的繁榮昌盛！有利于社會的穩定進步，有利于經濟的持續發展，造福千秋萬代！

大數據平臺為政府精準政務提供了有力保證。隨著大數據的容量的不斷膨脹、范圍的不斷擴大，加之云計算為其提供了廣泛的場所和暢通的渠道，使得大數據滲透到社會的各個方面。數據資源的利用使得各個領域開啟了量化的進程，政府以及軍事、金融、交通、通訊、各學科領域都啟動了數據的采集、整理、傳輸、訪問，各部門互聯互動，借助于大數據平臺，實現信息共享，大數據具有了真正有價值的資產，為政府的精準執政提供了前提保證。例如：在抗洪搶險的戰斗中，各級指揮部門的每項重大決定的作出必須借助于來自各方面的數據：上下游的水位情況、局部或整個江河流域的降水量、水庫的容量、受災群眾的情況及財產情況等數據，進行精細的分析、判斷，結合天氣的變化趨勢，作出是否破堤分洪、開閘泄洪、破垸還湖的決定，并對人員、設備進行恰當的調配。在抗洪搶險的危急時刻，時間緊，責任重，政府的決定必須顧全大局，審時度勢，迅速果斷作出決定，保障人民群眾的財產損失降至最低，決不可主觀臆斷，憑經驗作出，也不能當斷不斷，錯過時機，造成更大的損失。

在交通運輸方面，中國傳統節日春節期間，舉世矚目的“人口大遷徙”聲勢浩大，近30億人次的旅客發送量，令世人為之震撼！政府和相關職能部門要順利完成這一工程，需要相關部門特別是火車站、長途客運站、機場聯動，信息互通共享，搜集、整理各方面的數據：出發地與歸屬地人員分布數量、乘車時間、旅客的構成情況、經濟狀況、節前節后往返情況、對流情況等數據掌握了這些數據，通過對這些數據的分析、處理，從而統籌兼顧，部署最佳的運輸方案，適時增、減動力，保證廣大旅客走得了、走得愉快、走得平安；同時，有了這些數據作參考，大大減少了不必要的人力、物力浪費，降低了運輸成本，獲得了最大的經濟效益。不管是在外辛苦打拚一年的打工，還是在外求學的學生，他們都有一個共同的目標—回家過年！期盼著與家人團聚的急切心情，使他們停不下歸家的腳步，因而，運輸部門對人員流動情況要進行實時監控，針對各種可能出現的突發情況，制定出行之有效的應急預案，防止旅客大量滯留車站，使國家和人民群眾的生命財產安全處于危險之中，及時增派各方人員，維持秩序、疏散旅客、搞好安全保衛和生活服務工作，切實保障人民群眾的生命財產安全。

大數據為政府的精準服務提供的重要依據。隨著國家實力的不斷增強，中國在國際上的地位逐步提高，社會環境穩定，經濟發展有序，人民群眾的幸福感、獲得感不斷提升。這一切都離不開政府所從事的為民謀福祉的一些具有公益性質的基礎性工程。政府要充分發揮改善民生，造福千秋萬代的職能，就不能只顧眼前利益，而喪失后續發展動力，政府所作出的各項重大決定，同樣也離不開對各方面數據的采集、分析、利用，統籌兼顧各方面的利益，保證所作各項決定在可控、有保障范圍內，而不能處于失控、失衡、無發展后勁的狀態。例如：我國企事業單位退休職工養老金十三年增長，充分體現了政府為民謀福祉的衷心，要辦好這件事，政府的相關部門必須在分析來自各方面數據的基礎上，明確受益的對象，制定增長的額度，既要保障退休人員的生活水平不因物價上漲而降低，又能保證國家財力不受影響，使得政府的這項惠民工程具有可行性和連續性；各地“市民之家”的建立，使得過去需要跑多個部門才能辦好的事，現在只須進一個門就能辦好，極大地方便的群眾，節約了辦事時間，減少了辦事程序，也提高了政府的辦事效率，這種政府辦事形式的變化，同樣也離不開大數據平臺的互聯互用；現如今，人們“說走就走”的旅行也成時尚，這充分說明了人們出行的便捷，只要有身份證、銀行卡、手機，就可玩遍祖國的山山水水，既輕松，又安全，這一切同樣也離不開公安、交通、銀行等部門對大數據的共同開發、利用。真正實現多部門信息互通共享。

當今政府要充分發揮其行政職能，就必須為社會的發展指明前進的方向，建立和維持穩定的政治秩序和經濟秩序，政府的決策必須建立在基于對大數據分析利用的基礎上，應采取強有力的措施，保證數據采集的合法性、實時性、有效性、全面性，應該保密的有關信息，堅決不能泄露、出賣、被盜，保證數據平臺的安全。只要我們盤活、用好這些數據資產，使其為國家治理、企業規劃、及個人生活服務，我們的國家將會更加z強盛，社會將會更加穩定、祥和，人民群眾的生活更加美好！

參考文獻：

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