新型城鎮化與創新驅動的耦合協調度分析

摘 要：新型城鎮化發展和創新是影響人類進程的兩件大事，兩者緊密相連。本文通過梳理已有文獻和結合浙江新型城鎮化建設的實踐經驗總結歸納新型城鎮化與創新驅動的相互作用關系。根據專家訪談結果構建新型城鎮化的動態評價指標體系和創新驅動的評價指標體系，并利用層次分析法確定指標權重。在此基礎上，利用耦合協調評價模型測算2015年浙江省11個地市的協同關系。研究結果表明：浙江總體的耦合發展階段處于頡頏期向磨合期過渡階段；浙江基本上為低度耦合協調；大部分地市創新驅動能力高于新型城鎮化發展水平，創新驅動對新型城鎮化發展的推動作用尚未得到有效發揮。在未來的發展中，必須充分發揮兩者的相互促進作用，推動新型城鎮化和創新驅動協同發展。

關鍵詞：新型城鎮化；創新驅動；協同發展；層次分析法；耦合協調評價模型

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

Analysis of Coupling Coordination Between New-type Urbanization and Innovation-driven Development

——Based on the Compare Study of the 11 Cities in Zhejiang

Jing Wang

（Party School of CPC Hu Zhou of Municipal Committee， Hu Zhou 313000， China）

Abstract：The development of new-type urbanization and innovation are two important events that affect human progress.They are closely linked. Through combing the existing literature and the practical experience of new-type urbanization construction in Zhejiang， this paper summarizes the interaction between new-type urbanization and innovation-driven. According to expert interviews， the paper constructs an index system of measuring new-type urbanization and innovation. It uses the analytic hierarchy process to determine the index weight. And it determines the collaborative degree between new-type urbanization and innovation of 11 cities in Zhejiang. The results show that the overall coupling development stage of Zhejiang is in the period of transition from the period of transition to the break-in period. Zhejiang is a low degree of coupling and coordination. Most of the city's innovation-driven ability is higher than the level of new-type urbanization.In the future development， we must give full play to the mutual promotion of the two and promote collaborative development between new-type urbanization and innovation-driven.

Key words： New-type Urbanization； Innovation-driven； Collaborative Development； The Analytic Hierarchy Process； The Coupling Harmonious Degree Model

引言

近年來，世界經濟低迷不振，國內經濟進入新常態、經濟減速換擋，長期積累的經濟社會矛盾日益凸顯，傳統城鎮化的發展模式陷入困境。為此，在全面建成小康社會的決勝階段，深入推進新型城鎮化不僅是破解傳統城鎮化發展模式問題的必由之路，更是擴大內需、促進經濟增長、推動經濟社會全面轉型和實現協調、共享發展的有效途徑。現階段，新型城鎮化的建設需要擺脫依靠低廉要素的要素驅動階段和大量無效投資的投資驅動階段，轉向提質增效的創新驅動階段。在此背景下，科技創新成為推進新型城鎮化建設的重要支撐，是突破傳統城鎮化發展模式困境的必然選擇。借助科技創新推進新型城鎮化建設，走“集約、智能、綠色、低碳”的新型城鎮化之路，實現中國城鎮化建設的戰略轉型。與此同時，新型城鎮化的發展是實現科技創新的重要載體，二者相互依存、相互促進，是提升區域綜合競爭力的關鍵所在。

關于科技創新和城鎮化建設的關系研究方面，無論是國家層面還是學術領域，都存在一種普遍的共識，即新型城鎮化建設的強大驅動力來自于創新要素。國家新型城鎮化規劃（2014-2020）指出，科技創新將在推動中國新型城鎮化進程中發揮更加突出的作用。錢納里和塞爾奎因（1975）研究表明，城鎮化在各要素相互作用下誕生，其中，科技創新加速工業化進程并改變需求結構，促使勞動力轉移。Crossman and Jay（1994）指出，一地區的長期經濟增長以及城鎮化發展的動力來源于內生技術進步。Feldman M.P. and Audretsch. B.（1999）通過實證分析，研究表明在城鎮化建設過程中技術創新是一個重要的不可忽略的因素，并且技術創新對城鎮化建設產生正向的外部效應。丁明磊、陳寶明和吳家喜（2013）[1]在總結人類城鎮化發展歷史基礎上，分析科技創新對城鎮化建設的作用。仇怡（2013）[2]基于1990-2010年全國的面板數據研究城鎮化的技術創新效應，研究結果表明兩者具有高度的正相關關系。袁博和劉鳳朝（2014）[3]通過研究技術創新、FDI和城鎮化的動態作用機制，得出城鎮化和技術創新之間存在一種長期的動態作用機制，并且技術創新能夠在長期推動城鎮化的發展。

雖然既有文獻對創新驅動新型城鎮化發展的研究已較為豐富，但關于新型城鎮化建設對科技創新的促進作用以及科技創新與城鎮化之間協調關系的研究相對不足。并且大多從實證角度分析科技創新對城鎮化建設的促進作用，相關研究缺乏系統性。同時，隨著創新驅動和新型城鎮化內涵不斷擴大，現有研究的研究范圍也有待進一步拓寬。本文一方面分析了科技創新和新型城鎮化之間的協同關系，另一方面完善了科技創新和新型城鎮化的指標體系，在此基礎上運用2015年浙江省11個地市的數據研究科技創新和新型城鎮化之間的耦合協調關系。

一、新型城鎮化與創新驅動的協同發展

新型城鎮化與科技創新的協同發展是指大力推進科技創新對新型城鎮化建設的促進作用，轉變傳統城鎮化發展模式；同時，深入推進新型城鎮化為科技創新提供廣闊平臺，將科技創新成果轉化為現實生產力，兩者深度融合，打造新型城鎮化、加快全面建成小康社會、提升綜合實力和可持續發展能力。

（一）創新是新型城鎮化的重要支撐

1.創新推動產業結構升級，優化空間布局。

隨著廉價的“土地紅利”和“人口紅利”的消失，支撐城鎮化發展的傳統產業弊端日益凸顯，例如資源消耗、環境污染、能源短缺、全要素生產率低下、空間布局不合理等。新型城鎮化的建設需要尋求新的產業支撐，而科技創新是推動產業結構轉型升級、帶動城鎮化增長的唯一路徑。一方面，科技創新不斷改造、升級傳統產業，提高傳統產業的全要素生產率，推動傳統產業向高效、集約、生態的方向發展。另一方面，科技創新培育發展新型產業，尤其是現代服務業，這不僅實現了經濟的生態化，還提高了產品的附加值。隨著產業結構的轉型升級以及產業梯度轉移，現代產業集群逐步建立和產城融合趨勢增強，地區的產業空間布局將得到優化，從而更為高效地利用城市的資源、能源、空間等。最終，科技創新通過優化產業結構推動城市興起，實現城市經濟的可持續增長。

2.創新加快信息技術進步，打造新型智慧城市[4-5] 。

繼數字城市和智能城市之后，新型智慧城市作為下一代城市發展的理念受到各國推崇，在實踐領域，各國紛紛探索智慧城市的發展方式。智慧城市以數字化、網絡化和智能化為主要特征，全面布局互聯網+大數據+云計算，實現經濟運行智能化、政務服務信息化、社會管理精細化、基礎設施智慧化、人民生活便捷化以及生態維護自動化，而實現智慧城市的關鍵就在于科技創新。今年11月16日浙江省被正式批復為全國首個國家信息經濟示范區，充分說明信息技術推動浙江省新型智慧城市的發展以及浙江的新崛起。

3.創新驅動生態文明建設，推動永續發展[6] 。

傳統的城鎮化以土地的城鎮化為核心，強調城市擴張和工業經濟發展，而新型城鎮化以人為核心，強調經濟、政治、文化、社會和生態“五位一體”，全面建成小康社會。其中，生態文明建設是我國新型城鎮化建設的內在要求，而科技創新同樣成為生態文明建設的重要支撐。首先，科技創新作為環境治理的技術手段，對污染治理和節能減排起到直接的作用。其次，科技創新通過促進產業轉型升級，推動清潔生產，實現生產模式的轉變，對生態保護起到簡介的作用。此外，科技創新的強大溢出效應有利于生態文明建設，從而實現人與自然的和諧，經濟發展與環境保護的有機統一，推動新型城鎮的可持續發展。

4.創新促進制度、文化和社會治理進步，提升城市品質。

新型城鎮化是“五位一體”的城鎮化，除了經濟發展方式的變革，更是思想觀念、生活方式、社會治理模式的轉型，而創新是推動這一系列變革和轉型的關鍵所在。根據中國的特殊國情，制度創新是一切創新活動的根本所在。通過土地制度、戶籍制度革、公共服務制度的改革，能夠有效解決城鄉二元結構的困境；通過城市規劃、產業政策、環保政策的改革，能夠實現綠色和協調發展；通過人才制度、科技制度的改革，能夠提升區域軟實力。制度創新是根本，文化創新是核心。文化創新有利于人們價值觀念、生產生活方式的轉變，追求人與自然的融合，帶動新興產業的發展和城市的繁榮。同時，社會治理創新是新型城鎮化建設的重要保障，能夠有些協調社會關系、化解各類矛盾、解決城市病等。通過多元化的創新活動，提升城市內涵、打造品質城市。

（二）新型城鎮化是創新的廣闊平臺

1.新型城鎮化帶動科技創新，助推綠色智能產業。新型城鎮化的使命就是實現“五化協同”，即工業化、信息化、城鎮化、農業現代化和綠色化協同發展，因此，在新型城鎮的規劃中必然融入大量科技元素。新型城鎮化的建設將對以大數據、云計算為代表的信息技術以及高技術產業產生大量的需求，從而帶動全社會的科技創新浪潮。城市綠色化、智能化，醫療城鎮化，消費升級化等都是新型城鎮化的內在要求，這都會帶動大量綠色智能產業的發展。

2.新型城鎮化包容創新要素，促進城市繁榮。國務院發展研究中心副主任韓俊曾指出：“新型城鎮化的建設必須按照高效、包容、可持續的標準推動。”長期以來，我國的城鎮化是一種粗放型的增長，并且積累了很多矛盾，例如環境污染嚴重、單位能耗高、土地利用低效、城鄉二元結構、社會矛盾突出等。為解決這些矛盾，在新型城鎮化推進過程中要求持續改革、多維創新，例如要求政府、企業和社會全面轉變價值觀念，關注戶籍制度、土地制度的制度創新，推動產業轉型升級，加快公共服務、社會治理和環境保護同現代化信息技術接軌。在轉變城鎮化發展模式過程中，要求充分發揮各類創新要素的作用，包容失敗，從源頭上促進城市的繁榮和持久發展。

二、指標體系構建與模型說明

（一）評價指標體系構建

長期以來，我國學者和政府相關部門對城鎮化和創新驅動的評價指標體系進行了研究，但是，無論是城鎮化還是創新驅動都是動態的發展過程，伴隨著時間的推移和研究的深入，評價指標體系構建也是一個不斷完善和豐富的過程。特別是，十八屆三中全會和中央城鎮化工作會議召開以來，城鎮化被賦予了新的內涵，關于城鎮化的研究不斷深入，而城鎮化的測度指標也持續豐富。

1.以人為本的新型城鎮化評價指標體系構建。[7-8]

關于城鎮化的現有指標體系大多是關注城市經濟增長的靜態指標體系，而忽視了城市資源的節約、環境的改善和人們幸福感的提升，以及城鎮的可持續發展問題。同時，我國地區之間發展階段不同、發展水平存在差異，而已有指標體系忽視了區域之間的差距，未針對各地區發展特點提出有效的指標評價體系。本文將建立一套全面、綜合、動態的指標體系，評價本階段某一區域人口、經濟、資源、環境各要素的發展水平，及在其相互作用下的新型城鎮化水平。

在廣泛借鑒現有關于城鎮化的評價指標體系基礎上，本文對各種指標進行了整合，構建了經濟發展、生態環境和社會和諧三大類的指標體系，包括經濟高效、產業優化、經濟可持續、環境保護、環境治理、人口發展、城鄉協調7個一級指標，35個二級指標，如表1所示。其中，經濟發展指標不僅反映了經濟發展水平還反映了一區域經濟量的增長、經濟結構的轉換和經濟持續發展的能力；生態環境類指標反映了一區域的居住條件改善、生活質量的提高，符合生態文明的內在要求；社會和諧類指標體現了新型城鎮化以人為本的核心，包括人的可持續發展、城鄉之間的協調共生。

2.創新驅動評價指標體系構建。

創新包括技術創新、制度創新、文化創新、社會治理創新等多維度的創新，但根據管理學大師邁克爾·波特的后發國家四階段理論，創新驅動階段的關鍵在于科技創新。本文在前期研究的基礎上，根據科學性、可操作性和可比性原則，構建了包括創新能力、創新成果、創新環境3個一級指標，40個二級指標的指標體系，如表2所示。其中，創新能力包括現實的創新實力和創新的可持續能力；創新成果包括直接科技成果和科技成果轉化；創新環境包括人力支持、資金支持和智力支持。

表2 創新驅動評價指標體系

創新能力 就業人員中R&D人員所占比重（%）；每萬人在校大學生數（人）；R&D人員全時當量（人年）；R&D人員增長率（%）

創新成果 專利數（項）；申請受理發明專利數（項）；人均R&D科技項目數（項/人）；人均技術市場成交額（萬元）

創新環境 高等學校數量（個）；有R&D活動單位數（個）；縣級以上政府部門所屬研究與開發機構數（個）；教育經費占GDP比重（%）；研究與試驗（R&D）發展經經費支出占GDP比重（%）

（二）指標權重的確定

構建新型城鎮化和創新驅動的評價指標體系后，關鍵問題就是對采用合理的賦值方法對指標進行賦值，然后采用加法模型對指標進行綜合。常用的指標賦值方法有因子分析法、主成分分析法、德爾菲法、層次分析法等，各方法均有優劣。本文將采用定性分析方法和定量分析方法相結合的層次分析法確定指標權重。20世紀70年代，美國運籌學家、匹茲堡大學T.L.Satty教授等人提出的多準則決策方法，即層次分析法（The Analytic Hierarchy Process，簡記AHP）。這種方法的特點是將要解決的復雜問題分層系列化，建立遞階的、有序的層次結構模型，依據相關專家根據實際經驗對每一層次因素的相對重要性給予定量表示，再利用數學思維確定各級指標的權重，最終為復雜決策問題提供一種簡便的決策方法。[9]

具體而言，利用層次分析法對指標進行賦值一般分五步走：第一步是構建科學、合理的評價指標體系，建立層次分析結構模型，將研究對象條理化、層次化；第二步是構造判斷矩陣，利用德爾菲法整合專家意見，對比1-9尺度表，對同一層次的各要素進行兩兩比較，確定相對重要性；第三步是對矩陣的一致性進行檢驗，排除矛盾出現的可能；第四步是進行層次單排列，確定本層次相關指標之間的權重；第五步是進行層次總排列，從最低層次逐層向高層次計算。

（三）耦合協調評價模型

上文分析了創新驅動和新型城鎮化之間的相互關系，創新驅動新型城鎮化的深入推進，新型城鎮化的建設為創新驅動提供廣闊平臺。新型城鎮化從經濟發展、生態環境和社會和諧三個層面推動創新驅動，創新驅動從創新能力、創新成果和創新環境三個層面促進新型城鎮化發展。

1. 耦合度模型。

耦合度的概念來源于物理學，是用來評價兩個及以上系統之間相互影響、相互作用的強弱程度。劉耀彬、李仁東、宋學鋒（2005）[10]在借鑒Valerie Illingworth[11]關于物理學中的容量耦合系數評價模型的基礎上，建立了多個系統之間相互作用的耦合評價模型，即：

（1）

在此基礎上，建立兩個系統的耦合度模型即創新驅動和新型城鎮化之間的耦合度模型：

（2）

其中， 為耦合度， 為創新驅動系統， 為新型城鎮化系統。耦合度值 。當 時，表示創新驅動和新型城鎮化兩系統之間耦合度最低，兩者完全無關，系統呈現無序性；當 時，表示耦合度最高，兩者完全相關，系統之間實現良性共振耦合，趨向新的有序結構發展。當 時，創新驅動和新型城鎮化處于低水平耦合階段，此時城鎮化的發展更多依靠的是低廉的要素和大規模的投資，創新驅動對城鎮的發展影響較弱；當 時，創新驅動和新型城鎮化處于頡頏期，城鎮化快速發展，傳統城鎮化發展模式的弊端日益顯現，創新驅動尤其是技術創新將成為城市化進程的新支撐；當 時，創新驅動和新型城鎮化處于磨合期，兩者呈現良性耦合；當 時，創新驅動和新型城鎮化處于高水平耦合階段，兩者相互促進、相得益彰，共同推進高水平的全面小康社會的建成。

2.耦合協調度模型。[12-13]

耦合度模型可以有效評價創新驅動和新型城鎮化兩系統之間的相互關系，以及預測兩者的發展秩序。但是，該模型難以反應各系統自身的發展水平，例如當創新驅動和新型城鎮化的發展水平都很低時，兩者之間也能表現出較高的耦合性，而這種高水平的耦合并不是我們所期望的。為此，在耦合度模型的基礎上，為進一步評價各系統發展水平，構建創新驅動和新型城鎮化的耦合協調度模型：

（3）

（4）

其中， ， 。 為耦合協調度，當 ，屬于低度協調耦合，當 ，屬于中度協調耦合，當 ，屬于高度協調耦合，當 ，屬于極度協調耦合。 為創新驅動和新型城鎮化的綜合調和指數，反映創新與城鎮化的整體發展水平對協調度的貢獻， 值越大說明貢獻越大。 、 為待定系數，分別代表創新驅動和新型城鎮化的貢獻大小。鑒于創新不是新型城鎮化推進的唯一動力，但創新又在新型城鎮化發展過程中發揮重要作用，因此，根據專家訪談結果，確定兩者相互作用的大小，確定 為0.4， 為0.6。通過比較 和 ，可以將新型城鎮化和創新驅動的耦合協調度分為三種類型，分別是：當 時，為創新驅動滯后型，表明創新驅動對新型城鎮化發展的貢獻小于新型城鎮化對創新驅動的推動作用；當 時，為城鎮化發展滯后型，表明新型城鎮化對創新驅動的貢獻小于創新驅動對新型城鎮化的推動作用；當 時，為城鎮化和創新驅動同步型，表明兩者同步發展。

三、實證分析與結果討論

（一）數據、變量說明及處理

1. 數據來源及說明。

本文采用2016年《浙江統計年鑒》，杭州、寧波、紹興、舟山、溫州、金華、臺州和麗水的2016年統計年鑒，嘉興、湖州、衢州三地的2015年國民經濟和社會發展統計報告，以及浙江老年人口狀況及老齡事業發展情況等權威統計資料的數據。考慮到科學性、合理性和可獲得性等因素，本文在數據選取時采用了浙江各地市的最新的、具有代表性的數據。

2.指標權重的確定。

通過對大量專家進行訪談，本文構建的新型城鎮化的動態評價指標體系和創新驅動評價指標體系符合現階段新型城鎮化和創新驅動的內在要求。但是，目前各區域發展階段不同，存在區域差異，因此，各區域推進新型城鎮化的側重點有所不同，例如東部地區經濟已經發展起來，更為關心環境治理、生態保護、人民滿意度提升等問題，而中西部地區在推進新型城鎮化過程中更注重經濟的發展，兼顧其他方面。本文的研究對象為東部地區的發達省份——浙江，因此，相關專家結合浙江省情，針對性對各指標相對重要性進行評價。在評價過程中，專家一致認為浙江的新型城鎮化應該是以人為本的城鎮化，關注經濟高效的同時，人的發展、經濟的可持續發展、生態環境的保護等顯得越累越重要。

本文利用層次分析法（AHP）確定各指標權重系數，再利用綜合權重計算方法確定綜合評價指標權重，如表3所示。一致性檢驗通過，因此，新型城鎮化水平=0.24經濟高效+0.28產業優化+0.15經濟可持續發展+0.11環境保護+0.06環境治理+0.11人口發展+0.04城鄉協調+0.02功能完善，創新驅動水平=0.24創新能力+0.07創新成果+0.69創新環境。通過研究新型城鎮化動態評價指標體系和創新驅動評價指標體系可以用來客觀地表述和評價本階段浙江省新型城鎮化的推進程度和創新水平。

（二）評價結果及分析

在指標體系構建和權重賦值的基礎上，本文采用綜合評價法對浙江省11個地市的新型城鎮化水平和創新驅動水平進行綜合測度和分析，如表4所示。以人為本的新型城鎮化發展水平方面，杭州、寧波新型城鎮化發展程度最高，舟山、嘉興、紹興和湖州位于第二梯度，金華、溫州、臺州新型城鎮化發展水平相對較低，而衢州、麗水的發展程度落后于全省其他地區。創新能力方面，寧波、杭州和溫州的創新驅動能力最強，紹興、嘉興、臺州、金華、湖州相對較弱，麗水、衢州、舟山三地的創新能力最差。

根據新型城鎮化和創新驅動的耦合協調度模型，通過計算獲得兩者的耦合度和耦合協調度水平，如表5所示。

2015年浙江省11個地市耦合的發展階段基本處于頡頏期向磨合期過渡階段，唯獨舟山仍處于頡頏期，并且各地市耦合度地域差異較小。這說明浙江省各地市發展較為均衡，并且城鎮化的發展基本跨越粗放型的傳統發展模式，城鎮化的發展需要更多的以技術為核心的創新要素支持，新型城鎮化與創新驅動開始良性耦合。

在耦合協調度方面，2015年只有杭州和寧波為中水平協調，其他9個地市為低水平協調，并且協調度依次為紹興、溫州、嘉興、金華、臺州、湖州、舟山、衢州、麗水，這與耦合度的分析結果基本一致。這表明浙江省各地市基本處于低水平耦合協調階段。雖然浙江省在推進新型城鎮化過程中已經關注人的發展和生態環境的保護，但是在實際發展中經濟的高效發展和產業結構的優化升級仍是發展的重點，創新驅動方面創新成果轉化嚴重不足。正是由于生態環境、社會和諧方面關注度不夠以及創新成果轉化不足導致浙江省的新型城鎮化水平和創新驅動總體水平均較低，并且杭州、寧波和其他地市的差距不斷拉大。

通過比較新型城鎮化水平和創新驅動水平，我們發現浙江總體上為城鎮化發展滯后型，具體而言，杭州、寧波、嘉興、紹興、溫州、金華和臺州屬于城鎮化發展滯后型，舟山、衢州和麗水屬于創新驅動滯后型，而只有湖州屬于城鎮化和創新驅動同步型。這表明，總體而言，浙江省在推動新型城鎮化和創新驅動時，更加關注創新驅動，尤其是科技創新能力的提升，這主要是因為近年來浙江省推動傳統經濟轉型升級，大力發展新型產業，特別是信息經濟，導致科技創新快于新型城鎮化的發展。而舟山、衢州和麗水基于歷史原因，科技創新能力明顯不如其他地市，但豐富的自然資源和優越的生態環境促使它們在推動以人為本的新型城鎮化過程中具有較大后勁。近年來，湖州加大科技投入，推動產業轉型升級，經濟得到較快發展，與此同時，湖州擁有巨大的“山、湖、海”疊加優勢，生態環境優美，人民生活幸福，這些因素推動湖州以人為本的新型城鎮化和以科技創新為核心的創新驅動同步協調發展。

四、主要結論與啟示

本文構建了新型城鎮化的動態評價指標體系和以科技創新為核心的創新驅動評價指標體系，利用層次分析法對2015年浙江省11個地市的新型城鎮化和創新驅動水平進行測算，并利用耦合協調評價模型對11個地市的新型城鎮化和創新驅動之間的耦合協調度進行分析。研究結果表明：浙江總體的耦合發展階段處于頡頏期向磨合期過渡階段，區域差異較小；除杭州、寧波外，浙江基本上為低度耦合協調，即新型城鎮化和創新驅動總體水平均較低；浙江大部分地市創新驅動能力高于新型城鎮化發展水平，創新驅動對新型城鎮化發展的推動作用尚未得到有效發揮，而舟山、衢州和麗水雖然新型城鎮化發展水平高于創新驅動水平，但新型城鎮化的優勢尚未溢出到創新驅動領域，全省只有湖州地區的新型城鎮化和創新驅動實現同步發展。

浙江作為沿海發達省份，以人為本的新型城鎮化和創新驅動水平仍然偏低，且兩者之間失衡發展，可想而知，中西部較為落后地區的新型城鎮化推進和創新驅動水平提升仍然仍重道遠。而就浙江而言，在未來的發展中，在充分發揮創新驅動對新型城鎮化建設的推進作用，利用科技創新的成果深入推進新型城鎮化，與此同時，發揮各地比較優勢，將資源、生態優勢轉化為本地的現實生產力，總體上提高各地市的新型城鎮化和創新驅動水平，促進兩者的同步發展。

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作者簡介：

汪菁（1988- ），女，漢族，浙江湖州人，中共湖州市委黨校經管教研室助教，經濟學碩士。研究方向：區域經濟學、產業經濟、福利經濟學。