全面從嚴治黨視域下嚴格黨內政治生活的重要途徑

王蕙

黨的十八大以來，在全面從嚴治黨戰略部署指引下，針對黨面臨的新形勢和新任務，針對一個時期以來黨內政治生活中存在的一些突出矛盾和問題，黨的十八屆六中全會審議通過了新修訂的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》。這不僅對全黨進一步加強和規范黨內政治生活有著較強的現實指導性，更是全面從嚴治黨戰略部署開啟新時代的重大理論及實踐要求。

嚴字當頭，是以習近平同志為核心的黨中央管黨治黨的一個鮮明特點，也是嚴格黨內政治生活的一個基本著眼點。在全面從嚴治黨的背景下，黨內政治生活總體而言是嚴肅認真的。但也必須清醒地看到，一些部門或一些地方不同程度地存在不重視組織生活，不積極開展健康、活潑的黨內組織生活等現象，致使一些黨組織缺乏政治性、原則性、戰斗性，削弱了黨的先進性和純潔性。因此，嚴格黨內政治生活既是一個與時俱進的重大理論課題，更是一個具有重大實踐意義的現實課題。

一、進一步強化黨內政治生活的內在動力——堅定的理想信念

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上強調，“志不立，天下無可成之事。”理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。一個政黨的衰落，往往從理想信念的喪失或缺失開始。《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》將堅定理想信念確定為開展黨內政治生活的首要任務，既切中了要害，也抓住了根本。要確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，就必須加強新形勢下的思想政治建設，必須樹立堅定的理想信念。

（一）把好“總開關”。樹立堅定的理想信念，首要必須解決好廣大黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”。對共產黨人而言，共產主義信仰是人類歷史上最進步，也是最崇高的科學信仰，是所有共產黨人須臾不可動搖的精神支柱。正如習近平總書記所強調的，理想信念是共產黨人精神上的“鈣”，缺了這個“鈣”，就會得軟骨病的。因此，不論在任何一個時代，堅定的理想信念都是共產黨人增強政治定力、站穩政治立場的決定性因素，也是廣大黨員干部抵御各種誘惑的精神動力。

（二）堅定“四個自信”。樹立堅定的理想信念，在新的歷史時期，關鍵是要在自覺推進中國特色社會主義事業中堅定“四個自信”。廣大共產黨員要始終堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，將共產主義信念的強大力量體現在扎扎實實做好每一項工作中，體現在腳踏實地地為實現黨在現階段基本綱領的不懈奮斗中。

二、進一步強化黨內政治生活的外在動力——黨的紀律和規矩

嚴明黨的紀律和規矩是中國共產黨的獨特優勢和成功保證，同時也是全黨統一意志、統一行動、步調一致的重要保障。嚴格黨內政治生活必須嚴明黨紀黨規，必須強調把紀律和規矩挺在前面，必須用鐵的紀律從嚴治黨管黨。

（一）要加強對廣大黨員干部的紀律教育。概括地說，教育是一種思維的傳授，是一種價值觀的傳遞。通過這種傳遞，使一種價值觀內化于被教育者的心中，即通過教育令黨的各項紀律、規章、制度真正進入黨員的腦中、立在黨員的心中，之后才會從內心到外在行動上確實地遵規守紀，成為一名合格的共產黨員。因此，必須切實增強廣大黨員干部的紀律意識和規矩意識，讓遵規守紀真正成為廣大黨員干部的自覺意識和自覺行為。

（二）各級黨組織和黨員要嚴格執行紀律。堅持紀律面前人人平等，不僅遵守紀律沒有特權，執行紀律更無例外，在黨內絕對不允許存在不受紀律約束的特殊組織或特殊黨員。通過嚴格紀律執行，切實增強一些黨員干部對紀律的敬畏意識，有效解決“有紀不依、執紀不嚴”等問題，維護中央權威，使全體黨員在任何時候、任何情況下都在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。

（三）各級黨組織要嚴肅追究違紀行為。黨的各級組織要切實增強責任意識和擔當意識，不僅要擔負起嚴格執行紀律的責任，同時還要承擔起維護黨紀黨規嚴肅性的重大責任，對違反紀律的行為要堅決批評和制止。各級黨組織和紀律檢查機關要全面落實黨委主體責任和紀委監督責任，堅決防止和糾正“能任其職，卻不擔其責”的問題。

三、進一步強化黨內政治生活的有效運行機制

（一）嚴肅開展批評與自我批評。批評與自我批評是中國共產黨在長期的發展實踐中形成的優良作風和傳統優勢。這一優良作風在黨的發展進程中為保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰斗力，解決黨內出現的矛盾問題提供了銳利武器，是加強和規范黨內政治生活的重要手段。

批評與自我批評，其具體目標是要達到“懲前毖后，治病救人”的目的，其本質目標則是踐行全心全意為人民服務之宗旨，以人民的根本利益作為開展批評與自我批評的出發點。正是出于為人民服務這一根本政治立場，共產黨人應該而且必須要有勇氣和決心堅持真理，既要積極修正不足與錯誤，又不做無原則的紛爭，做堅定的馬克思主義者。

黨的領導機關和領導干部要注重發揮引領示范作用。一個領導班子或一個支部的批評與自我批評開展得扎實不扎實，效果是否明顯，關鍵要看黨員領導干部能否做好示范。要建立對領導干部開展批評與自我批評、解決自身問題的監督評估機制，通過對黨員領導干部的嚴格要求和監督，營造認真開展批評與自我批評的良好氛圍。

（二）嚴格黨的組織生活制度。黨的組織生活是黨組織對黨員進行教育、管理、監督的重要形式，是黨內政治生活的重要內容和載體。因此，在創新和改進黨的組織生活時，必須準確掌握黨員的現實需求，不斷增強組織生活的吸引力，提升其質量。

首先，要在創新中堅持過好組織生活的優良傳統。黨的各級組織特別是基層的黨支部要嚴格落實“三會一課”、領導干部講黨課、定期開展黨性分析以及黨員民主評議等組織生活制度，不斷提升組織生活的嚴肅性與規范性。要結合不同黨員的思想實際，制定適合于本支部特點的組織生活計劃，通過黨小組或者黨員個人牽頭舉辦活動，有效調動廣大黨員的積極性和主動性。各級黨組織要加強對組織生活的管理，將各支部組織生活的開展情況納入黨建工作考核范圍，將考核結果納入黨組織及其負責人的考核內容當中。

其次，要嚴格黨員領導干部的雙重組織生活制度。黨章規定：“每個黨員，不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內外群眾的監督。黨員領導干部還必須參加黨委、黨組的民主生活會。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內外群眾監督的特殊黨員。”雙重組織生活制度是強化對黨員領導干部監督的重要舉措，也是黨員領導干部應盡的責任與義務。

（三）嚴格貫徹民主集中制。民主集中制是中國共產黨的根本組織原則，是黨內政治生活的核心內容，也是黨內政治生活正常開展的重要制度保障。正如習近平總書記在2012年6月28日全國創先爭優表彰大會上的講話中所強調的：“民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度，它正確規范了黨內政治生活、處理黨內關系的基本準則，是反映、體現全黨同志和全國人民利益與愿望，保證黨的路線方針政策正確制定和執行的科學的合理的有效的制度。因此，這是我們黨最大的制度優勢。”可見，民主集中制是我們黨眾多制度中的一個根本的制度，也是我們黨區別于非馬克思主義政黨的本質特征所在。

要堅持好民主集中制首先就要堅持“四個服從”。特別是要堅持好全黨服從中央這一重大要求，保證全黨令行禁止。切實增強全體黨員與黨中央保持高度一致的自覺性和堅定性，確保中央的集中統一領導。

嚴格民主集中制必須堅持集體領導制度。實行集體領導與個人分工負責相結合的制度是民主集中制的重要組成部分。正確對待和處理集體領導與個人分工負責的關系，必須做到充分授權、善于集中和權責統一。同時，進一步完善領導班子的內部運行機制，規范各級主要領導干部的用權行為，強化對權力的監督與制約。

嚴格民主集中制必須推進決策民主化與科學化。決策的民主與科學要求必須進一步完善調查研究和協商溝通制度、風險評估制度等相關制度。在實際工作中，對于涉及經濟、社會發展全局的重大決策，要深入調查研究，廣泛聽取意見，充分醞釀協商；對于與群眾利益密切或直接涉及群眾切身利益的重要決策，必須堅持事先論證、專家咨詢、群眾參與相結合的決策程序，堅持做到公開征集意見、認真研討評估，及時反饋信息。（作者單位：省委黨校）