“鄉賢參事會+幸福黨建基金”開啟鄉村治理新模式

王志強

“這些天，在大通縣長寧鎮東風村經常能夠看到村黨支部書記帶著從村子里走出去的在外經商人士、老干部走村串戶，有些多年不見的老鄉也回來了，噓寒問暖，很是親切……”

“以前，不管什么時候看到劉書記，他總是很忙碌，也有些疲憊，現在看到他，像換了個人似的，精氣神十足。”這些天，大通縣長寧鎮東風村村民明顯感到村支部書記有些“新變化”。

而這些變化都得益于東風村發展“鄉賢參事會”，建立“幸福鄉村黨建基金”工作模式。

問需于民破難解困

“我們村一共有1866名村民，但是村兩委班子成員總共才8個人，平均每個人要管理230名村民。面對當前群眾訴求較多，新農村建設、環境整治、脫貧攻堅任務比較重等問題，做起工作來真的有點力不從心。如今，由鎮黨委牽線搭橋成立‘鄉賢參事會和‘幸福黨建基金會，把從村子里走出去的有威望、有實力的賢明人士請回來以后，這些老大難問題再也不是問題……”長寧鎮東風村黨支部書記劉建云感嘆道。

“基層干部開展基層黨建工作思維不是很開闊”“為村民謀不到太好的發展門路”“帶頭致富能力不強”……為破解現階段開展農村工作中存在的諸如此類的現實問題，大通縣委組織部在全縣試點開啟“鄉賢參事會+幸福黨建基金”助力鄉村治理模式，為農村發展聚攏“才氣”和“財氣”，有效激活社會資源參與新農村建設。其中，長寧鎮東風村便是全縣“鄉賢參事會+幸福黨建基金”工作模式的一個縮影。

群策群力共謀大計

今年8月，在縣委組織部、長寧鎮黨委的精心幫助指導下，從東風村走出去的35名不同領域、不同行業人士、鄉賢名流歡聚一堂，共同慶祝一個新組織的誕生——“東風村鄉賢參事會”；與此同時，“東風村鄉村黨建基金會”也正式掛牌成立，這也標志著大通縣委在強化農村黨組織服務功能上又邁出了新的一步。

東風村全體鄉賢通過民主決策的方式，一致通過了東風村鄉賢參事會章程和東風村鄉賢參事會會長、副會長、委員建議名單，明確了“東風村鄉賢參事會”的職責任務、活動方式及工作制度。

為使“東風村鄉賢參事會”能夠在鄉村中真正起到引領發展、服務發展的作用，東風村設置“入口關”“選賢關”“定位關”“保障關”“制度關”5道關口，規范參事會組建程序；搭建“鄉賢公益在行動”“鄉賢示范在引領”“鄉賢論壇在交流”3個平臺，規范參事會管理程序；開展“和諧建村”“以德育村”“智力助村”“民主議村”“依法治村”“產業富村”6項活動，規范參事會運行程序，切實保障了鄉賢成員篩選從“賢”，鄉賢管理措施從“嚴”，鄉賢作用發揮從“實”的高標準要求。

集財有方用財有道

“鄉賢參事會”這一智囊團的成立，有效解決了鄉村發展缺少“才氣”的問題，而同步成立的“東風村鄉村黨建基金會”也使得資金不足問題迎刃而解。

為使“鄉村黨建基金會”切實發揮實效，東風村著力抓好黨建基金籌集、管理、使用三方面工作，嚴格落實“幸福鄉村黨建基金”監管制度，確保“財不外露”。在黨建基金籌集方面采取“政府撥一點、黨費補一點、鄉賢捐一點、集體經濟提一點”等方式拓寬籌資渠道；在黨建基金管理方面堅持村級對基金所有權、使用權、審批權“三不變”原則，采取“鎮管村用”方式，實行專戶專賬管理；在黨建基金使用方面，重點用于開展“產業增收提升”“公共服務提升”“村民素質提升”“服務能力提升”四大類活動，著力發展村集體經濟、打造黨建品牌、提升村民幸福指數。

“發展‘鄉賢參事會、建立‘幸福鄉村黨建基金，不僅有利于提升農村黨組織民主自治水平、解決黨組織無錢辦事的問題，對于即將開展的村（社區）‘兩委換屆選舉工作也可以起到很好的穩定民心、提振士氣的作用。”長寧鎮黨委書記張玉倉激動地說。

（作者單位：大通縣委組織部）