高校科研管理創新與效率提升

楊威　尚海茹　甘強

摘要：高校的科研管理機構是高校管理部門的重要組成部分，對高校科研實力的提升有著非常重要的意義。文章分析了目前引起高校科研管理效率低下的問題，指出高校只有加快科研管理模式向服務主導型的轉變，在企業與高校間建立緊密的、堅實的橋梁，建立良好的科研資源使用和共享制度，才能提高科研管理效率，促進高校科研快速、可持續發展。

關鍵詞：科研管理；高校；服務主導模式

中圖分類號：G482文獻識別碼：A

Innovation and Efficiency of Scientific Research Management Incolleges and Universities

Wei Yang 1， Hairu Shang 1， Qiang Gan 2*

（1.Institute of Explosive and Propellants， Beijing Institute of Technology， Beijing 100081， China；

2.School of Mechanical Engineering， Beijing Institute of Technology， Beijing100081， China）

Abstract：As an essential component of the administrative department in college， the scientific research administrative organization plays an important role in scientific research strength improvement. This article analyzed the reasons behind inefficient scientific research administration in college， indicating that to improve scientific research administrative efficiency， attain the objectives for rapid and sustainable development of college scientific research， establish a good system of using and sharing of scientific research resources， its essential for colleges to significantly accelerate the transformation of research administration pattern to service-oriented， and make solid connections with enterprises.

Key Words： Scientific Research Management； Colleges and Universities； Service Oriented Model

引言

高校科研管理部門是專門負責制定高校及校內各單位科技發展規劃并組織實施的關鍵部門，承擔著全校的科研項目、科研經費以及科研成果等工作的組織和管理[1-3]。對內肩負著學校科研發展規劃的制定、組織與實施，科研資源的管理，對外作為學校與國家、社會及其他院校進行科研交流的重要窗口[4-6]。隨著國家對科研重視程度的提升，高校科研水平的增長，高校所承擔的科研項目數量也急劇增多，對科研管理工作造成了一定的壓力。提高科研管理工作的效率成為了推動高校科研工作快速可持續發展的關鍵。高效率的科研管理機制，對內可以調動教師科研的積極性，對外可以加速學校科研成果向實際生產力的轉換，是提高國家整體科研水平，增強學校科研實力的重要保證。

一、阻礙科研管理效率提升的主要問題

（一）向服務主導型科研管理轉型尚未完成

我國高校科研管理工作進入快速發展時期主要是近 30 年的事，受當時計劃經濟的影響，早期的科研管理工作模式是行政主導型，該模式下科研管理人員與科研人員之間的關系界限分明，是管理與被管理的關系。科研管理人員的主要工作是上傳下達，工作內容也僅僅是申報項目、經費報銷、成果鑒定等常規管理工作，科研管理工作處于一種上級有什么指令，就做什么工作的被動狀態，管理工作效率低下。

我國于十六屆六中全會時第一次提出要建設服務型政府，管理部門應該給被管理的機構、人員提供服務這一概念正式走入人們的工作、生活。科研管理模式受黨的思想的影響，也開始從過去的行政主導型模式向服務主導型模式轉變。然而，由于轉型的時間尚短，以及人們在工作中的慣性，科研管理部門與科研人員的關系依舊是管理與被管理的關系居多。管理人員與科研人員間主要是信息的單向傳遞，缺乏雙向溝通。以科研經費管理為例，大多數的高校都是管理部門單方面的制定經費的管理和使用制度，而科研人員只能按照規定的制度對經費進行使用。新聞曾多次報道，高校中存在學期末學生替教師凌晨排隊報銷的情況。這多是因為科研項目一般以學期，學年或自然年為實施周期，科研管理部門規定在項目結束時才能進行報銷，以便管理。這就造成了平時沒人報銷，年底報銷扎堆的問題。

服務主導型的科研管理模式中，科研管理部門應該通過了解科研人員在科研進行中遇到的問題，來對現有的制度進行更細節化，人性化的修改。而現今這種轉型不完全管理模式，造成了科研管理人員管理多，服務少，不能第一時間了解到科研人員在進行科研時遇到的，需要管理部門解決的問題。管理部門可能做了很多工作，但是和科研人員的需求“不對癥”，科研管理效率自然不能得到提升。

（二）科研方向與企業需求對接不夠緊密

有些教師在科研方面，不僅申請國家自然基金，省市級自然基金等縱向項目，還申請了一些與企業合作的橫向項目。基金項目大部分是理論研究。而橫向項目都是與企業合作，做出一些實際的產品，或者解決一些企業的實際需求。由于橫向項目的經費更為充足，科研人員可能為了實驗室發展等需求，選擇完成一些并非他們最擅長，最感興趣的研究。而他們最感興趣的研究，可能并不能轉化成生產力，給實驗室帶來經濟效益。

高校的科研人員是走在科技發展的最前端的，但是由于和企業的需求對接的不夠緊密，有可能會碰到為科研成果四處尋求需求的企業而浪費大量的時間的情況，甚至會碰到科研成果無人問津的尷尬。科研管理部門的職責之一就是做高校對外交流的窗口，如果能引導企業的需求和高效的科研的無縫對接，那么科研人員就可以把更多的時間和精力放在科研項目上。

科研管理的一項重要工作就是將科研成果轉換成生產力，使其產生實在的經濟效益，推動國家的經濟發展。科研管理效率最高的情況，就是在科研初期，引導科研人員的研究方向，與企業或市場的需求形成無縫對接。而大多數的科研管理部門現在還不能做到這一點，這也是造成科研管理工作效率低下的一個原因。

（三）科研資源不能有效管理和利用

據教育部統計，我國普通高校科研資源以每年高于10%的速度遞增，2015年普通高等學校校舍總建筑面積89141.38萬平方米，比上年增加2830.67萬平方米，教學科研儀器設備總值4058.60億元，比上年增加400.11億元[7]。傳統管理模式下許多的儀器設備在需要時購買使用，表現為有課使用無課閑置，實驗設備使用率低，資源嚴重浪費。部分設備因管理的不完善，不能共享致使儀器閑置。一些精密儀器未能及時進行維護，嚴重損耗了儀器的壽命。因為經費使用分散，導致實驗室只能購買基本的儀器設備，無法購買大型儀器，容易引起實驗設備的重復購置[8]。近幾年，許多高校和科研院所建立分析測試中心，但配套的網站只能查詢儀器設備，沒有預約功能；部分分析測試中心建立了簡單的網絡預約平臺，只能實現設備查詢、測試預約和結果下載，仍達不到預期的效果。

目前高校實驗技術隊伍普遍結構存在年齡老化、學歷層次和職稱結構不合理、缺乏管理與技術培訓機制、缺少高水平實驗技術領導人物、考核內容與晉職要求存在著矛盾等問題，不適應學校教學科研的快速發展。而科研經費很大比例只能用于儀器設備的購置，無法用于實驗技術人員建設的開支，造成了實驗技術隊伍處于被邊緣化、甚至被輕視或者忽視的地位。實驗技術隊伍變得不穩定，現代化的大型儀器設備越來越缺乏高素質的實驗技術人員。

二、提升科研管理效率的方法

（一）加快向服務主導型科研管理模式的轉型

科研管理模式轉型不完全，一是由于轉型時間尚短，改革與創新非一朝一夕之功，二是因為科研管理人員與科研人員的思維模式尚未從行政型管理模式中轉變過來。加快轉型，要從第二個原因入手。

為了建立服務型的科研管理模式，科研管理機構應增強自身主動管理意識，科研管理人員要從思想深處改變目前的科研管理方式，變被動管理為主動管理，主動出擊[9，10]。像經費報銷排長隊這樣的問題在現有的科研管理制度中可能不止一個，科研管理機構應該從多方面了解科研人員的需求，并同時從教師和學生入手。教師在科研中負責掌控大方向，一些細節上的事情可能交給學生去做，對制度中的缺陷，如儀器的需求，經費報銷等，了解的可能不如學生深入。所以從教師和學生兩方面入手便能從大方向和小細節了解科研人員的需求。

在充分了解科研人員的需求之后，科研管理部門要對這些需求做出回應。對于一些能在短時間內做出調整的制度，要將改革確實落在實處。提出的需求得到落實，也會對科研人員參與科研管理改革的積極性有所提高。科研人員積極地向管理機構提出工作中碰到的問題，管理機構著力解決管理機制中存在的問題，這樣的良性循環一旦建立，管理機制將會隨著問題的提出越來越趨于完善，最終形成一套高效的管理機制。例如，像經費報銷這種沿用已久制度，通過網上預約-按時交單-處理反饋等改革措施，能迅速解決矛盾，看見成效。

（二）做高校與企業最堅實的橋梁

科研管理機構作為高校與外界溝通的窗口，肩負著將科研成果轉化成生產力的責任。對科學技術有需求的企業很多，高校科研涉及的范圍也非常廣泛。但是并不是每匹千里馬都能找到伯樂，如果高校的成果信息和企業的需求信息不能被對方所悉知，科研成果將在在轉化為生產力的最后一步停滯不前。解決這個問題的方法，可以從近些年興起的打車軟件，外賣網站中得到一點啟發。

以打車軟件為例，很多出租車司機抱怨總是空駛，沒有乘客，但同樣乘客也總是碰到在路邊等很久卻打不到車的尷尬。這是因為信息不對等以及時空阻隔造成的。可能乘客只在司機身后十幾米的距離，但因為沒有乘客的位置信息，所以乘客的需求和司機的服務不能緊密結合。但隨著打車軟件的興起，一條司機與乘客之間的橋梁被構建出來，乘客能在高峰期打到車，出租車也能減少空駛的路程。

作為科研管理機構，也應該做高校和企業最堅實的橋梁。廣泛搜集科研信息，多渠道申請科研經費，使科研與社會需求相結合[11]。

科研管理機構首先應該了解學校科研人員的科研方向，并建立相關的資料，通過這些資料去考察有哪些企業有相關的需求。確定了企業名單后，可以舉辦一些展會或者交流會，給高校和企業提供直接的，面對面交流的機會。這樣科研人員在自己聯系企業之外，又多了一條了解企業需求的道路。科研管理人員也能將科研成果的市場轉化率提高到一個新的層次。

（三） 提升高校科研資源利用率

高校科研資源包括校舍教室資源、儀器設備資源、科技文獻資源、專業技術資源、人才資源等[12]，其中儀器設備資源和人才資源是高校科研管理工作的重要內容。在高校儀器購置管理中，可行性論證是能否進行儀器購買的先決條件，避免設備重復購置、利用率低，確保實驗設備的使用效益。對購置的設備的各項指標要有一定的前瞻性，綜合分析和合理定制購置設備的各項指標，使購置設備具有較高的性價比。高校儀器設備管理還要保證設備正常運行的安裝場地、實驗環境、人力資源、輔助設備等資源，對于儀器設備的正常高效的運轉起著重要作用，是實現設備使用效益的保障。此外，還應實現實驗平臺開放共享，在充分保證校內教學科研工作順利開展的同時，建立對外開放的運營模式，創造經濟效益，保障公共實驗平臺的日常運行及維護。

高校科研資源要滿足相關專業教學科研向更深、更廣、更高發展的需要，只有構建一支素質高、技術精湛、結構合理又有服務意識和奉獻精神的實驗技術隊伍，才能使一大批新購置的高、精、尖大型儀器設備的使用水平得到提高，儀器的功能得以開發和拓展，科研資源得到充分利用，教學、科研的水平才能隨之提高。

三、結論

雖然科研管理的主要工作是前期的項目的申請、評審、批準；中期的項目的計劃編制、組織實施、檢查督促和階段總結；后期的研究工作結題總結、論文發表及成果轉化推廣管理等[13]。但是科研管理機構不應該只滿足于這樣機械的工作。而是應該深入了解科研人員的需求，主動提供相應的服務，調動科研人員參與科研管理的積極性。建立良好的科研資源管理體制，提升科研資源利用率和實現共享。同時，主動了解市場需求，使科研項目以市場需求為導向，提升研究成果的市場轉化率，實現產學研的有機結合，建立一套高效率的科研管理機制，促進高校科研水平的穩步提升。

參考文獻：

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[13]王勁松，張富國.加強科技創新服務現代農業[J].農業科技管理，2009，28（5）：57-59

基金項目：

北京市教委共建項目（項目號20130139127-6），北京理工大學實驗室研究項目（項目號2014BITSYC152014）。

作者簡介：

楊威（1979-），男，遼寧省沈陽市人，博士，副院長、助理研究員；研究方向：實驗室建設與管理；

尚海茹（1984-），女，山西省運城市，博士，助理研究員；研究方向：實驗室建設與管理；甘強（1984-），男，福建省南平市人，博士，講師；研究方向：火工品，新材料。