韓國納米科技政策的啟示

進入21世紀，世界各國紛紛意識到納米科技將成為本世紀科技發展的戰略制高點，對經濟發展、科學技術進步、人類生活等方面都會產生巨大的影響，因而各國不斷加強納米科技的研發。其中，韓國政府深切體會到新興科技將是創造新產業與高科技產品的驅動力，制定并頒布了一系列的相關政策，大力推進納米科技的發展。

韓國納米科技發展階段

韓國納米科技大致可以分為5個階段：第一個階段是在2000年以前，第二個階段是在2001—2005年，第三個階段是在2006—2010年，第四個階段是在2011—2015年，第五個階段是2016年至今。

在第一個階段，韓國的納米科技處在萌芽期，沒有國家級促進納米科技的政策實施。

在第二個階段，韓國政府在2001年制定了《促進納米技術10年計劃（2001—2010年）》，2002年頒布了《納米科技開發促進法案》。在此基礎上，韓國建立和實施了國家納米技術綜合發展計劃，其內容包括以后實施的所有相關計劃，在本階段包括2002年頒布的納米機電一體化開發計劃和納米材料技術開發計劃。2003年，韓國又頒布了《納米技術開發實施細則》。2004年，韓國頒布了新一期納米材料技術發展計劃，以及貿易部和能源部聯合發布的納米匯聚核心產業技術開發計劃。

在第三個階段，韓國于2006年實施納米技術基礎設施計劃，包括2005年啟動建設納米加工服務中心，2006年建立專業的納米加工服務中心，以及2005年至2008年間知識經濟部建立的4個納米技術集成中心。2008年，韓國發布了《第一期納米技術發展路線圖（2008—2013年）》。2010年，韓國發布了納米技術安全綜合管理計劃和納米技術產業融合發展戰略。

在第四個階段，韓國于2011年建立了先進軟電子中心，2012年初頒布了納米技術融合2020工程，2013年發布了混合界面材料研究項目。2014年初，韓國建設了納米安全技術支持中心，年末發布了《第二期納米技術發展路線圖（2014—2025年）》，同期還發布了《第四期納米技術綜合發展規劃》。2015年，韓國開始實施納米技術產業化戰略和石墨烯產業化戰略。

在第五個階段，韓國于2016年公布了由未來創造科學部、教育部、環境部等10個部委聯合制定的第4次納米技術綜合發展計劃（2016—2025年）——《韓國納米創新2025》，以“把韓國發展成為以技術創新促進可持續發展的納米技術領先國家”為發展藍圖，計劃到2025年實現以下主要目標：（1）將政府對納米技術的研發投入從2014年的5 313億韓元增加到2025年8 800億韓元，占政府研發總投入的比重從3%提升至4%；（2）將韓國納米技術的水平提升至美國的92%（以韓國在美國專利數據庫的當年申請數量占美國本土申請數量的比例作為衡量指標），核心科研人才數量增加到1.2萬人，將納米會聚產品銷售額占國內各產業總銷售額的比重從2013年的4%提升至2025年的12%，納米領域的企業數量從2013年的541家增加到2025年的約1 000家。該計劃未來5年將重點推進的3大政策包括：（1）以創新為引擎，驅動納米產業化。在保護核心技術的前提下，促進納米技術的產業化，同時對企業的納米技術產業化提供必要的援助，加強納米會聚技術領域的基礎設施建設，突破納米技術產業化的障礙。（2）掌握關鍵納米技術，引領未來產業發展。開展戰略性的納米科技基礎研究，開發30項未來納米技術，實施4大納米技術挑戰項目，使納米技術領域的政府投資實現系統化。（3）加強基礎環境建設，促進納米技術創新。培養實用型納米技術人才，建設全球國際合作體系，保障納米技術安全管理體系，建設創新支撐信息系統。

韓國政府在納米技術方面的投入（2001—2014年）

韓國納米科技政策成效

韓國納米技術國家綜合發展計劃每5年更新一次，每次的發展周期是10年。通過長期的穩定支持（2001—2014年，韓國政府總共在納米技術方面投資3.98萬億韓元，占整個研發投入的2.6%），其中80.2%為研發投入，14.1%為基礎設施投入，5.7%用于人才培養。2010—2013年的4年間，該計劃還吸引了約27萬億韓元的民間投資，納米科技政策取得了巨大的成功。

韓國國家納米科技政策的第一期（2001—2010年）采取追趕戰略，重點放在人才培養和納米技術研發基礎設施的建設，確保在國際上納米技術領域的競爭力，目標是使韓國成為納米技術的一流國家，爭取進入全球先進納米技術國家的前5名。第二期（2006—2015年）是趕超戰略，韓國要成為納米技術產業化的全球領導者，用納米技術引領未來產業技術的發展，爭取進入全球先進納米技術國家的前3名。第三期（2010—2020年），韓國政府為了滿足未來社會的需求，在5個領域選擇30項未來核心技術加以重點發展，突出“綠色增長”和“全球引領者”的關鍵詞，同時逐漸重視納米安全性的研究和政策的制定。

韓國歷年發表的SCI論文（2001—2014年）

韓國歷年在美國申請的發明專利數量（2001—2014年）

政府在納米領域的積極投資對基礎研究、技術、人力等多方面的發展起到促進作用。根據SCI引文數據庫檢索，2000年韓國發表納米領域的相關SCI論文318篇，排名世界第九位，2014年發表納米領域的相關SCI論文5 583篇，排名提升到第四位。根據美國專利數據庫檢索，韓國2000年在美國申請發明專利10件，世界排名第八位，2014年在美國申請發明專利522件，排名提升到第三位。韓國在納米技術領域的核心科研人才數量已經從2001年的1 100人增加到2014年的8 548人，在納米技術產業化方面也取得了長足發展。以超精密納米技術為基礎的半導體、顯示器等納米融合產業飛速發展，銷售額占全部產業的4%，就業人員達15萬名，企業達541家。

對我國發展納米科技的啟示

韓國發布的一系列納米科技政策，給了我們很多的啟示，建議相關部門在分析我國工業基礎、納米科技產業發展現狀和引領未來經濟社會發展要求的基礎上，根據我們的國情，進行相應的策略調整。因此，我們急需加強以下幾方面工作：

●對納米科技進行持續穩定支持

韓國納米科技一系列成就的取得，與長期持續穩定的支持是分不開的，雖然研發占據比重有所變化和起伏，但經費的投入始終保持穩定，并在后期不斷增加。因此，我國如果想維持我們納米科技大國和強國的地位，相關投入是要確保的。長期來看，基礎研究仍然是納米科學突破和技術創新的重要動力，必須予以穩定的支持。基礎研究作為新一代技術的源泉必須加強，國家需求也應成為基礎研究的重要推動力。繼續加強納米科技的基礎研究是納米科技健康、可持續發展的重要保障。

●占領未來科技制高點

韓國梳理了5個領域，選擇了其中30項未來核心技術加以重點發展，瞄準的是未來科技制高點。對我國來說，這些領域和方向也同等重要，但不限于此，應該在更大范圍里梳理未來發展的重點領域和方向，整合各學科的研究力量，集中解決重大的科學挑戰問題或孕育重大突破的應用技術，結合我國國情，打通上下游，消除基礎研究-應用研究-產業化過程中存在的瓶頸，跨越技術到產品和產品到商品兩大“死亡谷”，開展一體化研究，進行重點突破，搶占未來科技和經濟制高點。

●促進納米技術轉移轉化

韓國在2015年以后開始重視納米技術的產業化工作，實施納米技術產業化戰略和石墨烯產業化戰略，瞄準的是未來產業的制高點。對我國來說，要鞏固納米科技大國和強國的地位，產業化也是必不可少的。隨著更多關鍵領域的納米技術出現突破性進展，產業化顯得日益重要。由于納米技術的復雜性和基礎性，我國需要進一步轉變傳統技術產業化的觀念，探索有利于納米科技成果轉移轉化的體制模式與激勵機制，構建適合納米科技特點的產業化良性循環生態系統。鑒于我國發明專利多是職務發明的事實，建立專利所有權人與發明人目標趨同、利益共享的調節分配機制，建立投資者與創業者相互信任、風險共擔的創新創業機制，就成為當下迫切的需求。