夯實農村基層組織護航美麗鄉村建設
——“美麗黨建”在安吉的實踐與啟示

◎呂立

夯實農村基層組織護航美麗鄉村建設
——“美麗黨建”在安吉的實踐與啟示

◎呂立

美麗鄉村建設，農村是主陣地，鄉村兩級組織和黨員干部是主力軍，基層黨建工作是重要的組織保障。這些年的實踐反復證明，基層組織強的鄉鎮、村，美麗鄉村建設推進進度快、質量高，反之，工作推進有反復、進展慢、成效不明顯。2015 年6月，劉云山同志在全國農村基層黨建工作座談會上強調：“面對新形勢和任務，面對新矛盾和問題，農村基層黨建只能加強、不能削弱，只能改進提高、不能停滯不前。”那么，當前如何加強農村基層黨建工作呢？安吉在推進農村基層黨建工作多年實踐的基礎上，規范提升、大膽創新、提煉總結，提出了以“美麗黨建”來推進“整鄉推進、整縣提升”工作，促進農村基層黨建工作全面進步、全面過硬。

一、農村美麗黨建的由來

2005年，時任浙江省委書記習近平同志在安吉首次發表了“綠水青山就是金山銀山”重要講話。2007年，安吉縣委、縣政府牢記總書記囑托，以“兩山”論斷重要思想為引領，首提美麗鄉村建設。2014年，縣委審時度勢，提出“基層黨建要引領美麗鄉村建設，要推動美麗經濟發展，要服務‘綠水青山’美麗環境，要著力形成具有安吉特色的‘美麗黨建’品牌”，全面掀開了“以美麗黨建引領安吉生態品牌優勢再提升”的新篇章。2015年，安吉縣委在十三屆八次全會報告中提出“全力鍛造安吉山清水秀美麗黨建新樣板”，打造以“融合之美、引領之美、執行之美、服務之美”為主要內容的“美麗黨建”。

名片：

呂立，1967年9月出生，安吉縣委常委、組織部長、縣委黨校校長。1987 年8月參加工作，1993年4月加入中國共產黨，中央黨校大學學歷。曾任湖州市物價局綜合調研處處長，湖州市委組織部部務會議成員、干部二處處長，湖州市對口支援新疆阿克蘇地區柯坪縣指揮部黨委副書記、副指揮長、紀委書記（副局長級），湖州南太湖產業集聚區管理委員會副主任，湖州經濟技術開發區（湖州臺商投資區、湖州高新技術產業園區）管委會副主任等職。

二、農村美麗黨建在安吉的實踐歷程

近年來，安吉縣委堅持“全力鍛造安吉山清水秀美麗黨建新樣板”目標，圍繞中心抓黨建，瞄準難點求突破，健全機制重長效，解決了一批影響基層黨建工作的重點難點問題，為推進“五水共治”“三改一拆”等中心工作，保持經濟平穩健康發展和社會和諧穩定提供了有力保障。

1.抓實整鄉推進要求，提升融合力。抓黨建促發展，必須實現與黨的中心工作“深度融合”，具體到安吉，就是要持續發力打造美麗鄉村建設升級版，深入推進“兩山”重要思想實踐示范縣創建，助推中國最美縣域建設。比如我們積極探索農村黨建與美麗鄉村建設互促共進有效途徑，深入推進鄉域內黨建示范點（帶）提檔升級，加快“一村一品”“一村一景”建設，進一步提升美麗鄉村精品示范村建設品位。近兩年來，先后打造黨建先鋒示范村40個、整鄉推進先行示范鄉鎮（街道）4個，建構形成4個示范帶、6個示范群、9條精品線的全域美麗黨建示范陣地。

2.打牢組織核心地位，提升引領力。強化基層黨組織領導核心作用，緊緊圍繞美麗鄉村建設這個目標，團結帶領農村群眾堅定不移跟黨走，自覺貫徹縣委各項決策部署，大力推進村莊建設、環境治理、鄉村旅游、農村改革等重點工作。比如我們實施村級黨建“黨徽、黨旗、黨建宣傳欄、黨建文化墻、黨建大屏幕”“五個一”紅色元素標準化建設，著力強化陣地意識。比如我們深入實施“黨支部+合作社+黨員中心戶”黨群創業互助模式，加快推進農村新型經營主體——農民專業合作社良性發展。加強鄉村民宿、農村電商、風景小鎮、旅游景區等新領域新業態黨建覆蓋，創新建立“愛游”黨員志愿服務驛站等載體平臺，積極發揮兩新黨建示范引領作用，教育引導廣大從業人員聽黨話、跟黨走。

3.強化干部隊伍建設，提升執行力。一支敢抓敢管、苦干實干的黨員干部鐵軍隊伍是我們的最大財富，更是實現趕超發展的最大保障。比如我們實施鄉鎮黨委書記抓基層黨建十項舉措，全面建立黨建責任清單，解決基層黨建工作“誰來抓”“抓什么”“怎么抓”的問題。比如我們深入推進村干部“四諾履職、記實管理”，強化村級黨小組隊伍建設以及村干部、農村黨員“十不準”底線管理辦法等舉措，全力打造農村基層鐵軍方陣。

4.緊扣中心重點工作，提升服務力。習近平總書記在全國組織工作會議上明確要求：“把基層黨組織的工作重心轉到服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員上來，使基層黨組織領導方式、工作方式、活動方式更加符合服務群眾的需要。”比如我們深入推行“黨建+生態”工作方式，緊緊圍繞推進“三四五”聯動、“兩路兩側整治”等中心工作，開展“萬名黨員護美爭靚”行動，落實黨員干部“河長制”“路長制”，完成“三改”面積621萬平方米，拆除各類違法建筑156萬平方米，有力保障了“兩山”成果轉化。

三、實踐啟示

評價基層黨建工作，關鍵是要看基層終端，看黨支部和黨員隊伍建設的成效。習近平總書記強調，唯改革者進，唯創新者強，唯改革創新者勝。安吉在堅持農村美麗黨建體系建設中，也取得了一些啟示與經驗，主要是以下三點：

一是農村“美麗黨建”必須要重在補短板、強不足，體現整體提升。“美麗黨建”是安吉縣委貫徹落實省委提出的“整鄉推進、整縣提升”，推動基層黨建全面進步、全面過硬的生動實踐。整鄉推進，把鄉村兩級作為基本單元，既需要一點一策、精準施策、加強具體指導，也需要抓住重點、合力攻堅、破解面上問題，從個體中把握整體，從特殊中把握一般，善于抓住并解決具有一定普遍性的面上問題、突出問題，以面的破解為點上打開通道，以點的突破推動面的提升，應該說是把準了基層黨建規律，抓住了當前工作要害，是立足新起點開創基層黨建新局面的務實之舉，也是再攀新高的關鍵一招。

二是農村“美麗黨建”必須要重在固基本、求突破，體現常抓常新。深入推進“美麗黨建”，要堅持以底線思維保基本，以發展眼光促提升，以均衡理念補短板，以釘釘子精神攻難點，努力實現基層黨建工作全面進步、全面提升。縣鄉村三級必須突出“歸零心態”，要在直面新情況中樹立新理念，在破解新問題中探索新路子，在總結新經驗中建立新機制，堅持分類建設、分片治理、分步實施，統籌資源、系統謀劃，一抓三五年，從抓村促鄉到整鄉推進，再到整縣提升，奮力推進我縣基層黨建不斷開創新局面。

三是農村“美麗黨建”必須要重在促發展、惠民生，體現服務中心。改革發展的任務越是艱巨，就越要把全面從嚴治黨的要求落到實處，以黨的建設激發各級上下干事創業的熱情，凝聚起推動經濟社會建設、實現趕超發展的強大合力。推進“美麗黨建”，就是要積極探索“黨建+”工作方式，更加注重基層黨建工作如何融入美麗鄉村建設、縣域經濟發展等載體、機制的探索研究，激發黨員干部主動作為、建功立業；就是要更加注重基層黨組織功能作用的提升，切實解決好組織體系、素質能力、政治引領、服務功能、運行機制等問題，使基層黨組織在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧等方面發揮更好的作用。