守望相助?拼搏進(jìn)取 不斷開創(chuàng)我區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步新局面

內(nèi)蒙古自治區(qū)成立以來(lái)，自治區(qū)黨委、政府始終認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于民族工作的各項(xiàng)決策部署，牢牢把握“各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的主題，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民守望相助、拼搏進(jìn)取，開創(chuàng)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的新局面。2014年初，習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古時(shí)對(duì)我區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)給予充分肯定，指出“內(nèi)蒙古的民族團(tuán)結(jié)工作做得是好的”，殷切希望我們守望相助，把祖國(guó)北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗，為內(nèi)蒙古民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

一、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，牢牢把握民族工作的正確政治方向

我區(qū)堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝頭腦、教育人民，深入持久地學(xué)習(xí)宣傳黨的民族理論、法律法規(guī)和方針政策。十八大以來(lái)，突出強(qiáng)化貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，教育引導(dǎo)各族人民牢固樹立“三個(gè)離不開思想”，切實(shí)增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，共同構(gòu)筑中華民族共有精神家園，樹立中華民族共同體意識(shí)，堅(jiān)定自覺地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面正確貫徹黨的民族政策，堅(jiān)持民族因素與區(qū)域因素相統(tǒng)一，制定實(shí)施了一系列扶持少數(shù)民族和民族聚居區(qū)發(fā)展的政策措施，有效保障了各民族享有平等權(quán)利、履行平等義務(wù)。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，深入貫徹民族區(qū)域自治法和國(guó)務(wù)院配套規(guī)定，制定、修改、批準(zhǔn)了蒙古語(yǔ)言文字工作條例、“三少”民族自治旗自治條例、蒙醫(yī)中醫(yī)條例等地方性法規(guī)，推動(dòng)民族事務(wù)治理走上科學(xué)化、法制化、規(guī)范化軌道。

二、堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，切實(shí)保障少數(shù)民族各項(xiàng)權(quán)益

我區(qū)全面貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治法等民族法律法規(guī)，建立和完善了與《民族區(qū)域自治法》相配套的政策和法規(guī)體系。目前，全區(qū)各級(jí)人大共制定和批準(zhǔn)了蒙古語(yǔ)言文字工作條例、“三少”民族自治旗自治條例、蒙醫(yī)中醫(yī)條例等333件現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)，形成了比較完備的民族法律法規(guī)體系。

蒙古語(yǔ)言文字在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、司法、學(xué)校、廣播電視、新聞出版等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，以蒙古語(yǔ)言文字為主的民族教育得到優(yōu)先發(fā)展，少數(shù)民族優(yōu)秀文化得到保護(hù)和傳承。

少數(shù)民族語(yǔ)言文字、生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等合法權(quán)益得到充分尊重。堅(jiān)持把民族政策法規(guī)落實(shí)到市場(chǎng)監(jiān)督、公共服務(wù)、社會(huì)管理等各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，在資源開發(fā)中重視環(huán)境保護(hù)問(wèn)題和少數(shù)民族群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題。完善城市少數(shù)民族服務(wù)體系建設(shè)和設(shè)施建設(shè)，充分滿足少數(shù)民族群眾的特殊需要。經(jīng)常開展監(jiān)督檢查，確保黨的民族方針政策、法律法規(guī)得到認(rèn)真貫徹落實(shí)。

三、堅(jiān)持不懈地開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)

自治區(qū)印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下民族工作的實(shí)施意見》《內(nèi)蒙古民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范評(píng)選表彰辦法》，自治區(qū)黨委宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、自治區(qū)民委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位命名管理辦法》及考核評(píng)比實(shí)施細(xì)則（包括旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、嘎查村社區(qū)）、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和人民團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、部隊(duì)、寺觀教堂9大類具體指標(biāo)體系），自治區(qū)民委轉(zhuǎn)發(fā)了《國(guó)家民委辦公廳關(guān)于全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范州（地、市、盟）相關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確了我區(qū)創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范盟市的標(biāo)準(zhǔn)和程序。

深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“六進(jìn)”工作。堅(jiān)決按照習(xí)近平總書記關(guān)于“要?jiǎng)?chuàng)建一大批能起示范作用的社區(qū)、鄉(xiāng)村、單位、學(xué)校、連隊(duì)等”指示精神，結(jié)合內(nèi)蒙古工作實(shí)際，堅(jiān)持創(chuàng)建活動(dòng)重在平時(shí)、重在交心、重在行動(dòng)、重在基層，深入開展了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建進(jìn)進(jìn)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)部隊(duì)、進(jìn)寺廟活動(dòng)。將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建融入各地區(qū)、各部門、各單位實(shí)際工作之中，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)人文化、實(shí)體化、大眾化，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

選樹各級(jí)各類典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。選樹示范典型，創(chuàng)建了全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范盟（興安盟）和19個(gè)旗縣級(jí)以下全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范單位，命名了129個(gè)全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范單位。創(chuàng)建了7個(gè)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地、9個(gè)全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地。全區(qū)逐步形成了旗縣、盟市、自治區(qū)三級(jí)逐級(jí)命名創(chuàng)建示范單位的工作機(jī)制。一些蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校等也分別開展了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范嘎查村組、民族團(tuán)結(jié)好鄰里、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步班級(jí)、民族團(tuán)結(jié)好少年等創(chuàng)建命名活動(dòng)。

深入開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，堅(jiān)持從娃娃抓起，加強(qiáng)和改進(jìn)我區(qū)各級(jí)各類學(xué)校的民族團(tuán)結(jié)教育；重點(diǎn)抓好各級(jí)黨組織和黨員干部的民族團(tuán)結(jié)教育，強(qiáng)化政治紀(jì)律、組織紀(jì)律；注重抓好社會(huì)層面對(duì)廣大人民群眾的民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，廣泛深入開展愛國(guó)主義教育、中華民族共同體教育，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中國(guó)夢(mèng)凝聚力量，有效促進(jìn)了全區(qū)各民族牢固樹立正確的歷史觀、祖國(guó)觀、民族觀、宗教觀，使“三個(gè)離不開”“五個(gè)認(rèn)同”的思想深入人心。

四、大力開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰活動(dòng)

自1983年開展第一次全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰以來(lái)，自治區(qū)先后召開了8次全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)，共有1580個(gè)模范集體和2192個(gè)模范個(gè)人受到自治區(qū)黨委、政府的表彰，并有188個(gè)模范集體和201個(gè)模范個(gè)人受到了國(guó)務(wù)院的表彰。除自治區(qū)組織的評(píng)比表彰外，各盟市、旗縣市區(qū)也定期召開民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)，部分大企業(yè)、機(jī)關(guān)單位、部隊(duì)也經(jīng)常召開表彰大會(huì)。各層級(jí)各領(lǐng)域的表彰活動(dòng)，對(duì)我區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰活動(dòng)的豐富發(fā)展和培養(yǎng)平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系起到了積極作用。

民族團(tuán)結(jié)模范集體受重視程度越來(lái)越強(qiáng)。為了加大對(duì)為維護(hù)民族團(tuán)結(jié)做出突出貢獻(xiàn)的模范集體的表彰力度，各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持把民族團(tuán)結(jié)模范作為選人用人的重要條件，凡是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)均納入重點(diǎn)培養(yǎng)使用對(duì)象并優(yōu)先考慮任用。同時(shí)，對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范企業(yè)給予政策支持和資金扶持，提升了整個(gè)社會(huì)對(duì)民族團(tuán)結(jié)模范集體的重視和支持。

五、著力加快少數(shù)民族和少數(shù)民族聚居地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我區(qū)在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧開發(fā)、生態(tài)移民、民生保障、公共服務(wù)等方面實(shí)行政策傾斜，大力實(shí)施“興邊富民”行動(dòng)，大力扶持人口較少民族發(fā)展，支持少數(shù)民族特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和民貿(mào)民品發(fā)展，加強(qiáng)少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展。我區(qū)東部五盟市（興安盟、錫林郭勒盟、呼倫貝爾市、通遼市、赤峰市）是少數(shù)民族聚居主要地區(qū)，自治區(qū)財(cái)政對(duì)東部五盟市的各項(xiàng)補(bǔ)助資金和均衡性轉(zhuǎn)移支付資金均占全區(qū)的70%左右，高于全區(qū)盟市平均水平約15個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)蒙古族人口占總?cè)丝诒戎爻^(guò)全區(qū)平均水平的旗縣，分配均衡性轉(zhuǎn)移支付時(shí)，在同類旗縣人均財(cái)力標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上再提高10%。自治區(qū)已經(jīng)連續(xù)多年組織自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)對(duì)口幫扶興安盟，并組織自治區(qū)直屬18個(gè)廳局對(duì)鄂倫春、莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾兩個(gè)自治旗實(shí)施區(qū)域重點(diǎn)幫扶，形成了具有我區(qū)特色的對(duì)口幫扶路子。2014年6月，在以往給予傾斜的基礎(chǔ)上，自治區(qū)人民政府再次對(duì)“三少”民族自治旗的基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)力補(bǔ)助和民族文化等方面給予重點(diǎn)支持和一系列差別化政策，目前這些差別化政策已經(jīng)逐步落實(shí)到位。對(duì)18個(gè)民族鄉(xiāng)，自治區(qū)財(cái)政每年給予每個(gè)民族鄉(xiāng)100萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。在支持其加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的同時(shí)，還在培養(yǎng)民族鄉(xiāng)干部人才、保護(hù)和發(fā)展民族文化、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等方面給予支持和傾斜。通過(guò)一系列差別化扶持政策，有效確保了把黨對(duì)少數(shù)民族的關(guān)懷和照顧落實(shí)到各地區(qū)、各層級(jí)、各民族，延伸到每一個(gè)角落，確保了習(xí)近平總書記“全面建成小康社會(huì)，一個(gè)民族都不能少”的部署要求在內(nèi)蒙古扎實(shí)有效落實(shí)。

六、繁榮發(fā)展少數(shù)民族教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)

在民族教育方面，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于民族教育的方針政策和部署要求，制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)民族教育條例》，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族教育工作的意見》，明確了全區(qū)民族教育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持“優(yōu)先重點(diǎn)”原則，2003年設(shè)立了民族教育專項(xiàng)資金200萬(wàn)元，到2013年增加到了6000萬(wàn)元。加大對(duì)少數(shù)民族特別是蒙古語(yǔ)授課學(xué)生的補(bǔ)助力度，2000年起對(duì)考入自治區(qū)內(nèi)高校的蒙古語(yǔ)授課學(xué)生減收20%學(xué)費(fèi)；2007年起對(duì)蒙漢雙語(yǔ)教學(xué)義務(wù)教育學(xué)校寄宿制小學(xué)生每人每學(xué)年補(bǔ)助生活費(fèi)1080元、初中生每人每學(xué)年補(bǔ)助生活費(fèi)1350元。2012年又將補(bǔ)助范圍擴(kuò)大到全區(qū)蒙（朝）漢雙語(yǔ)教學(xué)寄宿制中小學(xué)生及高中生，標(biāo)準(zhǔn)提高到小學(xué)生每人每學(xué)年1350元、初中生每人每學(xué)年1620元、高中生每人每學(xué)年1890元。自2011年春季開學(xué)起，全區(qū)率先對(duì)蒙（朝）漢雙語(yǔ)教學(xué)中小學(xué)生實(shí)行12年免費(fèi)教育。

在民族文化方面，自治區(qū)高度重視少數(shù)民族文化傳承發(fā)展和保護(hù)，在全國(guó)率先確立“草原文化遺產(chǎn)保護(hù)日”，建立了五級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系、12個(gè)自治區(qū)級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、6個(gè)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化項(xiàng)目保護(hù)基地，命名了67個(gè)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，其中10個(gè)已被命名為全國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。建成100多家國(guó)有或民間非遺博物館或展示中心，及時(shí)搶救和保護(hù)了流散在民間的珍貴非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

民族醫(yī)藥衛(wèi)生方面，制定實(shí)施了《內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于扶持和促進(jìn)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的決定》《自治區(qū)政府辦公廳關(guān)于重視解決全區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥人才緊缺問(wèn)題的通知》，為蒙醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策保障。積極推進(jìn)蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)形成了以內(nèi)蒙古國(guó)際蒙醫(yī)醫(yī)院、內(nèi)蒙古民族大學(xué)附屬醫(yī)院為龍頭、盟市級(jí)為骨干、旗縣級(jí)為基礎(chǔ)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)蒙醫(yī)科為網(wǎng)底、其他醫(yī)院蒙醫(yī)科為補(bǔ)充的蒙醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

在民族體育方面，1985年以來(lái)自治區(qū)已成功舉辦了8屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。通過(guò)少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)的組織和籌備，促進(jìn)了少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員的培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)了全區(qū)少數(shù)民族體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

七、大力發(fā)展蒙古語(yǔ)文事業(yè)，充分保障少數(shù)民族學(xué)習(xí)使用本民族語(yǔ)言文字的基本權(quán)利

長(zhǎng)期以來(lái)，自治區(qū)黨委、政府以有效推動(dòng)蒙古語(yǔ)言文字的學(xué)習(xí)使用和繁榮發(fā)展為主題，以深入貫徹黨和國(guó)家的民族語(yǔ)文政策法規(guī)為主線，以創(chuàng)新管理和分類指導(dǎo)為原則，以蒙古語(yǔ)名詞術(shù)語(yǔ)的審定統(tǒng)一、蒙古語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)音的推廣普及、蒙古文正字法的規(guī)范使用、蒙古語(yǔ)言文字標(biāo)準(zhǔn)體系的建立完善和信息化專項(xiàng)扶持項(xiàng)目的組織實(shí)施為主要抓手，不斷推動(dòng)蒙古語(yǔ)言文字法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，促進(jìn)蒙古語(yǔ)文事業(yè)繁榮發(fā)展。在科學(xué)研究方面，在民族工作經(jīng)費(fèi)中拿出部分資金，實(shí)施蒙古語(yǔ)言文字科研資助項(xiàng)目，2014年至2016年，累計(jì)投入360萬(wàn)元，資助了123個(gè)課題，進(jìn)一步促進(jìn)了蒙古語(yǔ)言文字規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化研究。在信息化方面，制定實(shí)施了《關(guān)于加快推進(jìn)蒙古語(yǔ)言文字信息化建設(shè)的意見》《蒙古語(yǔ)言文字信息化建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014—2020）》，成立了自治區(qū)蒙古語(yǔ)言文字信息化協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。組織實(shí)施蒙古語(yǔ)言文字信息化專項(xiàng)扶持項(xiàng)目，2013年至2016年，累計(jì)投入1.2億元，扶持了由40個(gè)單位承擔(dān)開展的58個(gè)項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)了《蒙古語(yǔ)言文字?jǐn)?shù)字資源與共享工程》項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)了蒙古語(yǔ)言文字信息化基礎(chǔ)研究、人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、資源建設(shè)和推廣應(yīng)用等各領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

責(zé)任編輯：王 丹