立足實現中國夢的全局性選擇

杭栓柱

自治區第十次黨代會立足中華民族偉大復興中國夢的戰略高度，作出了中國夢內蒙古新篇章的戰略部署，實現了中國夢與內蒙古新篇章的高度契合，回應了黨中央的殷切期盼，開啟了奮力譜寫中國夢的內蒙古新征程，對于凝心聚力建設現代化內蒙古，意義深遠而重大。

黨中央歷來高度重視內蒙古的穩定和發展。1947年5月1日，在黨的民族區域自治政策的指引下，誕生了我國第一個少數民族自治區——內蒙古自治區。毛澤東主席和朱德總司令聯名給自治區發來賀電，號召蒙古族群眾與國內其他民族親密團結起來，為建設新家園、新中國而奮斗。1956年，按照毛澤東主席的指示精神，實行了蒙綏合并，實現了內蒙古的統一自治，自治區的歷史翻開了嶄新篇章。改革開放后，改革開放的總設計師鄧小平站在戰略全局的高度看待內蒙古的優勢和潛力，對內蒙古的發展提出了殷切希望，確立了遠大目標，也把全區工作重點逐步轉移到以經濟建設為中心的正確軌道上來。1999年，江澤民總書記在視察內蒙古時指出，內蒙古地大物博、資源豐富，要注意發揮資源優勢，提高資源的綜合開發利用水平，加快把資源優勢轉化為經濟優勢，力爭使內蒙古成為我國下一個世紀經濟增長的重要支點。肩負新使命的同時，內蒙古也迎來了新的歷史機遇。2000年，中央作出實施西部大開發的戰略決策。2003年，又提出實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見，使得我區成為全國唯一一個既列入西部大開發范圍，又列入東北老工業基地振興規劃的地區。在此背景下，內蒙古迸發出空前的力量，煥發出無盡的活力，經濟社會發展取得了令人矚目的成就，城鄉面貌發生了翻天覆地的變化。黨的十六大以來，中央領導同志一如既往地關心和支持內蒙古的發展。2003年初，胡錦濤總書記視察內蒙古時要求我們“因應新形勢，把握新機遇，迎接新挑戰，把改革開放和現代化建設繼續推向前進。”此后，《國務院關于進一步促進內蒙古經濟社會又好又快發展的若干意見》《呼包銀榆經濟區發展規劃》《建設中蒙俄經濟走廊規劃綱要》等規劃和意見的出臺，再次把黨中央和全國人民的期許聚焦在了內蒙古。尤其是在2014年習近平總書記考察我區期間，從實現中華民族偉大復興中國夢這個全局的戰略高度出發，明確提出了守望相助的重要要求、“四個著力”的重點任務、把祖國北部邊疆這道風景線打造得更加亮麗的奮斗目標，這是對內蒙古工作的新定位、新要求，為正處在改革發展和全面建成小康社會關鍵時期的內蒙古進一步指明了方向、注入了動力和時代新內涵。

自治區第十次黨代會提出要圍繞“奮力奪取全面建成小康社會決勝階段偉大勝利，全面開啟基本實現現代化新征程，把祖國北部邊疆這道風景線打造得更加亮麗”總目標，打造經濟發展、民族團結、文化繁榮、邊疆安寧、生態文明和各族人民幸福生活的亮麗風景線，實現了兩個一百年中國夢時代號角下內蒙古建成全面小康近期目標和現代化遠景規劃的有機銜接。這既是貫徹習近平總書記重要講話精神的應有之意，也是內蒙古從局部出發全力服務和保障實現中國夢的宣誓和部署，體現了我區對黨中央決策部署的思想自覺和行動自覺，實現了中國夢與內蒙古新篇章的高度契合，必將燭照內蒙古現實，凝聚起實現中華民族偉大復興中國夢的磅礴偉力。

從內蒙古這個局部視角看，在立足和服務于中國夢這個整體謀略前提下，結合地區發展實際，做好內蒙古新篇章的統籌設計與考量，就成為內蒙古乃至中華民族偉大復興中國夢實現的關鍵環節。

有鑒于此，自治區第十次黨代會全面而又不失重點地提出了實現中國夢內蒙古新篇章的戰略部署和系統謀略，既高瞻遠矚，又充分對接地氣，統籌發展目標及其動力、平衡力、主導力等因素，提出的“七個新”涵蓋了經濟發展、民主法治、社會和諧、人民生活和生態環境等方方面面，既有經濟發展與社會和諧的目標，也有民生保障與生態改善的目標；既有總體的包容性，也有重點的突出性，是我區統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局的重要體現和生動注腳，也是決勝全面小康、開啟建設現代化內蒙古新征程、把祖國北部邊疆這道風景線打造得更加亮麗總目標的具體化。

一分部署，九分落實。著眼當下，中國夢內蒙古新篇章的藍圖已經繪就，方向已經指明，征程業已開啟。展望未來，內蒙古發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。前行在筑夢路上，更需要以時不我待的緊迫感、舍我其誰的使命感和久久為功的實干情懷去努力奮斗。這就要求我們要深入貫徹落實自治區第十次黨代會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，大力踐行創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念，重點圍繞守住三條底線、加快轉型升級、促進五化協同、深化改革開放、堅持依法治區和從嚴管黨治黨等任務，上下同欲、勠力同心，奮力譜寫中國夢的內蒙古新篇章。

守住三條底線，這是建設現代化內蒙古的必然要求。守住發展底線，就是要堅持以經濟建設為中心不動搖，主動適應經濟發展新常態，保持經濟中高速增長。努力擴大需求總量，發揮好投資的關鍵作用，加大消費供給改革和結構性調整力度。

創新對外貿易方式，促進外貿向優質優價、優進優出轉變。著力改善供給結構，堅決有力化解過剩產能、淘汰落后產能。因地制宜消化房地產庫存，聚焦短板擴大公共產品和公共服務有效供給，全力保持經濟中高速增長，促進經濟穩中有進、進中向好，決不能讓經濟增長滑出底線。守住生態底線，就是要堅持美麗與發展雙贏，推進生態修復和環境保護，加強生態文明制度建設和文化培育，正確處理經濟發展同生態環境保護的關系，推動形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式，決不以犧牲環境、浪費資源為代價換取一時的經濟增長。民生問題既是經濟社會問題，也是重大政治問題。這就要求我們必須把守住民生底線作為一切工作的出發點和落腳點、作為打造祖國北疆亮麗風景線的著力點。要把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，精準發力、持續用力，確保全區各族人民在小康路上一個不少、一戶不落。

加快轉型發展，這是建設現代化內蒙古的主攻方向。要痛下決心減少對傳統發展路徑的依賴，強化創新驅動、改革推動、開放帶動、項目拉動，著力推動體制機制轉型、產業結構轉型、資本結構轉型。推進產業結構戰略性調整，加快農牧業現代化進程，以建設國家重要能源基地、新型化工基地、有色金屬生產加工基地、綠色農畜產品生產加工基地、戰略性新興產業基地和國內外知名旅游目的地為抓手，借力央企對接會成果落實契機，著力轉變發展方式、轉換發展動能，打造新引擎、構建新支撐，推動“老字號”產業高端化發展、“原字號”產業品牌化發展和“新字號”產業規模化發展。加強現代基礎設施網絡建設，推動城鄉區域協調發展，重點推進和林格爾新區建設，全力厚植發展新優勢和拓展發展新空間。

促進“五化”協同，這是建設現代化內蒙古的必然選擇。要順應信息技術、信息產業、綠色產業和綠色經濟正成為新一代技術和產業變革主導力量的大趨勢，進一步夯實新型工業化與農牧業現代化這個基礎和支撐，統籌走好新型城鎮化這個現代化的必經之路，盡快補齊信息化和基礎設施網絡化短板，從而真正發揮出工業化主導作用、信息化支撐作用、城鎮化帶動作用、農牧業現代化基礎作用和綠色化引領作用，實現“五化”深度融合、深層互動，在更高層次上推進我區現代化建設。

深化改革開放，這是建設現代化內蒙古的治本之策。要深化經濟體制改革，以改革引領開放，著力清除妨礙社會生產力發展的各種障礙，加快形成有利于引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式。強化開放帶動，就要全方位擴大對外開放。要充分發揮內聯八省區、外接俄蒙的區位優勢，以開放倒逼改革，主動融入和服務“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶建設等國家發展戰略，提高開放型經濟發展水平，加快形成北上南下、東進西出、內外聯動、八面來風的對外開放新格局。通過大改革、大開放，激發全社會的創造熱情，拓展各領域的發展空間，不斷增強經濟社會發展的動力活力。

堅持依法治區，這是建設現代化內蒙古的重要保障。要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，緊扣法治內蒙古和模范自治區建設目標，深入推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，扎實推進政治文明建設，鞏固發展民族團結大局，廣泛匯聚團結奮進的智慧和力量，更好地用法治凝聚改革共識、規范發展行為、促進矛盾化解、維護公平正義、保障社會和諧，推動經濟社會發展全面步入民主和法治軌道。

從嚴管黨治黨，這是建設現代化內蒙古的根本保證。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，把紀律和規矩挺在前面，從黨內政治生活管起嚴起，從黨員領導干部做起抓起，圍繞抓好思想理論建設這個根本，深入推進黨的建設新的偉大工程，不斷提高黨的建設科學化水平，確保自治區各項事業始終沿著正確方向前進。

（作者系內蒙古社會科學聯合會黨組書記、主席）

責任編輯：劉秉承