淺談長輸油氣管道工程建設中的安全管理

何榮臻　周萌　嵇千倡

摘要：近年來，我國的長輸油氣管道工程建設正處于蓬勃發展時期，同時也面臨著新舊長輸油氣管道交替的問題，增加了管道事故發生的概率。文章分析了我國長輸油氣管道工程建設中存在的安全問題，并針對性地提出了解決建議。

關鍵詞：長輸油氣管道；工程建設；安全管理；管道事故；石油天然氣輸送 文獻標識碼：A

中圖分類號：U175 文章編號：1009-2374（2017）08-0258-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.08.127

長輸管道是石油天然氣運輸的主要方式。石油天然氣對于我國經濟建設起著重要的作用，科學合理地使用石油天然氣能源，可以不斷優化能源消費結構。目前，我國很多長輸管道正面臨著使用年限長久、線路出現老化等問題，極易發生管道安全事故，威脅人們的生命安全以及對環境造成的破壞，因此加強對長輸油氣管道的安全管理就顯得尤為重要。

1 我國長輸油氣管道工程建設中的安全管理現狀

近年來，我國油氣儲運行業呈現快速的趨勢，同時也是世界上能源需求大國。經濟建設離不開能源，人們的日常生活也離不開能源。為了滿足對能源的需求，國家和地方都在積極開展長輸管道的建設工作。長輸油氣管道工程建設是一項長期工程，并且與我國的經濟發展緊密聯系在一起，對于長輸管道的安全管理就顯得尤為重要。在這樣背景下，對于長輸油氣管道的建設和安全工作任重而道遠。

2 我國長輸油氣管道工程建設中安全管理存在的問題

2.1 長輸油氣管道的腐蝕問題

長輸油氣管道一旦被腐蝕會直接影響到使用壽命，也會加大事故發生的概率，給生態環境造成威脅。我國東北輸油管道在施工過程中使用的是20年壽命的瀝青防腐，早已超出了使用年限，長輸管道防腐層老化問題嚴重，從而加大了東北管道管網的安全隱患。

與其他工程項目不同，長輸管道在施工過程中會穿過公路、河流、鐵路甚至是地勢復雜的地方，其中在河流中施工安全隱患問題最為嚴重，挖沙取土會造成河道滾動、河床下降等問題，一旦防護不當會直接危害管段，盡管在施工中會采取打樁的方式將可能裸露的地方做加固，但是隨著使用年限的增加，這些管樁逐漸裸露在河床之上，影響到管道的安全運行，勢必會造成腐蝕穿孔、漏油的問題發生，后果不堪設想。針對長輸管道存在的腐蝕問題，相關部門必須給予高度重視，將損失降到最小。

2.2 不法分子偷竊天然氣，影響長輸管道的正常運行

在我國很多地方都存在不法分子偷竊天然氣行為，受到經濟利益的驅使以及相關法律法規不健全，這就給不法分子的偷竊行為帶來了機會，開孔盜氣會直接影響到長輸油氣管道的正常運行。在我國魯豫平原中原油田中，這種開孔盜氣的行為屢見不鮮，加之監管力度不強，當地的農民素質水平不高，利用塑料薄膜從開孔地方盜取天然氣，從而留下嚴重的安全隱患。

2.3 第三方施工的非法占壓帶來的安全隱患

長輸油氣管道工程建設在申請獲批以后，需要根據政府的建設規劃進行長輸油氣管道的設計和施工，從而可以避免不同工程項目之間產生沖突。第三方施工主要會帶來以下安全隱患：工程之間的安全距離小、由于第三方施工導致長輸管道被損傷、在長輸管道兩側違章搭建或是挖沙取土等，這些都會給長輸管道帶來安全隱患，影響正常運行。

2.4 由于自然災害導致的長輸管道被破壞

在長輸油氣管道施工過程中會穿過自然地質災害嚴重的地區，一旦發生自然災害會嚴重破壞長輸管道，威脅到管道的安全，嚴重情況會直接威脅到人們的生命安全、破壞生態環境。因此，施工單位在施工過程中必須充分考慮施工地段存在的隱患，設計科學合理的施工方案，確保在每一地段長輸油氣管道的正常運行。

2.5 在設計、施工過程中產生的安全隱患

在長輸油氣管道設計階段中，如果出現設計失誤有可能造成長輸管道壓力偏低，或是在施工過程中材料使用不當以及施工質量達不到標準，會影響到焊接質量和防腐層。這些問題會給長輸管道帶來嚴重的安全隱患，同時在長輸管道運行過程中，如果操作人員操作不當或操作失誤極有可能破壞長輸管道的正常運行。

2.6 天然氣供應和管網建設問題

目前，我國長輸油氣管道尚未構建完整的網絡，在很多城市中的居民和工業用戶都是通過單一的氣源和長輸管道提供的天然氣滿足日常生活的需求，無法共享管網的資源。未來的十年后，我國天然氣將會出現供需缺口，為了滿足人們對能源的需求，從國外引進天然氣管網將成為我國天然氣發展的必然趨勢。

3 解決我國長輸油氣管道工程建設中安全管理存在問題的措施

3.1 長輸管道的腐蝕防護

最初我國針對長輸管道的防腐主要采用瀝青防腐技術，隨著科學技術的發展，新型雙層溶解環氧技術逐漸取代了傳統的瀝青防腐技術。在長輸管道的防腐層上應該選擇絕緣性能好、耐腐蝕性好、透氣性強的材料。同時在長輸管道施工過程中需要根據施工現場的土壤條件和環境選擇適宜的防腐層材料。比如，在山地鋪設管道時，就應該使用三層聚乙烯防腐材料，具有良好的抗沖擊性。

3.2 完善相關法律法規，提高保護長輸管道意識

目前，我國已經制定出臺了《石油天然氣管道保護條例》，也起到了對長輸管道的保護作用，但是偷竊的行為仍然存在。這就需要相關部門加大宣傳力度，提高人們對長輸管道的保護意識，讓人們正確認識對長輸管道保護的重要性，只有這樣才能從根本上避免偷竊問題的出現。同時，國家應該不斷完善相關法律法規，地方政府也要頒布并監督相關法律法規的實施，有利于確保長輸油氣管道的安全運行。

3.3 加強宣傳相關律法規，嚴懲非法占用管道的行為

加強對《石油天然氣管道保護條例》的宣傳力度，對于違規占用管道的行為進行必要的懲罰，同時長輸油氣管道安全管理人員要熟悉《石油天然氣管道保護條例》的各項內容，定期開展長輸油氣管道保護的宣傳活動，有助于提高人們對長輸油氣管道的保護意識，從根本上解決違規占用管道的行為，為長輸油氣管道的安全運行提供保障。

3.4 開展安全生產專項整治，強化內部安全保衛工作

為了保障長輸油氣管道的安全運行，管理部門需要定期開展專項活動，不斷完善油氣區的環境。針對各種自然災害給長輸管道帶來的安全隱患，相關部門需要制定應急預案并根據實際情況不斷完善；可以將政府預案和管道企業預案結合起來，提高應急預案的可行性；加大監控自然災害的力度，設置預警標識等。

3.5 實施對油氣管道設計、施工和運營全過程的安全管理

在長輸管道工程建設的設計階段中，需要全面考慮施工場地的地質環境對長輸管道的安全影響，通過安全評價可以確保長輸管道工程的順利進行以及長輸管道的安全運營。

在施工過程中，相關部門要建立科學的工程項目監理制度和QHSE管理體系。對施工所需的材料，比如鋼管等，必須進行必要的審查，確保鋼管的質量符合標準。

在長輸管道運行過程中，應該加強完整性管理的宣傳力度，為長輸管道的安全運行提供有力保障，同時在運行過程中，企業必須嚴格按照安全管理制度和相關技術操作規范。

3.6 優化資源配置，引進國外能源

將長輸管道充分結合起來，有利于實現資源的最優配置，滿足人們生產生活的需要，減少不必要的浪費。同時，針對我國石油天然氣資源短缺的問題，應該積極引進國外的天然氣資源，維持國內和國外市場的供求

平衡。

4 結語

目前，我國很多長輸管道仍然處于建設中，為了滿足經濟建設和人們生活對于能源需求的與日俱增，必須加快長輸油氣管道的建設，而安全管理是長輸油氣管道建設和運營的重點工作內容。針對存在的安全隱患問題，相關部門必須制定相關法律法規，并嚴格落到實處，加大長輸管道保護的宣傳教育，提高人們的保護意識，從根本上實現對長輸管道的安全管理，也是對人們生命安全和生態環境的重要保障，同樣對于推動我國經濟建設起著重要的現實意義。

參考文獻

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（責任編輯：周 瓊）