多環節扶持主流媒體的重慶實踐
——就主流媒體扶持路徑及效果專訪重慶日報報業集團黨委書記管洪

□ 文/本刊記者 陳國權

多環節扶持主流媒體的重慶實踐
——就主流媒體扶持路徑及效果專訪重慶日報報業集團黨委書記管洪

□ 文/本刊記者 陳國權

近年來，重慶日報報業集團在融合轉型、影響力打造等方面取得突出成績，這是集團整體勵精圖治、發奮創新的結果，也離不開各級相關部門的扶持與資助；在黨報發行、項目扶持、專項基金、稅收返還、政策資源等方面，集團都獲得了來自各方的優惠政策與扶持舉措，扶持取得了較為明顯的效果。各方對此都很關注，本刊就此話題對重慶日報報業集團黨委書記管洪進行了專訪。

扶持主流媒體 重慶日報報業集團 媒體融合

管 洪

重慶日報報業集團黨委書記

：您認為，在當前形勢下，扶持主流媒體的必要性何在？哪些媒體應該獲得扶持？其他媒體該怎樣妥善安排？

管洪：調查顯示，重大突發事件和國計民生的新聞信息傳播渠道，受訪者最信任的仍是主流媒體。主流媒體作為黨和人民的喉舌，作為我們黨的宣傳輿論陣地，承擔著治國理政、定國安邦的職責。習近平總書記強調，做好黨的新聞輿論工作，事關旗幟和道路，事關貫徹落實黨的理論和路線方針政策，事關順利推進黨和國家各項事業，事關全黨全國各族人民凝聚力和向心力，事關黨和國家前途命運，因此，對主流媒體，各級黨委政府應該責無旁貸加大扶持力度。對以宣傳黨的路線方針政策為主要任務的時政類報、臺、網、端等媒體，都應該給予相應的扶持政策。比如，曾是“小號”的“重慶日報·理論頭條”，重慶日報報業集團率先支持其重新包裝，以“理論頭條V”的名稱啟動團隊化運營。目前，理論頭條已經成為重報集團重點打造的微信公眾號，獲得資金扶持的“理論頭條”有了更大的用武之地，它用脫口秀、動漫、H5等形式，把相對專業、艱澀的理論詞匯進行通俗化解構，轉換傳統的話語方式，很快在重慶走紅。同時得到了重慶市委市政府的及時支持。近日又傳來好消息，以“理論頭條”內容為主的理論精微傳播工程，被中央網信辦納入2017年重點工作。事例本身說明，中央、市委市政府對黨的“喉舌”的扶持是一直在進行的。對一些生于市場、長于市場的非時政類媒體應該鼓勵他們按照市場法則，加快轉型，主動適應市場選擇，要么在新形勢下新格局中取得新突破，實現新蝶變；要么在市場法則下，自動退出市場。

在傳統主流媒體準備不足，傳統生存模式和盈利模式受到巨大挑戰以及影響力急劇下滑的背景下，財政扶持的主要目的就是為了盡快解決好傳統主流媒體傳播技術升級、傳播平臺拓展和傳播能力提升的問題。而要解決好這幾個問題，短期內必須要有大量資金支持。比如，重慶日報報業集團近3年來，投入近2億元，主要用于《重慶日報》《重慶晚報》《重慶晨報》《重慶商報》等紙媒的技術平臺建設和華龍網技術改造以及華龍網高清全媒體互動演播室建設。比如，集團加大對新媒體建設的資金投入，目前華龍網、重慶手機報、上游新聞、上游財經、重慶客戶端、理論頭條、慢新聞等網站和移動端的傳播力和影響力都有了新的提升。這些資金都是由集團層面統一籌集解決的，如果沒有集團層面的統籌協調，任何一個單一媒體都難以籌集到相應的發展資金，也都走不出“投入是找死、不投入是等死”的怪圈。目前，重慶日報報業集團之所以總體保持了良好的態勢，都市類媒體也在成功加速轉型，這和他們技術平臺投入、設施設備投入沒有背上包袱有直接關系。

：扶持應秉持怎樣的原則和理念？應避免出現哪些問題？

管洪：我認為，扶持不是“撒胡椒面”式的，不能助長媒體的“小、散、懶”現象，更不能成為“養懶人”的溫床。從重報集團扶持實踐看，我認為扶持應當堅持做到以下幾點——

一是要突出增加主流媒體的造血機能。從重報集團近幾年的實際情況來看，我們通過相關政策的扶持，整體發展格局發生了深刻變化，初步形成了“4+1”的集群發展格局，即黨報集群、新媒體集群、都市媒體集群、行業專業類媒體集群和多元產業集群。同時，重報集團的經營結構也發生了質的變化，非傳統主業收入已經達到60%以上。

二是要做到有的放矢。傳統主流媒體面臨的根本問題主要有三個方面：一是傳播技術落后；二是新媒體平臺建設滯后；三是傳播能力下降。近年來，圍繞這三個方面加大投入，積極培育新媒體平臺，取得了突飛猛進的變化，目前重報集團新媒體覆蓋數達到8480萬，是傳統媒體的38倍；新媒體年發稿量達到150萬條，是傳統媒體的6.5倍，初步實現了移動互聯網領域“彎道超車”。

三是國家政策支持要和自身改革相結合。在目前情況下，要解決黨報集團存在的問題，僅靠國家政策支持是不行的，不少黨報集團是自收自支的運行體制，保穩定、保運行的任務非常重，國家政策支持能夠起到重要的支撐幫助作用，但不能完全解決媒體存在的困難和問題。從現在的實際情況看，絕大部分收入需要靠媒體自身不斷改革創新來實現。這方面重報集團進行了大量探索，也取得了比較明顯的效果。比如，集團發行公司積極拓展電商物流經營，2016年非傳統發行收入已經達到6100多萬元，2017年收入預計將達到8000萬元以上，超過傳統發行收入。又如，集團積極發展多元產業，活動營銷、文創產業、會展產業、體育產業、健康養生、旅游產業等多元收入2016年達到了7億元以上。還如，我們創新資本資產經營，加速集團控股經營的華龍網集團上市步伐，可望2017年上半年向證監會正式申報；加快推進集團產業公司債券主體信用評級，集團10億元超短融資券獲中國銀行間市場交易商協會批準，成為全國第一批7家之一、西部地區首家獲批在全國債權市場公開發行、無擔保信用債券的新聞傳媒企業；成立集團投資公司，與豬八戒網、重慶文投集團合作成立重慶文化創意股權投資基金管理公司，牽頭發起設立“重慶重報創睿文化基金”等；整合集團近60億元資產，成立集團資產運營管理公司，積極創新資產經營，2016年集團投資收益和資產性收益達到了5000萬元以上。

：重慶日報報業集團獲得了哪些扶持舉措，落實了沒有？效果怎樣？您認為，哪些扶持手段效果好？還需要哪些扶持方式？

管洪：從2014年以來，我們先后得到中央和市級扶持資金4億多元。比如，媒體融合發展專項資金連續三年每年5000萬元、稅收主營業務返還資金2600萬元、《重慶日報》增量發行專項資金每年1637萬元、《重慶日報·農村版》專項資金每年1100萬元。比如，在項目扶持方面，爭取到重慶日報數字閱報屏項目1000萬元、廣告產業園項目2500萬元、環保搬遷項目2100萬元、發行公司電商物流板塊累計獲得2140萬元、都市報歷史報紙數字保護項目360萬元、重報印務有限公司數字化、智能化書報刊印刷裝訂車間項目2200萬元等。同時，我們還在原有十余家享受文改優惠政策企業的基礎上，于2015年成功爭取到重報印務公司、重報電商物流公司、渝晚傳媒公司、晨報傳媒公司、軌道傳媒公司等10家新的經營單位享受“文改”優惠政策；集團新聞傳媒中心土地、原印務公司南坪地塊也爭取到劃撥變出讓的政策，為集團爭取資金返還并成功實現變現近5億元。

目前，這些扶持政策基本落實到位。而且，這些扶持舉措還有力地推動了重報集團的媒體融合發展，為黨報集團的成功轉型提供了強有力的資金支持。應該講，這些扶持手段，都是非常有效的。比如，集團使用5000萬元融合發展專項扶持資金，加上自籌資金，共投入1.5億元建成了集團層面和集團所屬《重慶日報》《重慶晚報》《重慶晨報》《重慶商報》報系層面的兩級技術支撐平臺，徹底改變了傳統媒體技術落后、傳播手段單一、傳播力逐漸弱化的問題。其中，通過建成各報系技術支撐平臺，從根本上解決了技術屏障問題，打通了各紙媒、PC端、移動客戶端媒體集群的信息渠道，重構了互聯網條件下采、編、發一體化流程，改變了原來單一以版面為主導的采編管理方式，形成了一次采集多手段生成多元化傳播的全媒體新聞資訊24小時采編發播管機制。通過建成新聞內容生產及運營監管平臺，可以進行新聞監控、智能決策、傳播效果分析和版權維護等。現在，平均每天整理、分析文字、圖片數據超過100萬條，日訪問量200萬，通過收集瀏覽、點擊、轉載和用戶流量等數據，實現對傳播效果的綜合分析，已經具備現代化新聞數據資源中心的雛形。

應該說，中央和重慶市委市政府對黨報集團的扶持政策的覆蓋面還是比較廣的，也是非常及時的，但我們希望能夠適當延長政策扶持的時間，以便進一步鞏固融合發展成果，支持黨報集團實現徹底轉型。比如，文改企業所得稅減免政策2018年就到期，建議以后還能夠繼續延長；黨報集團國有資產收益減免政策能夠繼續延續；市級層面專項資金支持和市級稅收返還能夠再延長一個周期；能否將主流媒體采編人員經費列入財政預算，等等。

：一些主流媒體以政府購買服務的形式，用于特定地區的媒體內容免費投放。但在實踐中也遇到由于發行有保證，創新動力不足，內容質量下滑、傳播力下滑的情況。您認為應該如何解決這個矛盾？《重慶日報》是如何做的？

管洪：我認為問題的關鍵還是要解決好內容提質和舉措創新。比如，重慶日報報業集團也通過政府購買服務的方式，增加了《重慶日報》10萬份發行量。《重慶日報》在這個問題上，一開始就高度重視認真研究，通過一系列創新舉措，較好地解決了這些問題。《重慶日報》針對贈閱發行中大學生群體占了相當比例的問題，運用互聯網思維創新采編模式、創新產品形態，高度重視與讀者的互動，緊扣大學生活、貼近大學生需求，推出了《大學周刊》，“周刊”的版式和內容都活潑靚麗，很有特色，得到了師生們的一致好評，確保了閱讀效果，增強了針對性。《大學周刊》體現了主流媒體的責任擔當，是媒體融合發展的有效嘗試，開全國黨報之先河。

：媒體內部機制的改造，是否需要精簡？會不會出現扶持政策和資金被集團內媒體稀釋的情況？

管洪：正如前面講的，扶持政策要在確保傳媒媒體傳播力、引導力、影響力和公信力的前提下，進一步加強各媒體體制機制創新，重構采編流程，創新考核管理方式，只有這樣才能增強媒體融合發展的內生動力。比如，重報集團按照“坐在一起、干在一起”的理念，打破原有的媒體間、部門間界限，建立了一體化、扁平化、項目制的組織體系和管理機制。以《重慶晨報》為例，對傳統采編部門進行整合，內部機構由原21個減少至12個，中層干部數量由38人調整為26人。《重慶晨報》從事新媒體內容生產和技術支持的人員已達150人，占整個采編人員的70%以上。比如，從2017年開始，首次啟用以“重慶日報、華龍網”為主體、涵蓋集團各主要都市媒體的重報集團全國兩會報道“中央廚房”新的運行機制，全國兩會期間，利用直播、視頻、H5、VR、動新聞等新手段對基層代表委員的鮮活事例進行報道，受到中宣部“全國兩會新聞協調組”肯定，《重慶日報》也多次進入全國兩會省級黨報傳播力榜（兩微傳播力），位居全國省級黨報前列。

只要集團頂層設計是對路的，扶持政策和資金被集團內媒體稀釋的情況不會發生。重報集團的實踐也證實了這一點。比如，上游新聞是《重慶晨報》打造的新媒體產品，已獲得了6000萬元的融資，但這6000萬元的融資，不能用于改善母體《重慶晨報》的財務狀況，只能用于上游新聞，一分錢也不能補貼給報紙。這樣才能保證上游新聞在沒有經營壓力下，集中精力做好新聞，將報紙的影響力延續下去。集團黨委不干那種竭澤而漁的事。

：版權保護方面，為什么迄今傳統媒體的內容版權保護依然障礙重重？您認為哪些方面可以突破？政府在這方面可以如何扶持？

管洪：重報集團在全國率先發布了版權聲明，也取得了比較好的效果，國家新聞出版廣電總局組織中央級媒體到集團參觀考察，給予充分肯定。我認為，目前在版權保護方面的障礙，主要體現在一些黨報集團自身思想認識不夠，版權保護意識較差，維權的技術瓶頸難以突破。在這個方面，重報集團高度重視知識版權保護，尤其要在技術保障方面，取得了新突破。比如，重報集團在新聞監管平臺中建立了互聯網數據取證系統，這個系統由重慶市委宣傳部、重報集團、華龍網與郵電大學聯合開發，目前中央網信辦、重慶市網信辦和重報集團都在使用，該系統能夠解決原來從技術上無法取證、無法呈現相關方違法事實等技術瓶頸。重報集團通過這個技術，每年的版權維護費都有了較大增長，從原來的每年幾十萬元，到去年接近300多萬元，呈現了良好的發展態勢。希望政府要加大對這個方面的扶持，支持各媒體建設版權保護技術支撐平臺，重報集團也愿意為國內各媒體提供這方面的技術服務。

編 輯 文璐 wenlu@xinhua.org