對供應商質量控制的探討

任志強曾 蕾

（1. 駐黎陽機械公司軍事代表室，貴州 貴陽 550081；2. 中國航發貴陽設計所，貴州貴陽 550081）

對供應商質量控制的探討

任志強1曾 蕾2

（1. 駐黎陽機械公司軍事代表室，貴州 貴陽 550081；2. 中國航發貴陽設計所，貴州貴陽 550081）

結合所駐企業當前實際，分析供應商管理現狀，充分識別供應商管理文件體系、合同/協議條款產品質量保證詳細要求、成附件產品復驗工作、以及型號日常質量管理數據收集等問題，提出對型號供應商進行分類管理和控制、建立型號供應商量化考核機制和動態管理機制等建議。

航空發動機；供應商；質量控制

航空發動機研制屬于創造性、探索性工作，具有系統復雜、技術密集、投入高、風險大的特點。隨著航空武器裝備發展的加快，發動機研制周期大幅縮短，研制、生產交付高度交叉，質量與進度矛盾突出。當前型號研制工作都需有供應商的分工協作，要發揮其主要優勢，適應協作資源互補、生產分工細、專業化程度高、地理位置分散等研制條件的特點，對供應商進行科學合理的管理，就成了影響型號研制工作進展的關鍵要素。本文對所駐企業供應商管理的現狀進行了分析，從軍事代表開展質量監督工作的視角，結合當前供應商的特點，針對存在的突出問題提出了改進意見和建議。

1 供應商管理現狀分析

1.1 行業內供應商管理現狀

目前，對航空發動機配套供應商的選擇和確定由上級機關決定，管理水平和技術水平存在問題。影響了航空發動機整機研發進度，也阻礙了航空發動機的技術發展。某些配套供應商依靠上級部門分配的成附件研發任務和撥付的科研經費，成附件技術水平停滯不前，難以保證產品研制和生產的質量。

1.2 所駐企業供應商管理現狀

對于所駐企業而言，供應商主要涉及到由上級機關指定的成附件供應商、所駐企業開展研制開發和試驗驗證所需器材、零部件選定的外購、外包供應商，以及委托相關方開展試驗、計算工作的供應商。按照GJB 9001B-2009《質量管理體系要求》和KJB 9001-2006《質量管理體系要求》的要求，企業編制了Q/11B9126A《供應商管理程序》文件，成立了供應商管理辦公室，搭建了供應商管理體系，建立了供應商管理流程，對列入合格供方名錄的單位開展了評價，對新入選的供應商開展了資質審查、評價、考察和動態管理工作。目前，企業在管理過程中存在供應商管理文件體系不夠完善，操作性、指導性不強，對供應商產品質量缺乏系統和量化的業績評價體系；在采購協議條款制定中，對產品質量保證要求含糊不清，不可操作；成附件質量問題頻發，歸零工作不徹底；對試驗件/試驗轉階段驗收，僅做到“書面”符合性檢查驗收，不能對實物進行符合性評價驗收等問題。由于企業質量管理人員較少，日常質量管理工作和型號研制任務較重，在準確掌握供應商信息變化、收集行業內和所內產品質量狀況、確認技術協議和合同規定要求履約完成情況、準確對其作出有效評價及實施動態管理中存在困難。

2 供應商管理存在的突出問題

2.1 行業內部管理程序不通暢，職責模糊

由于成附件供應商的最終選擇、合同簽訂以及研發經費的撥付，一般都由上級機關決定，航空發動機研制總體單位與成附件供應商之間只剩下技術層面的協調，于是出現了管理上“兩張皮”的現象。成附件供應商與發動機研制總體單位之間又是供應商的用戶，究竟誰應該對成附件供應商的管理負責，成附件供應商是否愿意接受發動機研制總體單位的監督、檢查和管理等，職責不清，這些問題凸顯出對供應商的管理程序不暢通。

2.2 所駐企業供應商管理文件體系不夠完善，操作性、指導性不強，對型號供應商產品質量缺乏系統和量化的業績評價體系

所駐企業質量管理文件中，已經對供應商質量控制做出了若干規定，但主要還存在以下幾點問題：

供應商管理文件體系不夠完善，管理較為粗放。

原有的供應商質量管理制度沒有形成邏輯嚴密的體系，對供應商缺少分類管理和等級評價等重要內容，導致評價時“眉毛胡子一把抓”，沒有抓住關鍵的供應商，雖然也對合格供應商名錄進行了動態管理，但評價結論只有“合格”、“不合格”兩種，對供應商的產品質量狀況評價籠統。

缺少定性和定量的型號供應商業績評價辦法，對于供應商業績往往只有模糊的感性認識，就像俗話說的有點僅“憑感覺”來判斷，覺得哪一家要好些，哪一家最近產品質量不穩定等等，無法拿出令人信服的數據，沒有對不同的供應商、供應商的不同時段質量狀況進行統計分析，特別是拿不出型號供應商產品業績評價的詳細數據，也就無法提供不同供應商進行比較的平臺，這是一個比較大的缺陷。質量管理八項原則之一“基于事實的決策方”認為“有效決策是建立在數據和信息分析的基礎上”，我們也常說用數據說話，但在現行的對供應商產品質量控制的工作上沒有很好的貫徹這一原則。

2.3 采購合同、協議條款制定中，重技術要求，輕產品質量保證要求

目前，所駐企業在簽署采購合同、協議時，能夠將研制任務中的技術指標、環境要求指標、關鍵控制要求等能夠詳細提出，但在過程管控要求方面措辭含糊不清，甚至沒有產品質量保證要求。往往因用詞不嚴謹、不準確發生歧義和誤解，甚至內容不全面，致使合同、協議難以履行或是引起爭議。

2.4 無法準確落實成附件產品實物技術狀態

在目前的型號研制工作中，因行業型號管理的特殊性，所駐企業與成附件供應商簽署技術協議，明確成附件產品技術指標要求，但成附件供應商交付產品時直接交付給主承制單位，并且交付過程無設計單位參與，主承制單位在入廠復驗時，也未結合設計單位制定的成附件產品設計要求開展入廠復驗，甚至僅以目視檢查、外觀檢查為主，對成附件產品做復驗合格判定，這樣無法落實交付的產品實物技術狀態，給型號研制工作帶來進度、質量和成本等風險。

2.5 成附件質量問題頻發，歸零工作不徹底

在日常型號質量工作管理中，發現成附件供應商有自身的企業管理程序，其所在行業又有行業的規范。軍工產品有其強制性規定，而針對某個航空產品而言，又有其特殊的要求。由于供應商的企業管理水平良莠不齊，于是，出現了供應商對行業規范、軍工產品強制性規定以及特定的軍工產品要求的執行大打折扣，應該做的沒有做或做得不完整等問題普遍存在。同時，還存在成附件供應商沒有按照有關型號標準、規范和要求，貫徹 “雙五”歸零制度，部分成附件發生質量問題后，供應商沒有按照型號故障報告、分析和糾正措施系統（FRACAS）的管理規定，及時報告、分析、糾正、驗證和預防質量問題，大部分暴露出的質量問題懸而未決，以致延誤發動機整機的試驗和裝機。

2.6 對試驗件/試驗轉階段驗收，僅做到“書面”符合性檢查驗收，不能對實物進行符合性評價驗收

由于所駐企業目前未設置專門檢驗機構，無專職檢驗人員，缺失專用檢測設備，對試驗件/試驗轉階段不具備入所復驗能力，一直以來，只能通過供方提供的資料對實物進行驗收檢查，有時資料提供不全或過程記錄不完整，不能完全準確反映產品質量狀況；有時迫于研制任務需求，適時降低驗收標準，以至于無法對實物狀態符合性進行有效評價。對于具有裝配關系的尺寸在后續試驗件裝配過程中能進行有效識別，但對于其他非裝配尺寸，無可識別時機，除非試驗過程中出現問題，才會對其進行識別，所以“書面”符合性檢查驗收存在一定的風險和弊端，制造符合性的復檢和驗證顯得更為重要。

3 對供應商質量控制的幾點看法

3.1 變革供應商選擇機制

航空型號產品總體單位幾乎承擔著研制型號產品所有的技術風險和責任風險，因此對供應商的選擇與管理，在其產品研制過程中顯得尤為重要。總體單位有效的監督和管理供應商，應解決以下問題：

上級主管機關應充分授權承擔航空型號產品總體單位，支持總體單位開展研制工作，使其對研制產品供應商的選擇有決策權，對供應商產品研制的經費有支配權。

嚴格按照市場經濟規律，通過競標的方式選擇供應商。市場競爭是無情的，但也是公平的，通過供應商之間的競爭，可促進供應商提高產品的質量與可靠性，降低航空型號產品總體單位的技術風險。

航空型號產品研制總體單位的設計師系統應從技術上嚴格把關，質量師系統應實地考察供應商質量控制和質量保證能力，行政指揮系統在綜合各方面的因素后，做出最終決策。對供應商的選擇，應遵循“第一次就選對”的原則，從源頭抓起，選擇有能力穩定提供符合產品要求的供應商，避免第一步就選錯供應商。

理順總體單位與供應商的關系，選擇關鍵供應商，建立雙贏的機制。航空型號產品研制總體單位與供應商是相互依存的，總體單位與供應商或合作伙伴，應當保持一種雙贏關系。對于關鍵供應商，更應該注重良好的合作和交流，增強雙方創造價值的能力。從供應鏈的角度講，供應商向總體單位提供的產品將對總體單位向顧客提供的產品產生重要影響，因此，處理好總體單位與供應商的關系，將直接影響到總體單位能否持續穩定地提供顧客滿意的產品。隨著總體單位的研制任務不斷擴大和協作關系的日益加強，總體單位與供應商的關系也影響到總體單位對市場的快速反應。總體單位為了更好地管理產品的實現過程，必須識別并選擇關鍵供應商或合作伙伴，包括材料供應商、零部件供應商和提供某種加工活動的合作伙伴等。

3.2 完善供應商管理制度

建立系列供應商管理制度，包括：供應商尋源和準入、供應商合同管理、供應商過程管理、供應商績效評價、供應商培育和發展、供應商成本與費用管理、供應商溝通與協調管理、供應商文件與檔案管理等。

除落實GJB 1404-1992《器材供應單位質量保證能力評定》的要求，對型號供應商按照不同產品質量保證要求分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類外，分類的原則還應考慮供應商的重要程度、以往提供產品的質量狀況等。據此完善對型號供應商的分類評審考察工作，定期或不定期開展過程質量審核、監督檢查、專題質量走訪等活動，有效監控供應商的產品研制過程。對考察中的不合格問題，由考察組提交供應商，要求其采取糾正措施，并規定糾正期限，對考察中的改進建議項，也應向供應商提出，使其改進。

應結合國軍標、行業規定以及型號的特點，形成型號供應商質量管理方案，通過一系列辦法規范供應商準入、建立型號合格供應商名錄，實施供應商分類管理和等級評價，加強供應商動態管理和監督檢查，要能夠對型號供應商產品質量進行有效管理，統計并分析各供應商產品質量狀況，建立統一的產品質量比較平臺，通過數據說話，對供應商供貨質量變化情況和質量保證能力進行監測。同時，在對供應商的綜合評價方面，要由過去實物質量評定，轉變成產品質量、交付、服務三位一體的量化考核、評定，完善供應商綜合評價體系。型號供應商質量控制方案詳見圖1。

3.3 合同、協議中增加質量條款

在所駐企業合同、協議編制指南中增加對產品質量保證要求的條款，規定合同、協議編制模板及跟蹤檢查管理要求。模板中不僅規定技術要求外，還應包含合同雙方關于產品質量的責任；承制方必須遵守的質量標準或文件，產品技術規范或技術說明書；軍方制定和頒布的各類質量標準；使用方在產品研制或生產過程中對質量問題作出的質量規定；關于產品缺陷責任擔保的要求；關于產品生產和交付的質量保證要求；關于產品交接驗收的要求，包含或引用產品接收、驗收準則，且產品的接收準則應清晰、可測量，確保對產品的驗收過程可操作；關于產品服務項目的質量保證要求；若涉及軍方立項項目則還應寫明關于軍代表權限的質量保證要求。

3.4 完善成附件交接驗收管理要求

以型號研制質量管理要求為途徑，設置控制點，編寫成附件產品交接驗收管理程序，成立交接驗收小組，制定驗收計劃/方案，規定驗收條件、驗收流程和驗收要求，明確驗收工作中相關方的職責，確定驗收過程中的方式方法，對驗收過程中出現的問題及時處置，做出驗收結論，以落實實物技術狀態。

3.5 建立研制過程問題報告機制

以型號質量工作機制為契機，建立信息交流的渠道，對研制過程中的問題，要求成附件供應商利用5WHY、魚骨圖等工具方法，開展問題根本原因分析，對于重大/嚴重問題，根據需要按照型號FRACAS要求，開展“雙五”歸零管理。同時，對供應商在實施年度評定的基礎上，通過供應商季度、年度評定通報、質量走訪、專題質量審核、派駐質量代表，召開質量專題會，試行質量、進度與經濟掛鉤等工作，通過這些措施的實施，一方面，可獲得上級機關的幫助和支持，另一方面，能引起供應商最高管理層的重視，以便采取切實有效的措施，進一步提高產品質量，增強對供應商控制的影響力度，強化對供應商的激勵、約束機制，激發供應商提高產品質量和配套能力的主動性，促進供應商配套水平和實物質量的提高。

3.6 明確驗收方式方法

隨著所駐企業在研型號逐漸增多，試驗件/試驗轉階段采購數量隨之增大，一旦質量控制不到位，或制造符合性不滿足技術狀態要求，則會影響各類試驗結果，將會嚴重阻礙型號研制進展，這樣對所駐企業入所復驗工作提出了迫切需求。結合所駐企業當前的人力資源狀況，如果不能設置專職檢驗部門和人員，可根據需要到產品供方現場，落實采購產品的生產過程和質量情況，進行現場驗收，也可采用尋找第三方檢測機構開展符合性檢查，按照技術協議或合同規定的驗收標準和明確的檢驗方法開展實物技術狀態符合性檢查，充分識別實物質量狀況，以確保符合技術狀態要求。

采購產品質量是整機質量的重要源頭，供應商控制是質量監督管理的重要內容。在型號研制水平越來越高，分工越來越細，專業化程度越來越強的情況下，企業在互利共贏的原則下加強供應商控制已經成為質量管理創新的重要途徑。目前，所駐企業供應商控制工作還處于探索過程中，還存在許多不足，本文對型號供應商控制工作進行了初步分析和總結，希望對所駐企業供應商控制工作的不斷改進、完善，對提高所駐企業供應商管理有所幫助。

（編輯：勞邊）

T-65

C

1003-6660（2017）02-0025-04

10.13237/j.cnki.asq.2017.02.007

2016-12-21