基于社會—技術系統轉型分析的智慧電網發展障礙及路徑研究

聶 龑，呂 濤

(中國礦業大學管理學院，江蘇 徐州 221116)

基于社會—技術系統轉型分析的智慧電網發展障礙及路徑研究

聶 龑，呂 濤

(中國礦業大學管理學院，江蘇 徐州 221116)

本文基于社會—技術轉型理論，首先從宏觀環境、中觀體制和微觀利基三個層次分析了中國電網向智慧電網轉型的關鍵要素及機制，并據此將電網轉型分為宏觀壓力強化、多利基涌現、優勢利基成長、新體制確立四個階段；然后從電網安全、電網結構演化、政策引導和市場消費者習慣四個方面分析了電網轉型存在的障礙，提出了突破電網轉型障礙的四種路徑：運行安全、管理智能、使用智能和綠色電網。最后，從加強政策引導和電網監管提出了加速電網轉型的建議。

智慧電網；電網轉型；社會—技術轉型理論

現今環境惡化嚴重、霧霾天氣頻發、煤炭產能嚴重過剩，中國對其自身的能源革命和能源轉型的要求達到前所未有的迫切程度。《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》中明確指出中國未來五年內的能源規劃重點集中在建立高效智能的電力系統、推廣煤炭清潔利用和儲能設施建設、發展分布式可再生能源發電[1]。由此可見，化石能源清潔利用和非化石能源的規模化發展是未來能源革命的主攻方向，這也決定了基于非化石能源發展的電網轉型在能源革命和能源轉型中的重要地位。雖然近年來中國電網轉型步伐較快，但仍面臨種種問題，如：電網基礎設施不適應新能源發展的要求、電網轉型的戰略規劃和有效政策的缺失和電網安全等。

1 文獻綜述

社會—技術系統可持續性轉型研究在近年來受到了學者的廣泛關注，尤其針對電力系統的轉型研究[2-3]。Yücel認為荷蘭電力系統的壓力來自于緊縮的碳稅和環境挑戰，并利用ElecTrans模型對能源供給進行仿真預測，探索出可行的低碳發展道路[4]；呂濤總結了國外關于社會—技術系統轉型的實踐經驗，為中國電力能源轉型提供有益啟示[5]；薛奕曦發現中國替代燃料汽車的發展依賴技術和社會的協同創新[6]。基于多層次轉型理論，很多研究中均提出政策干預是控制電網體系轉型的重要手段[7-8]，尤其是政府主導的電網轉型更依賴政府政策支持和干預[9]。此外，董朝陽提出了更加堅強更加智能的“能源互聯網”來豐富電網轉型的研究[10]；曾鳴構建出橫向多源互補和縱向“源-網-荷-儲”協調的能源互聯網運營模式[11]；嚴太山以電網為樞紐，綜合電氣化交通網、天然氣網、熱-電聯合等系統構建出較完善的能源互聯網模式[12]。

本文借鑒發達國家在電網系統轉型方面的研究成果和實踐經驗，以面向可持續性的社會—技術系統轉型理論為分析基礎，探索中國電網系統轉型的內在規律，分析現有電網體制在轉型過程中遇到的發展障礙，構建出現階段電網體制內主體間的相互作用路徑；并基于現有的發展障礙和轉型路徑理論，分析中國電網轉型的四種路徑，為未來中國電網系統的發展提供借鑒。

2 面向智慧電網的社會—技術系統轉型分析

社會—技術系統轉型是實現某種社會功能的社會—技術系統的根本性變化，這種變化涉及面廣，包括技術、原料、組織、制度、政治經濟結構、社會文化等多個維度的變化，往往需要經歷很長時間[13]。在轉型過程中，新的產品、服務、商業模式、組織形式、制度體系的出現，部分或者全部取代已有的產品、服務和商業模式等[13]。在多個社會—技術系統轉型理論框架中，Geels基于演化經濟學、社會網絡理論、制度經濟學等提出的多層次視角研究框架影響最大[14]。基于多層次研究框架，本文從宏觀環境、中觀體制和微觀利基三個層次入手分析現階段中國電網系統中的關鍵要素，并且定性中國電網所處的轉型階段，提出智慧電網發展存在的機遇和障礙。

2.1 宏觀環境

宏觀環境是指影響社會—技術體制和利基發展的外部環境，包括政治、經濟、社會、文化等因素，宏觀環境的變化一般非常緩慢，一旦發生變化，會對現行體制產生壓力，同時為創新性利基的呈現、發展和集聚提供機會[15-16]。現階段中國的電網體系以政府主導，燃煤發電為主體，尚未形成完整的售電市場；風電、光伏的消納率較低，2015年全國平均棄風率達到15%，西北部分地區平均棄光更是高達30%[17]；電力信息不夠聯通，儲能電站和電動汽車的數量嚴重不足，且電動汽車數量與充電樁數量不匹配。這些外部環境會對現存的電力系統施加轉型壓力，促進中國電力系統的智慧轉型，其中環境壓力和電網升級轉型需求是壓力產生的最大方面。

(1)環境壓力激升。隨著綠色、低碳經濟概念的深入普及，以及“十面霾伏”帶來的生存壓力，人們的環保意識迅速增強。李克強總理在2016年的能源工作會議上重點指出，重拳治理大氣霧霾要減少燃煤排放和機動車排放、提高潔凈能源比重，并加強煤炭清潔高效利用[18]。在此宏觀背景下，傳統燃煤發電產生的粉塵顆粒和汽車排放的尾氣被當作霧霾的重要“元兇”，這給現存電網系統帶來了潔凈化轉型壓力。

(2)電網升級轉型需求迫切。近幾年，電網轉型要求發電側去產能，進行能源結構優化，建設能源調控平臺；對于用電側要求開放市場，建立多方參與平臺；輸電方要加快新能源配套輸電通道建設；儲能方要加快蓄能電站建設，增加充電樁數量。未來幾年是電網全面轉型升級的重要戰略機遇期，中國必須考慮能源戰略安全，拓展可再生和清潔能源，培育和發展電網新產業，促進電網系統優化升級[18]。

2.2 中觀體制

中觀體制是社會—技術系統發展過程中形成的由社會—技術系統中占主導地位的用戶偏好、產品、技術、組織、規制、標準、知識等構成的高度關聯的穩定結構[15]。中國現有的電網系統仍具有較強的穩定性，社會技術體制的穩定性由三類相互聯系的要素共同決定：行動者和社會集團網絡；指導行動者的規范、意識和規則；原料、技術、基礎設施等[16]。社會—技術體制一旦形成，就具有路徑依賴和技術鎖定的特點，使其體制在短期內難以改變，結合上述三類要素分析現有電網系統的社會—技術體制要素，如圖1所示。

圖1 電網的社會—技術體制

中國電網的社會—技術體制不僅包括電網本身及智慧電網體現的技術水平，還包括行業標準、市場消費習慣、電網運行模式、電網基礎設施、政策法規、科技研發、文化影響和投資補貼。這些都是影響中國現行電網社會技術體制穩定性的關鍵要素，它們之間相互聯系，互為依賴。根據每項要素的屬性特征，將其劃分為4個類型：電網安全，電網結構演化，政策引導市場消費習慣改變。

中國電網系統中存在政府、銀行金融、媒體、科研單位及高校、零部件制造商、消費者、發電商、輸電商、配電商、儲電商以及智能監控及維修11個主體，并通過電網的發、配、輸、用四個子系統相聯系，彼此交互作用構成一種以電網主體為映射的社會網絡，其主體間的具體行為又與社會—技術體制內的8大要素緊密聯系，如：行業標準、政策法規均由政府制定的；投資和補貼由政府制定規則，銀行金融行業按規則進行資金扶持；零部件制造商同發電、輸電、配電和儲電商相互協作形成行業結構和電力基礎設施；科技研發和文化影響來自于媒體、科研單位和高校之間的相互作用；消費者的日常消費習慣主導電網市場的發展。

2.3 微觀利基

利基是滿足特定市場需求的創新企業、創新技術或創新產品，利基的呈現和集聚會對現有體制產生壓力，但是由于現有體制的穩定結構，利基的擴散往往面臨重重阻力[19]，可通過示范項目分析微觀利基。示范項目都是在政府引導下的進行的利基實驗，用來測試企業、技術和市場的發展程度。中國從2014年開始逐步構建了智慧電網示范項目，如：蘇州工業園區試點，南京示范項目和揚州示范項目等。

創新利基分為技術利基、產品利基、市場利基。技術利基是經過生產研發和示范運營而形成的前沿技術，包括：智能電表技術、可再生能源發電和儲能技術；產品利基存在于智慧電網的衍化產品中，包括：充電樁和家庭式儲能裝置；市場利基包括智能建筑物和電力交易市場。中央和地方政府以財政補貼和科研投入作為主要激勵措施，為智慧電網系統發展提供支持。創新企業包含大部分的電網行為主體，如發電企業、配電企業。

微觀層級的創新性利基能夠吸引更多的主體加入社會網絡，促進配套設施等支持性要素的功能升級，并確定占主導地位的電網技術[19-20]。創新利基逐漸累積會突破微觀層，進入中觀層，同現行體制競爭，形成自下而上的創新利基推動力[20]。但目前中國微觀層級的電網系統創新性利基發展不夠穩定，指導主體行為的政策法規不夠具體，占主導地位的智慧電網管理技術也未完全確定，這些都會影響創新利基的發展和成熟。

2.4 電網轉型機制

根據上述分析，本文將電網轉型分為四個階段：宏觀壓力強化階段、多利基涌現階段、優勢利基成長階段以及新體制確定階段。這四個階段依次推進、相互協調，形成連貫的轉型戰略，完善了電網轉型機制的建設。

在電網轉型初期，宏觀環境的變化對傳統電網體制產生壓力，也為利基發展提供機遇；體制中的市場用戶習慣、標準、政策、文化和技術水平五大要素都與傳統電網系統相互關聯，形成統一的穩定結構，市場和用戶都習慣于傳統電網運行模式，電網標準和技術水平都與傳統電網相契合，文化和政策也針對傳統電網；但微觀層已經出現較多利基，如：可再生能源發電、電動汽車和智能電表等，它們通過學習逐步成長并且明確發展方向。電網轉型初期包括兩個階段，宏觀壓力強化階段和多利基涌現階段。

中國電網轉型已經經歷了初級階段，即將進入優勢利基成長階段。在此階段，宏觀環境對現有電網體制產生了一定程度的壓力，壓力逐漸變大且呈現出突破之勢；中觀體制中智慧電網系統已初現雛形；相關技術也已進入科研攻關階段，政策、標準和技術三要素持續影響消費者，使其習慣發生轉變；微觀利基逐步發展，各省市規劃智慧電網示范項目，兩大國家級電力交易中心也宣告成立，智慧電網基礎設施的資源配置能力不斷提高。

最終，智慧電網將會進入新體制確定階段，創新利基與原有傳統電網體制抗衡，傳統電網體制的穩定結構被打破，與利基融合或被淘汰，智慧電網體制得以重構；新的社會—技術體制形成，智慧電網的標準、政策和技術都得到確立，市場和消費者適應了智慧電網的運行模式，進而影響文化重心的轉移，并反作用于宏觀環境，形成穩定的發展空間。

3 面向智慧電網的轉型障礙

結合上述電網社會—技術體制內的關鍵要素，從指導行動者的規范、意識和規則角度出發[20]，分析當今中國電網轉型所面臨的主要障礙，明確障礙之間內在的反饋機制。

3.1 電網安全

(1)智慧電網相關新技術推廣緩慢。社會—技術轉型理論起源于技術變革研究，強調技術的創新對于轉型實現具有重要意義。目前中國智慧電網雖然即將進入優勢利基成長階段，但可再生電力消納、儲能電池設計和智能家居等核心技術創新程度依然較低；部分關鍵零部件依賴進口；很多先進設備距離商業化仍有距離。技術革新不僅影響整體電網的智能化轉型速率，還影響產品的質量和價格，導致消費者風險感知程度加劇，從而降低對政府的信任程度。

(2)智慧電網基礎設施建設不足。基礎設施是支撐智慧電網發展的關鍵要素，要素之間的互補性是復雜電網體系保持穩定的主要原因。縱觀國內電網基礎設施：充電樁數量和建筑物智能發電裝置少，熱、冷、電一體化通道尚未構建，分布式發電和儲能設施不完善等。因智慧電網設施使用程度較低，消費者不愿參與電網體系轉型，其轉型缺少動力。

3.2 電網結構演化

基于現有國情，中國電網轉型迫在眉睫，但電網系統存在的惰性及資金限制成為影響電網結構調整的關鍵原因。

(1)電網系統內在惰性。中國現行電網系統中發電端由傳統燃煤主導，電網技術和輸電方式都與傳統發電形式相適應。建筑物未配備智能發電、儲能和冷、熱、電一體設施，不具備智能電力調節功能。這些都是電網的惰性，它們擠占大量空間，給電網轉型帶來巨大挑戰。

(2)利益博弈。智慧電網技術的擴散存在一個重要前提——權衡各方利益平衡。可再生能源發電與傳統燃煤發電之間存在利益博弈，在全國電力需求不變的前提下，提升可再生電力配額必導致煤電利益受損；若燃煤電廠不進行技術升級也將喪失原有的主供電地位，這兩點均損害了傳統燃煤電廠的利益，阻礙可再生能源電力在全國范圍內推廣。而電力企業、地方政府間的利益博弈，也造成了區域分割和資源配置的利益矛盾，影響了智慧電網的整體發展。

3.3 政策引導

政策引導一直都是新型事物發展的“催化劑”，尤其是智慧電網這類大型事物更需要國家政策為其發展提供保障，但現階段政策法規的缺失和資金不足成為影響電網轉型的兩大因素。

(1)資金限制。雖然智慧電網已經進入項目示范階段，可再生能源發電也已日漸成熟，但是實現電網智能化還需要較長的市場培育期，電力企業仍然需要投入大量的資金用于技術研發和傳統設備改造。因此在相當長的一段時間內，智慧電網將面臨持續、大量的資金投入，并且這種投入在短時間內較難獲得回報，這導致智慧電網各方面存在不同程度的資金不足問題。

(2)支撐智慧電網發展的相關政策法規缺失。中國雖然公布了很多關于智慧電網的政策法規，但這些政策缺乏對智慧電網的激勵機制和行業標準。激勵機制可以促進用戶參與電網轉型，提供轉型動力；行業標準可以提供智慧電網衡量準則，規范電力市場。

3.4 市場消費習慣改變

用戶在已有電力市場氛圍中形成了較為固定的消費習慣，這些習慣反映了市場慣性和用戶偏好，不僅會引導用戶行為，還會影響智慧電網的規模化發展。主要偏好包括以下兩點：

(1)價格偏高。價格是影響中國多數用戶選擇電力種類的重要因素，如果電網智能化會導致電力資源價格上升，這將嚴重影響智慧電網的發展。此外，價格因素還體現在電動汽車的售價方面，新能源汽車處在發展初期，盡管有政府補貼，但價格依然高于同檔次的傳統汽車，這也嚴重抑制了用戶對新能源汽車的選擇。

(2)用戶對智慧電網接受程度不高。傳統電網為用戶提供了穩定安全的用電環境，如果進入智慧電網時代，用電不能確保安全便捷，這必將嚴重影響智慧電網的發展。目前由于充電樁安置數量少，新能源汽車出行便利性差，而且基于智慧電網的冷、熱、電一體化設施和家庭式發電、儲能裝置都沒有得到用戶的認可，這些都會影響智慧電網實際推進速度。

上述影響因素之間形成復雜的互饋機制和動態聯系，眾多閉合因果機制難以有效破解，維持了現行電網系統的穩定，但政策標準、投資補貼和技術投入都對現有的穩定系統起到正向推進，影響電網行業結構調整、基礎設施設置，進而影響用戶的選擇，從總體上加速整個電網轉型；但是電價和傳統煤電都對抑制電網轉型，在一定程度上影響用戶決策，降低電網轉型速率。具體動態聯系如圖2所示。

4 面向智慧電網的轉型路徑

社會—技術系統轉型存在四種轉型路徑：改革路徑、技術替代、重構路徑和分裂-重置路徑[20]。根據中國電網存在的四大轉型障礙，劃分出四個轉型重點：電網安全E1、智能管理E2、市場消費習慣改變E3和環境問題E4，再結合四類轉型路徑，提出中國智慧電網轉型的四種路徑(見圖3)。

4.1 電網安全為主的轉型路徑

本情景以保障整體電網安全為轉型目標。第一階段是改革，從政策實施入手，為涉及電網安全的行業制定出標準，如《能源監管條例》，這是最為溫和的轉型路徑。第二階段是技術替代，試圖通過技術提升來適應環境壓力。這一階段的轉型不僅需要完善電力監督體系，還需要利用電網管理系統定位故障、安排維修、設計規避路線。通過這兩個較為溫和的轉型后，電網變得更加安全，但是并未徹底改變原有的電網供能主體，此路徑針對物理層進行轉型。

圖2 電網要素的因果關系圖

圖3 智慧電網轉型升級的路徑分析

4.2 智能管理為主的轉型路徑

本路徑強調電網的智能管理。第一階段仍是改革，通過相關的電力政策支持，如：《可再生能源全額保障性收購管理辦法》和《國家重點研發計劃智慧電網技術與裝備專項實施方案》，以及建立開放的投資平臺等行為，來規范電力市場，為下一階段的重構提供實施平臺。這一階段的行動主體是政府、發電企業和金融行業，三者共同協作支撐智慧電網投資系統，達到積累社會資本和規范投資市場的目的。第二階段進行重構，實現現有體制與成熟利基的融合，達到體制重構的目的。這一階段屬于較為激進的轉型過程，現有電網實現體制重構后，擁有健全的智慧電力基礎設施和相關的電網監督管理體系，此路徑針對管理層進行轉型。

4.3 市場消費習慣為主的轉型路徑

本路徑強調市場消費偏好的改變。改革階段通過相關的政策推動電網附屬產品特性變革，用以迎合市場和消費者的喜好。第二階段的技術替代，不僅要實現建筑物電力與熱力、供冷系統的多能貫通，滿足不同形式間的能源相互協調，提高智能家居的覆蓋率，改善智能家居使用的便捷程度；還要增加充電樁的數量，保證電動車穩定的動力供應，并利用技術替代來延長電動車的續航能力，降低車輛成本和重量。第三階段的重構路徑，打破了傳統體制，構建出更合理的電力消費體制，此路徑針對用戶層進行轉型。

4.4 環境保護為主的轉型路徑

本路徑強調環境問題。改革階段通過環保政策為電網系統轉型帶來壓力。第二階段的技術替代，針對可再生能源發電的精確預測和潔凈煤技術的推廣，保障能源的利用率。第三階段經歷分裂和重置，多個利基進行競爭，最終最優利基脫穎而出，發展成為新的體制取代舊的體制。但是環境壓力過大的情況下，不排除從第一階段直接跨越到第三階段的轉型可能。輿論評價和煤電發展制約都是影響其激進轉型的重要原因。新體制下的智慧電網擁有適量的儲能裝置，開放的售電終端市場。此路徑下綠色發展的電網反作用于智慧電網體系，推動智慧電網向更加綠色環保的方面發展。

5 結論和建議

文章基于可持續性的社會—技術系統轉型理論，分析中國電網系統的轉型問題。研究結果表明：現階段中國以燃煤發電為主體的電力系統存在較大的環境壓力，需要通過電網各主體間的相互作用進行有效的轉型。但是，現行電網的體制要素之間存在的反饋機制和動態聯系造成了電網系統的路徑依賴和狀態鎖定，成為影響電網轉型的巨大障礙。針對智慧電網基礎設施建設不足、電網系統內在惰性、支撐智慧電網發展的相關政策法規缺失和價格偏高等轉型障礙，分析其突破方式并結合轉型路徑理論，提出中國電網系統轉型的四種路徑，其中運行安全、管理智能、使用智能三條路徑的協同演進，分別從用戶層、管理層和物理層構建智慧電網，而綠色電網的構建作用于前三條路徑推動智慧電網的發展。

分析上述研究內容發現，政府監管和政策引導在中國電網轉型中充當著重要角色：首先，環境的自然約束能力不足以快速改變現行電力體制，政府應當制定出相關的環境規制政策，加強宏觀層面的政策影響，促進電網體系的轉型，避免轉型動力不足；其次，政府應制定相關政策推進標桿企業編制出行業認可的電網轉型標準和制度，從行業角度有效約束和規范電網轉型，指導電網突破現有路徑依賴和技術鎖定狀態；最后，政府應積極調整儲能設施、分布式發電和電網技術等相關利基的補貼方式，平衡市場，促進有效的創新技術出現，從技術、市場、產品的角度激勵電網轉型發展。

[1]光明網.《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》[EB/OL].(2016-03-06)[2016-05-01].http://news.gmw.cn/2016-03/06/content_19187914_2.htm?8996.

[2]WEBER K M.Transforming large socio-technical systems towards sustainability：on the role of users and future visions for the uptake of city logistics and combined heat and power generation[J].Innovation，2003，16(2):155-176.

[3]GEELSs F W.From sectoral systems of innovation to socio-technical systems：insights about dynamics and change from sociology and institutional theory[J].Research policy，2004，33(6-7):897-920.

[4]YüCEL G，VAN Daalen C.A simulation-based analysis of transition pathways for the Dutch electricity system[J].Energy policy，2012，42:557-568.

[5]呂濤,王春玲,王飛.社會—技術系統轉型理論及其在能源系統轉型中的應用[J].中國科技論壇，2015(10):109-114.

[6]薛奕曦,邵魯寧,尤建新,畢曉航.面向新能源汽車的社會—技術域分析及其轉型推動研究[J].中國軟科學，2013(03):78-88.

[7]MAH D N Y，VANDER VLEUTEN J M，IP J C M，HILLS P R.Governing the transition of socio-technical systems：a case study of the development of smart grids in Korea[J].Energy policy，2012.45:133-141.

[8]VERBONG G P，GEELS F W.Exploring sustainability transitions in the electricity sector with socio-technical pathways[J].Technological forecasting and social change，2010,77(8):1214-1221.

[9]YUAN J，XU Y，HU Z.Delivering power system transition in China[J].Energy policy，2012(50):751-772.

[10]董朝陽,趙俊華,文福拴.從智慧電網到能源互聯網:基本概念與研究框架[J].電力系統自動化，2014，38(15)：1-11.

[11]曾鳴,楊雍琦,劉敦楠，等.能源互聯網“源-網-荷-儲”協調優化運營模式及關鍵技術[J].電網技術,2016(01):114-124.

[12]嚴太山,程浩忠,曾平良.能源互聯網體系架構及關鍵技術[J].電網技術,2016(01):105-113.

[13]BOELIE Elzen，FRANK W.GEELS，KENNETH Green.System Innovation and the transition to sustainability：theory，evidence and policy[M].Edward Elgar Publishing，2004.

[14]GEELS F.Technological transitions as evolutionary reconfiguration processes：a multi-level perspective and a case-study[J].Research policy，2002，31(8-9)：1257-1274.

[15]GEELS F.Processes and patterns in transitions and system innovations：Refining the co-evolutionary multi-level perspective[J].Technological forecasting & social change，2005，72(6)：681-696.

[16]陳卓淳,姚遂.中國電力系統低碳轉型的路徑探析——基于社會技術轉型思路[J].中國人口·資源與環境，2012，22(2)：62-68.

[17]財經網博客.“棄風棄光”嚴重，如何走出電力過剩困局[EB/OL].(2016-04-08)[2016-05-01]. http://blog.caijing.com.cn/expert_article-151158-89941.shtml.

[18]中國網.2016年國務院總理李克強政府工作報告(全文)[EB/OL].(2016-03-05)[2016-05-01].http://www.china.com.cn/guoqing/2016-03/05/content_37944298_9.htm.

[19]AUDLEY Genus，Anne-Marie Coles.Rethinking the multi-level perspective of technological transitions[J].Research policy，2008，37(9)：1436-1445.

[20]GEELS F W.The multi-level perspective on sustainability transitions：responses to seven criticisms[J].Environmental innovation and societal transitions，2011，1(1)：24-40.

[21]HOFMAN P S，ELZEN B.Exploring system innovation in the electricity system through socio-technical scenarios[J].Technology analysis & strategic management 2010；22(6)：653-670.

(責任編輯 劉傳忠)

Obstacles and Transition Path of Smart Grid：Social-Technical Regime Analysis in China

Nie Yan，Lyu Tao

(School of Management，China University of Mining and Technology,Xuzhou 221116，China)

Based on the social-technical theory，this paper analyzed the main elements and feedback mechanism of China’s power grid transformation from three levels：landscape，regime and niche.The process of power grid transformation is divided into four stages，including the reinforce of macro-pressure，the emergence of multi-niche，the maturity of predominant niche，the establishment of new regime.Then，obstacles to development are revealed from four aspects：the power grid security，structure evolution of power gird，policy guidance and the habits of market and consumer.Based on the transformation obstacles，there are corresponding to four transition path：the operation security，the intelligent management，the using intelligence and the green power grid.Finally，we provided policy recommendations for China’s power grid development，which government decision-making and regulation would be the most crucial element.

Smart gird；Power grid transition；Social-technical transition theory

2016-07-19

聶龑(1988-)，女，甘肅蘭州人，中國礦業大學管理學院博士研究生；研究方向：能源經濟管理。

F205

A