“雙一流”建設，還需找準“河南坐標”

萬曉艷

這兩天我聽鄭大、河大這些書記、校長、老師們講，從他們的言語中，我聽出一些他們的教育思想，他們有些在實踐中總結出來的體會，我覺得我們下一步辦教育，在引導教育理論的轉變上，我們要考慮這四件事：

第一，我們不要把教育看得那么功利，要把教育看作一件有境界的事情。

第二，不要把教育僅僅看作是一個技術活，它是有生命的。

第三，教育不是一個短期的活兒，是一個長期的活兒。

第四，教育絕對不僅僅是一個考試的活兒，它是一個素質的活兒。

——教育部部長陳寶生

中國的高等教育正處在轉型期。

從近的來說，“雙一流”建設已在公眾的期盼和想象中落地。從遠的來說，“雙一流”建設只是實現我國高等教育強國建設目標的一部分。簡而言之，從國家戰略層面來講，建設高等教育強國才是最終目標。

4月15日，教育部部長陳寶生一行赴鄭州大學、河南大學調研，明確了對這兩個高校建設“雙一流”大學的支持，也明確了對河南教育事業的支持。

這意味著河南搭上了“雙一流”建設的快車。

機遇已到來，挑戰與希望同在。面向未來，河南如何精準定位自己的“坐標”，在“雙一流”建設的洪流中探索出一條培養世界一流人才、建設世界一流高校的發展之路，真正地改善教育生態，實現高等教育的質的飛躍，是擺在河南省政府及河南各高校面前的一道課題。

補短板、促均衡，才能上水平

河南省省長陳潤兒強調，對河南這個有著1.08億人口的大省來講，教育的發展尤為重要、尤為緊迫、尤為艱巨。略去重要和艱巨不表，省長眼中的緊迫在于：河南產業層次低、結構重、效益差的問題突出，亟須通過教育事業發展加快人才培養、提升創新能力、推動轉型發展。

換言之，經濟發展新常態，已對教育提出了新需求。而就河南教育現狀而言，克服教育短板尤為迫切。

“河南只有一所‘211重點院校，沒有一所‘985，對于1億河南人來說，這都是缺憾。”鄭州大學教授、博士生導師鄭永扣一語道破了河南高等教育的痛點。

對河南來說，這意味著什么呢？

河南是一個人口大省，也是教育大省，教育人口有2343萬、高等院校129所、在校大學生187萬左右、研究生4萬左右。這樣一個人口大省、教育大省，卻不是教育強省。

河南省優質高校數量偏少，在“985”工程高校、“211”工程高校和教育部直屬高校這三個高水平大學指標對比中，在中部都處于劣勢。

多年來，河南只有300多個博士生招生指標。近年來，教育部加大了對河南的支持力度，又增加了300個名額，現在達到了600多個，但仍不及一些大學的一半。以武漢大學為例，2015年該校的博士生招生名額就達1600名之多。

教育資源的劣勢，造成高水平人才培養與聚集能力不足，由此帶來了創新驅動、科技引領的能力相對不足，致使河南存在人才資源的短板，因此，必須在人力資源和科技創新能力方面有所突破。

另外，隨著我國高等教育改革的深入發展以及招生制度改革步伐的日益加快，高校招生失衡現象非常嚴重。具體到河南而言，形勢就更為嚴峻。

河南的學生上大學、上好大學難的問題一直沒有從根本上得到解決。2016年，河南高等教育毛入學率達到37.6%，但仍低于2015年全國的40%的毛錄取率。

從教育公平、布局合理、均衡發展、標本兼治的高度來看，在實施“雙一流”建設的過程中，給予河南高校與學科更多的關注支持，特別是對學術基礎、學術聲譽較好，高層次人才相對集中的河南大學、鄭州大學予以支持是非常必要的。

對此，教育部作出承諾，會對河南的特殊地理位置、特殊的教育人口等方面進行考慮，對于河南幾所重點高校，它的一些區域特色優勢，將給予適當的關注和傾斜。對河南教育發展中的“補短板，促均衡”方面的事項，將盡可能給予支持。

資金也是河南教育發展的劣勢之一。中央和地方兩級政府有必要調動一切資源，堅定不移地提高河南人才的高度和厚度，為河南的可持續發展打牢人力資源的基礎。

對此，教育部副部長李曉紅表示：“中央支持全國100所應用高校實訓基地，河南進了5所學校，一個學校支持1億元資金，我們馬上支持。”河南更是不遺余力，計劃出資31億元建設一流大學、一流學科。

而這一切都源于對人才的渴求、對高等教育的重視。

自我發展和借外發展相結合

抓好“雙一流”大學建設，是為打造國家中心城市提供科技、人才、文化等各方面支撐的很重要的途徑。

如果在河南能夠涌現出一批一流學科、一流高校，對于提升河南的科技、文化、教育發展水平，促進河南經濟社會發展有非常重要的意義的。

這并非遙不可及的夢想，河南省目前已經具備了建設“雙一流”大學的相當基礎。

“鄭州大學已有四個學科進入了全球百強，即化學、材料科學、臨床醫院和工程科學。”鄭州大學黨委副書記吳宏亮說。在社會影響力方面，他認為，這主要體現在高校對當地社會經濟發展的貢獻度以及解決社會現實問題的能力。

這幾年，鄭州大學積極融入河南經濟社會發展。鄭州大學108個本科專業中的90多個專業都能與河南五大國家戰略規劃的實施直接對接；機械工程、電氣化等專業與河南十大支柱產業緊密相連；鄭州大學的8個附屬醫院，僅2016年門診接診量就達到一千萬人次，有效緩解了老百姓看病難問題。

在爭創“雙一流”高校中，河南大學優勢也很明顯。河南大學有河南省高校唯一的國家重點實驗室——棉花生物學國家重點實驗室，還有5個教育部的重點實驗室，以及國家人文社科基地。在人才培養模式上，河南大學也進行創新，與美國邁阿密大學聯合辦學，成立了邁阿密學院，和中國社科院合辦了菁英實驗班等。

從某種意義上說，在學科領域里面，鄭州大學、河南大學都有了自己的特色，核心競爭力正在形成，學科的排頭兵正在成長。

教育部部長陳寶生指出：“十二五”以來，河南教育發展進入了“黃金期”。未來，河南仍需以始于足下的努力，久久為功，建好家門口的高水平大學。

在發揮本身優勢的基礎上，堅持本地自我培養和外地引進相結合也是實現高等教育發展的快通道之一。吸收一流人才，引進學科發展最前沿的領軍人物作為團隊成員是高校打造一流學科、優勢學科的必要途徑。

發展看全域，質量看服務

公平看均衡，改革看體系

近年來，河南不斷加大教育投入，切實把教育擺在優先發展的戰略位置，應用型高校建設有聲有色，職業教育形成獨特模式，義務教育標準化取得長足進步。

總結起來，從河南的做法和經驗看“雙一流”建設，有以下幾點啟示：

——發展看全域。

教育發展拿什么來看？就看是不是保障和維護人民群眾受教育的權利。

河南在維護和保障人民群眾受教育權利方面的成績是驕人的。學前教育毛入學率達到83.18%，這是什么概念呢？這是世界先進水平。高等教育毛入學率38.8%，這又是什么水平呢？是高等教育基本普及的水平。保障人民群眾受教育的權利，是衡量教育發展的一個重要的指標。成績屬于過去，未來仍需努力。

——質量看服務。

“十二五”以來，河南教育的發展給我們提供了有益的啟示，即質量看服務。服務看什么？一看服務于當地經濟社會發展的水平，二看服務于國家戰略的水平。只有致力于服務國家和經濟社會發展，高等教育才能最大限度地發揮出自身優勢，挖掘出自身潛力，才能體現出教育價值。

——公平看均衡。

怎樣保護教育公平，要看均衡發展。河南作為教育大省、人口大省，均衡發展、均衡配置，是保證教育公平的最重要方面。

河南圍繞標準化做了大量文章，將四個方面的資源，用一個機制統一起來，對薄弱學校改造，補短板，辦優質公平教育、人民滿意的教育。優質公平教育，從某種意義上就是素質教育。河南教育今后仍需秉承這一方向。

——改革看體系。

衡量教育改革不像經濟改革那樣看經濟指標、看效果，而是看什么？看體系。

教育改革和其他改革不一樣，教育改革要著眼于制度建設、制度創新，要有利于教育現代化、有利于教育持續協調發展、有利于教育資源綜合有效配置，要能夠把各個學段有機銜接起來，建設終身學習的教育體系。

中央和地方合力，促教育生態改變

實現河南的教育發展訴求，改變教育生態，教育部的支持必不可少。

教育部部長陳寶生表示：“教育部將繼續堅持與河南省的省部會商模式、持續深化省部合作，凡是教育部事權范圍內，屬于政策調節方面的事項，教育部在保持同類省份大體均衡的前提下，對河南省給予傾斜。特別是對屬于河南教育發展中的特殊事項，給予特事特辦。”

學位管理與研究生教育司司長李軍表示：“今年給河南省安排的研究生招生計劃是15199人，增幅達到6.2%，高出全國同期平均水平3.6個百分點。碩士招生計劃是14554人，比2016年增加了813，增幅是5.9%，比全國同期水平高出2.9個百分點。本科生計劃近期準備向教育部黨組匯報，雖然國務院要求我們基本穩定本專科招生計劃，但教育部將在力所能及的范圍之內，一定繼續加大對河南支持力度。”

教育部國際合作與交流司司長許濤表示：“支持中國科學院、河南省和美國加州大學洛杉磯分校商討在鄭州建設高水平大學，同時從教育部來說我們愿意選派幾位中外合作辦學的專家和河南一起工作，我們齊步走好，少走彎路，爭取后面審批的時候順利一點。”

“此外，教育部考慮將河南作為中外合作辦學試點，與河南共同努力。”

…………

為對接“雙一流”建設，河南省緊跟推動高等教育的腳步，做出了一系列部署。

2016年7月23日，河南省高等教育工作會議召開。會議透露，河南省已啟動高校分類發展計劃，其中，重點建設2～3所國內高水平大學、7～10所特色骨干大學、10所左右示范性應用技術型本科院校、20所左右品牌示范高等職業院校。

2016年12月，經河南省人民政府批準，省教育廳、省財政廳聯合出臺了《河南省優勢特色學科建設工程實施方案》（以下簡稱《方案》），對河南省未來10年優勢特色學科建設、高等教育改革作出了規劃。

根據《方案》，河南省將加大力度、持續投入，建成一批具備世界一流水平的優勢學科和綜合實力位居國內前列的特色學科。其中，優勢學科以進入國家“世界一流學科”行列為目標；特色學科以在關鍵應用領域取得突破、學科綜合實力進入國內前列為目標，著力服務經濟社會發展重大需求。

《方案》明確：到2024年，全省5個左右學科進入國家“世界一流學科”行列；10個左右學科進入國內前列，ESI（基本科學指標數據庫）排名進入前1%，或在權威第三方評價中進入前十名或前5%。

究竟如何實現這一目標？方案還明確了時間節點——河南省優勢特色學科建設工程一期建設時間為2015年—2019年，計劃立項建設10個左右優勢學科和20個左右特色學科。二期建設時間為2020年—2024年，一期驗收合格納入二期繼續支持。而在投入資金方面，2015年—2017年安排10億元，2018年—2024年每年安排3億元，總計31億元。

行穩致遠，還需找準“河南坐標”

“如果只有幾所一流大學，那是平地上插幾根旗桿，是插不高的。要推動中國高等教育從‘平原變成‘高原，讓‘旗桿變成‘高峰；從長遠來講，這是重要的戰略。”中國高等教育學會會長瞿振元說。

建設高等教育強國必須有世界一流大學和一流學科，但僅有世界一流大學和一流學科，并不能建成高等教育強國。

一國教育是如此，一省教育更是如此。要建設高等教育強省，需要做強各類高等教育，要有一個完整的教育體系。

而且要看到，“雙一流”建設不是商品市場，不能期待今天投資，明天就見效。“雙一流”建設是一個長期的過程，要用長遠眼光來看待。

另外，高等教育既要培養杰出人才、業界精英、政界領袖，又要適應國家經濟社會發展不同層次的要求，滿足普通人的學習需求。

目前，應該看到我國高等教育規模宏大但結構性矛盾突出、同質化傾向嚴重、創新能力和服務能力不足，高校之間的同質性高，高等教育結構、質量和效益還不能滿足經濟結構調整、產業升級、服務區域經濟和社會發展的要求。

如何避免“千校一面”？發揮自身特色是王道。

這就要求各類高校準確定位。要提高認識，發揮出自身作用的學校就是好學校，而不能簡單地說“只有世界一流大學才是好學校”。

就河南省而言，要想在此次教育變革中行穩致遠，還需找準“河南坐標”。“雙一流”建設的初始階段的成效看投入、看人才，但如果想要勝出，最終還要看戰略眼光、發展策略。這就要求各地結合本地經濟社會發展需求和基礎條件，統籌推動區域內有特色高水平大學和優勢學科建設，探索出不同類型高校的一流建設之路。