加快第三方環境治理產業發展為全市生態文明建設作出新貢獻
——在上海市第三方環境治理產業聯盟揭牌儀式上的講話

上海市經濟和信息化委員會總工程師 原清海

加快第三方環境治理產業發展為全市生態文明建設作出新貢獻
——在上海市第三方環境治理產業聯盟揭牌儀式上的講話

上海市經濟和信息化委員會總工程師 原清海

2014年底，國家和上海市先后出臺了推進環境污染第三方治理的指導意見，要求推動建立排污者付費、第三方治理的治污新機制。為貫徹國家和市政府要求，市經信委作為工業環境治理和節能環保產業發展的推進部門，一方面積極推進工業企業電鍍廢水第三方治理試點，另一方面在去年年底推動成立了第三方環境治理產業聯盟，整合凝聚產業發展力量。

“十三五”時期，上海將按照黨中央、國務院加快推進生態文明建設的總體要求，貫徹“智慧節能、清潔高效、循環耦合、綠色發展”方針，持續推進節能減排和清潔生產，到2020年，本市規模以上工業能源消費總量比“十二五”期末同比下降180萬噸標煤，單位增加值能耗下降15%；推進實施2000項清潔生產技術改造，重點排污企業（320家）污染物排放量比2015年下降30%；節能環保產業營業收入達到1800億，為實現“PM2.5年均濃度降至42微克/立方米、消除中小河道黑臭水體”等重點工作提供技術支撐。

當前，全市“十三五”節能減排工作目標已經確定，全社會改善環境質量的需求十分迫切，環境監督和執法力度還將進一步加大（去年國家環保督察組進駐上海，一個月時間立案處罰545家企業，要求立即整改469家，關停取締361家，責令停產138家，涉及罰款金額4600余萬元），環境污染第三方治理行業具有很大的發展潛力。然而，我們也清醒的意識到，目前第三方環境治理行業發展相對較慢，社會對第三方治理的認知度不夠，企業和服務機構信息不對稱，約束機制、市場監管和誠信自律體系不健全等，缺乏規范的市場服務機制和政策支持，服務機構普遍反映“找項目難、融資難、融資貴”，行業發展缺少催化劑。

下一步，我們將堅持以提高發展質量和效益為中心，堅持以推進供給側結構性改革為主線，迎難而上，促進第三方治理新技術、新業態、新模式的推廣和應用。今年重點做好三方面的工作：一是鼓勵園區和集團率先推行第三方治理，以聯盟與八個產業園區、八個工業集團簽訂綠色產業發展戰略合作框架協議為契機，大力推廣第三方治理模式；二是推進電鍍企業廢水和電廠脫硫脫硝的第三方治理試點，通過試點，研究第三方治理中出現的問題，為下一步相關政策的出臺做好準備；三是推動落實綠色融資，聚焦第三方環境治理加大“節能減排收益權”質押500億綠色融資合作協議落實力度，并梳理一批基礎較好、潛力較大的企業，鼓勵其上市直接融資。

借此機會，希望各區經委、工業集團和產業園區加大環保治理項目排摸力度，盡快梳理匯總一批項目，方便聯盟上門對接服務；希望各區環保部門加大執法檢查和監督力度，試點強制開展第三方治理；希望第三方治理機構加強自身建設，提高自身技術水平和服務能力，并加強行業自律，提升行業形象。也希望媒體朋友們加大對第三方環境治理的宣傳報道，提高企業和社會對第三方的認知度。

我們堅信，在市委、市政府的堅強領導下，在有關各方精心培育和齊心協力下，環境第三方治理產業一定可以健康、快速、規范發展，為本市生態文明建設做出新的貢獻！