稅改是讓利于民的雙贏舉措

晨海

到今年5月1日，營業(yè)稅改征增值稅（即“營改增”）試點全面推開已整整一年。一年來，營改增不僅優(yōu)化了中國稅制結構，而且減少了企業(yè)重復征稅、不能抵扣、不能退稅等弊端。同時，營改增為中小型企業(yè)帶來的減負紅包更是增加了企業(yè)獲得感，明顯促進了創(chuàng)新活力的進發(fā)。專家指出，隨著營改增的全面深入，中國供給側結構性改革的環(huán)境有望進一步改善，新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新動能將加速集聚，從而為整個經濟積攢更多轉型升級動力。

富國之道，節(jié)用裕民。不久前，財政部公布的最新數據顯示，一季度，全國一般公共預算收入44366億元，支出45917億元，出現了1551億元的階段性“赤字”。分析人士指出，與往年“收不抵支”在后半年出現相比，今年一季度即出現“赤字”，一方面源于社保、醫(yī)療、就業(yè)等財政支出較為積極；另一方面亦與減稅降費措施持續(xù)深入密不可分。其中，營改增的作用值得關注。

據了解，營改增的核心在于只對產品或者服務的增值部分征稅，從而實現由“營業(yè)即征”向“增值才征”轉變。國家稅務總局相關負責人介紹，營改增實施以來，98%左右的試點納稅人實現了稅負下降或持平，總體減稅規(guī)模越來越大。

一年來，營改增減稅力度比較明顯，為大部分企業(yè)特別是廣大中小企業(yè)帶來了實實在在的紅包。事實上，相比于減稅本身，營改增更大的意義在于促使我國稅負結構更加公平合理，從而有利于經濟轉型。

減稅降費，放水養(yǎng)魚。營改增實施一年來，很多企業(yè)都感受到了降成本的實惠。例如，麥當勞（中國）有限公司稅負由全面推開營改增試點前的4.9%降至2016年底的O.6%，減稅對集團年化凈利潤的貢獻超過8億元。

吉利控股集團有限公司董事長李書福表示，根據營改增新政策，如果企業(yè)按基建投入20億元測算，同時按建筑業(yè)一般納稅人11%的稅率計算，企業(yè)就可以新增1.98億元進項抵扣，這極大地增強了企業(yè)的經營能力。

一年來，全面營改增已經收到了稅制優(yōu)化、大幅減稅和經濟增長等多重效應。從減稅效應本身來看，建筑業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)和生活服務業(yè)、交通運輸業(yè)等行業(yè)都實現了“只減不增”。

與此同時，營改增過程中個別企業(yè)稅負有所增加在所難免。其原因主要是購銷不均衡以及未能足額取得合規(guī)發(fā)票用來扣稅。未來，在征納雙方的共同努力下，這些問題都可以得到解決。

積攢后勁，久久為功。盡管全面推開營改增一年來取得了很大成效，但中國在降成本方面的改革腳步并未放緩。

近日，國務院常務會議決定，在一季度已出臺降費2000億元措施的基礎上，進一步推出六大全新減稅舉措：一是簡化增值稅稅率結構。從今年7月1日起，將增值稅稅率由四檔減至17%、11%和6%三檔，同時降低農產品、天然氣等增值稅稅率。二是擴大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍。三是提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例。四是積極開展試點，對初創(chuàng)期企業(yè)加大稅收優(yōu)惠力度。五是將商業(yè)健康保險個人所得稅稅前扣除試點推至全國。六是延長部分到期的稅收優(yōu)惠政策。

對于正處在轉型升級時期的中國經濟而言，供給側結構性改革是一項長期任務。其核心在于促進產業(yè)轉型升級、優(yōu)化經濟結構，實現由粗放式發(fā)展向技術密集型的集約式發(fā)展轉變。為企業(yè)減稅降費，顯然有助于實現這種轉變，從而為中國經濟積攢后勁。

營改增在減稅方面具有較大的普惠性，而最新的幾項減稅舉措在經濟結構調整方面則更具針對性。需要看到，營改增與這些最新措施的同時進行，參考了國際先進經驗，有利于提高專業(yè)化企業(yè)的競爭力，引導資金投向新興產業(yè)，最終加速中國經濟新舊動能轉換。